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養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的九大融資模式

 MATIESHAN 2016-05-10


摘要

本文介紹了目前養(yǎng)老項(xiàng)目的九大融資模式,包含銀行貸款、政策貸款貼息和直接補(bǔ)助、房地產(chǎn)信托投資基金、政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金、信托、私募股權(quán)基金、養(yǎng)老債券、眾籌、PPP。



1銀行貸款

目前銀行對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持處于起步階段,全面推廣尚有諸多政策性和實(shí)踐性的瓶頸。長(zhǎng)期以來(lái),大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得不到銀行的信貸支持,銀行系統(tǒng)也缺乏專(zhuān)門(mén)的信貸產(chǎn)品。雖然國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》以后,很多地方今年出臺(tái)政策金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,甚至規(guī)定銀行具體授信額度和每年的貸款總量,但情況仍然不盡如人意。


對(duì)于輕資產(chǎn)、有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技企業(yè),很多銀行都推出有無(wú)抵押貸款,在北京中關(guān)村園區(qū),凡是進(jìn)入'瞪羚計(jì)劃'的企業(yè),還可以獲得信用貸款。這類(lèi)企業(yè)大多主營(yíng)業(yè)務(wù)鮮明突出,符合市場(chǎng)需求,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,內(nèi)部管理規(guī)范;此外他們與銀行、擔(dān)保公司均進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)期的交流,逐步加深了解并建立信任關(guān)系。


國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行這兩年也開(kāi)始積極扶持養(yǎng)老企業(yè),比如安徽省獲得世界銀行貸款1.4億美元,用于安徽養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)多個(gè)智能化養(yǎng)老基地有所扶持。比如國(guó)開(kāi)行在選擇養(yǎng)老地產(chǎn)貸款客戶(hù)時(shí),首先會(huì)考慮到貸款項(xiàng)目是否具有可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù),對(duì)于房企也是如此,在房地產(chǎn)的載體上必須有好的可持續(xù)的服務(wù);其次對(duì)貸款客戶(hù)有要求,客戶(hù)應(yīng)是合格主體并有良好信用,配置項(xiàng)目資本金至少20%。第三貸款企業(yè)還應(yīng)具備相應(yīng)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)或能力;第四應(yīng)有準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位,尤其是對(duì)目標(biāo)消費(fèi)群體定位清晰。最終,貸款還是要落實(shí)到擔(dān)保上,是否有土地或房產(chǎn)做抵押。


可見(jiàn),雖然各銀行產(chǎn)品和條件不一,但是針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的貸款本身的金融創(chuàng)新乏善可陳。




2政策貸款貼息、直接補(bǔ)助等

目前國(guó)家為支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出臺(tái)了一系列的投融資政策法規(guī),具體到養(yǎng)老企業(yè)來(lái)說(shuō),多有直接補(bǔ)助、政策貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放等方式。由于養(yǎng)老是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè),因此這些政策涉及到民政、發(fā)改、衛(wèi)生、科委、商業(yè)等多個(gè)部門(mén),作為養(yǎng)老企業(yè)應(yīng)該積極關(guān)注國(guó)家這些政策法規(guī),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),盡力爭(zhēng)取政策優(yōu)惠。


比如對(duì)于養(yǎng)老院的建設(shè)投資方面,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府投入建設(shè)資金,建設(shè)用地由政府劃撥,但基本不享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼;民辦機(jī)構(gòu)建設(shè)用地自己購(gòu)買(mǎi)或租賃,大多數(shù)不享受政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,但可以享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。


同樣是民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),如果屬于'民辦非企業(yè)'性質(zhì),可以享受到政府運(yùn)營(yíng)方面的補(bǔ)貼,包括水、電、氣、熱價(jià)格上及稅收方面的優(yōu)惠;此外還有困難老人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)助等,各地標(biāo)準(zhǔn)不一。


近年來(lái)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大行其道,這類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)徹底告別了政府運(yùn)營(yíng)模式,由社會(huì)力量負(fù)責(zé)日常服務(wù),政府進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、惠民補(bǔ)貼發(fā)放等。具體說(shuō)來(lái)主要有四種不同方式:


一次性建設(shè)補(bǔ)貼:由政府投資新建或購(gòu)置建設(shè)并形成產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),給予每張床位數(shù)萬(wàn)元(各地標(biāo)準(zhǔn)不一)一次性建設(shè)補(bǔ)貼;由政府投資改擴(kuò)建的新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位,給予每張床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼(各地標(biāo)準(zhǔn)不一)。


運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼:對(duì)公建民營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,其中對(duì)收養(yǎng)生活自理老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位,每張床位給予每年補(bǔ)貼幾百元到上千億(各地標(biāo)準(zhǔn)不一);對(duì)收養(yǎng)生活不能自理(介護(hù))和半自理(介助)老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位,每張床位每年給予數(shù)千元補(bǔ)貼。


困難老人入住補(bǔ)貼:對(duì)于收養(yǎng)政府重點(diǎn)保障的困難老年人,按照國(guó)家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定,給予全額或者部分住養(yǎng)資金補(bǔ)貼。


防范意外風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼:以公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為投保主體,按實(shí)際入住老人數(shù)和每張床每年數(shù)百元補(bǔ)貼(以實(shí)際金額為準(zhǔn))標(biāo)準(zhǔn),為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保綜合責(zé)任險(xiǎn),保護(hù)入住老人的合法權(quán)益,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。





3房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)

作為養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的先鋒,美國(guó)在養(yǎng)老地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面積累了大量經(jīng)驗(yàn),它們?cè)谑袌?chǎng)化養(yǎng)老的背景下,走出了一條依靠REITS(房地產(chǎn)信托投資基金)創(chuàng)新的獨(dú)特賺錢(qián)模式。


過(guò)去10年,全球養(yǎng)老健康REITS不斷發(fā)展,市值翻了8倍。即使全球REITS市場(chǎng)乏力,甚至總量減少的情況下,健康養(yǎng)老REITS依然保持堅(jiān)挺。憑借著良好的收益表現(xiàn)、較低的風(fēng)險(xiǎn)性、收益來(lái)源租金可有效避險(xiǎn)通脹等特征,REITs成為美國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)上的生力軍。


來(lái)自中銀國(guó)際的資料顯示:美國(guó)地產(chǎn)商進(jìn)軍醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要依靠REITS,健康護(hù)理累的REITS的市值在各類(lèi)型中占比達(dá)10%,行業(yè)集中度比較高。在美國(guó),REITs最常見(jiàn)的投資方式有兩種,一種是凈出租模式,另一種是委托經(jīng)營(yíng)模式。在凈出租模式下,REITs公司將養(yǎng)老物業(yè)出租給運(yùn)營(yíng)商,每年收取固定租金費(fèi)用,而直接運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、社區(qū)維護(hù)費(fèi)用、稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等一切由運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)。在這種模式下,REITs的毛利潤(rùn)率很高,租金收益可達(dá)50%以上,而且?guī)缀醪怀袚?dān)任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);與之相對(duì),作為租戶(hù)的運(yùn)營(yíng)商則獲取全部經(jīng)營(yíng)收入及剔除租金費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)成本后的剩余收益,并承擔(dān)絕大部分經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。


在委托經(jīng)營(yíng)模式下,REITs公司將旗下物業(yè)托管給運(yùn)營(yíng)商,運(yùn)營(yíng)商每年收取相當(dāng)于經(jīng)營(yíng)收入5%~6%作為管理費(fèi),但不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)虧損的風(fēng)險(xiǎn),也不獲取剩余收益,所有的經(jīng)營(yíng)收入都?xì)wREITs所有,經(jīng)營(yíng)成本也由REITs公司負(fù)擔(dān),相應(yīng)的,REITs獲取租金及經(jīng)營(yíng)剩余收益,承擔(dān)大部分經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。


在凈出租模式下,REITs的風(fēng)險(xiǎn)更低、收益更穩(wěn)定,因此,為降低資金成本,REITs的大部分物業(yè)采用凈出租方式運(yùn)營(yíng),只有少數(shù)物業(yè)采用委托經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)。正是依靠賺取租金收入以及部分經(jīng)營(yíng)所得,REITs獲得了源源不斷的穩(wěn)定收益,也由此成為了養(yǎng)老地產(chǎn)市場(chǎng)上有力的長(zhǎng)期投資人。


遺憾的是,目前REITs發(fā)展時(shí)機(jī)還不成熟,好在已經(jīng)慢慢開(kāi)始發(fā)展。今年6月8日,由萬(wàn)科聯(lián)手鵬華基金發(fā)起國(guó)內(nèi)首只公募REITs,此前萬(wàn)達(dá)也聯(lián)手快錢(qián)公司發(fā)起一款類(lèi)似REITs的產(chǎn)品:'穩(wěn)賺1號(hào)'。公募REITs的誕生,將公募基金投資標(biāo)的的范圍拓寬至房地產(chǎn)資產(chǎn),未來(lái)REITs將進(jìn)入中國(guó)居民的資產(chǎn)配置池。





4政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金或養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金

2015年8月,湖南成立全國(guó)首支省級(jí)政府引導(dǎo)型健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金——湖南健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金?;鹗灼谝?guī)模45億元,力爭(zhēng)總規(guī)模上100億元。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金將在中央財(cái)政引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上,廣泛吸納民營(yíng)資本以及銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的出資。


除了政府發(fā)起的創(chuàng)投引導(dǎo)基金之外,一些金融機(jī)構(gòu)、民間資本也發(fā)起了產(chǎn)業(yè)基金,這些基金對(duì)項(xiàng)目本身的要求較高。


比如華夏銀行目前正在籌備的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金,將以股權(quán)投資和劣后債投資模式支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,基金初步規(guī)模約為10億元;再如某民間資本募集的3億元定向投資基金,專(zhuān)門(mén)收購(gòu)國(guó)內(nèi)的民營(yíng)養(yǎng)老院。這只基金主要投資收購(gòu)15-17家民辦養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老護(hù)理員、老年社區(qū)日間照料中心和養(yǎng)老養(yǎng)生康復(fù)院等一線省會(huì)城市的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu),規(guī)模為80-500張床位。在收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)上,要求項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)或在6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈虧平衡,項(xiàng)目自帶億元或距離億元20分鐘車(chē)程內(nèi)。


5信托

信托在養(yǎng)老地產(chǎn)融資中有重要作用,可以充當(dāng)間接融資通道或者平臺(tái)角色。通過(guò)成立單一信托,讓銀行的資金以表外業(yè)務(wù)的形式通過(guò)信托渠道發(fā)放給養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目,用來(lái)支付項(xiàng)目建安成本和養(yǎng)老設(shè)備采購(gòu)成本等,成立各種特殊項(xiàng)目機(jī)構(gòu),通過(guò)結(jié)構(gòu)性融資充當(dāng)直接融資工具,以股權(quán)、債券兩者結(jié)合的方式解決養(yǎng)老地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的全程資金供應(yīng)問(wèn)題,包括前期咨詢(xún)費(fèi)用、土地摘牌費(fèi)用、建安成本、設(shè)備采購(gòu)成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等。


在養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目中,信托可以提供充裕的資金。信托公司投資單一項(xiàng)目可以投入不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的65%,為養(yǎng)老地產(chǎn)注入了資金方面的保障;其次,信托是通過(guò)結(jié)構(gòu)融資來(lái)充當(dāng)融資工具,即可在項(xiàng)目成立初期以股權(quán)投資形式提供注冊(cè)資金和啟動(dòng)資金,早早介入項(xiàng)目;第三,充當(dāng)結(jié)構(gòu)性融資工具的信托從項(xiàng)目前期咨詢(xún)、土地摘牌、項(xiàng)目建安、采購(gòu)設(shè)備等全過(guò)程就可以提供成本,資金供應(yīng)周期比間接融資要長(zhǎng)久;第四,信托的融資方式很靈活,在養(yǎng)老地產(chǎn)新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中,有限合伙人可以通過(guò)增資擴(kuò)股或者股債結(jié)合等方式繼續(xù)諸如資金,操作靈活多樣。


6私募股權(quán)基金

對(duì)于缺乏資金的輕資產(chǎn)企業(yè),尤其是科技型企業(yè)來(lái)說(shuō),選擇有'聰明的資金'之稱(chēng)的私募股權(quán)基金絕對(duì)是一條好的出路。因?yàn)橹行∑髽I(yè)缺乏的不僅僅是資金,他們更需要資本方提供管理、財(cái)務(wù)、渠道、人才、上市等方面的幫助。一般來(lái)說(shuō),私募股權(quán)基金比較傾向于投資成長(zhǎng)性好的中小企業(yè),比如處于上升趨勢(shì)的行業(yè)或企業(yè)、企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占有一定份額或者相當(dāng)?shù)钠放浦?,有穩(wěn)定而可持續(xù)的研發(fā)團(tuán)隊(duì),項(xiàng)目易于復(fù)制,公司可產(chǎn)生爆發(fā)式增長(zhǎng)……


或者私募股權(quán)基金的企業(yè)除了自身特點(diǎn)之外,還因?yàn)樗麄兙邆淞丝赏顿Y項(xiàng)目必備的基本條件:


高回報(bào)(項(xiàng)目處于高速成長(zhǎng)期,至少年成長(zhǎng)10%以上);


產(chǎn)品和服務(wù)具有獨(dú)特性(項(xiàng)目在技術(shù)、品牌、成本等方面能夠保持較長(zhǎng)時(shí)期的優(yōu)勢(shì),保持時(shí)間越長(zhǎng),項(xiàng)目越受歡迎);


商業(yè)模式或盈利模式或營(yíng)銷(xiāo)模式可行(主要考察項(xiàng)目的執(zhí)行力,是否可以持續(xù)。就是弄清楚企業(yè)如何賺錢(qián),好的業(yè)務(wù)模式,必須能夠盈利,好的盈利模式,也是能夠復(fù)制推行的);


優(yōu)勢(shì)行業(yè) 優(yōu)勢(shì)企業(yè)(在優(yōu)勢(shì)行業(yè)中發(fā)掘、尋找優(yōu)勢(shì)企業(yè)。一般來(lái)說(shuō),資金比較喜歡有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),如果在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先,或者是細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊,比較容易獲得資本青睞,這要求企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力要突出,最好超越其他競(jìng)爭(zhēng)者);


團(tuán)隊(duì)誠(chéng)信互補(bǔ)(好的團(tuán)隊(duì)也是資本比較看重的。在很多投資人看來(lái),投人比投項(xiàng)目重要,只有一個(gè)好的創(chuàng)始人,才能保證項(xiàng)目成功的幾率)。


此外,私募股權(quán)投資人們還會(huì)重點(diǎn)考察一些指標(biāo)。比如營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、凈利潤(rùn)和增長(zhǎng)率等,這些指標(biāo)反映了企業(yè)的盈利能力和成長(zhǎng)性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,這些指標(biāo)基本可以反映一個(gè)項(xiàng)目是否具有可投資性。


相對(duì)來(lái)說(shuō),投資人比較喜歡腳踏實(shí)地的企業(yè),尤其是那些耗費(fèi)了大量時(shí)間思考和探路的創(chuàng)始人。比如上文中提到的365和幸福麥麥養(yǎng)老的模式,都是脫胎于傳統(tǒng)行業(yè)所進(jìn)行創(chuàng)新,非常踏實(shí)可靠。腳踏實(shí)地再加上創(chuàng)業(yè)者具有領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范,足以帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)走向成功。反之,許多項(xiàng)目或企業(yè)之所以失敗或受限,就是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)者自大、不能包容比自己更聰明智慧的人才,導(dǎo)致企業(yè)不能雇傭到人才。


許多創(chuàng)業(yè)企業(yè)失敗是因?yàn)闊o(wú)法根據(jù)市場(chǎng)和用戶(hù)反饋來(lái)調(diào)整產(chǎn)品。如果企業(yè)只顧著開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,那么客觀的分析市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯得尤為重要。投資人喜歡那些知道些風(fēng)投企業(yè)不知道的事情的創(chuàng)業(yè)者,希望創(chuàng)業(yè)者在看待無(wú)論是衡量團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力還是產(chǎn)品符不符合市場(chǎng)時(shí)都能保持客觀公正。


7養(yǎng)老債券

近年來(lái),我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。但總體上看,養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題還十分突出。為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕35 號(hào))精神,加大企業(yè)債券融資方式對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持力度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入,國(guó)家發(fā)改委制定了《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指引),發(fā)行指引已于2015年4月9日下發(fā)并執(zhí)行。


企業(yè)債券是企業(yè)依照法定程序發(fā)行,約定在一定期限內(nèi)還本付息的債券。公司債券的發(fā)行主體是股份公司,但也可以是非股份公司的企業(yè),所以,一般歸類(lèi)時(shí),公司債券和企業(yè)發(fā)行的債券合在一起,可直接稱(chēng)為公司(企業(yè))債券。國(guó)家發(fā)改委近一兩年來(lái)采取企業(yè)債券分類(lèi)管理、企業(yè)債券預(yù)審權(quán)下放至省級(jí)、鼓勵(lì)企業(yè)債券融資方式創(chuàng)新等一系列改革舉措,政策暖風(fēng)下,全國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展迅猛。對(duì)有志于加入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè),發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債權(quán)無(wú)疑將是一個(gè)很好的選擇。



8眾籌

養(yǎng)老引入眾籌,始自2014年10月舉行的中國(guó)眾籌大會(huì)。那次會(huì)上,中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)基金會(huì)與北京特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易所簽署了一項(xiàng)協(xié)議,表明養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將引入眾籌模式,在資金、人力等方面開(kāi)展深度合作。當(dāng)時(shí)認(rèn)為,我國(guó)目前養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求至少應(yīng)該達(dá)到萬(wàn)億元,但實(shí)際供給僅為1000億元左右,此舉有助于彌補(bǔ)9000億元的資金缺口。


一般來(lái)說(shuō),眾籌模式在現(xiàn)階段是可行的,主要基于三點(diǎn):第一是互聯(lián)網(wǎng)的普及讓公司、投資者之間的信息更加透明;第二是因?yàn)橥顿Y者多樣化決定了他們會(huì)要求有更多元化的投資渠道和產(chǎn)品,眾籌也是大家認(rèn)為的一個(gè)很重要的渠道;第三是國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品眾籌和股權(quán)眾籌均有企業(yè)試行,現(xiàn)階段狀況還好。


眾籌行業(yè)對(duì)我國(guó)目前巨大的老齡市場(chǎng)需求十分看好,目前眾籌與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的合作不僅集中在資金方面,甚至還有人力資源方面的合作,眾籌模式旨在為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)籌集更多的資金和人力。從現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐來(lái)看,一些公司已經(jīng)在養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老公寓等項(xiàng)目開(kāi)始嘗試。比如云南股權(quán)眾籌了一個(gè)文化養(yǎng)老項(xiàng)目;湖北周沖的常樂(lè)養(yǎng)老院即將運(yùn)行;安徽眾籌的智慧養(yǎng)老項(xiàng)目等。


這些項(xiàng)目多為民間自發(fā)組織,在養(yǎng)老領(lǐng)域是否行得通很多人還持懷疑態(tài)度。這種質(zhì)疑來(lái)自幾點(diǎn):第一是養(yǎng)老行業(yè)門(mén)檻很高,且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),屬于資金密集型產(chǎn)業(yè),且發(fā)展之初多為公益性的,然后才能逐漸進(jìn)入功利性階段,所以前期對(duì)資金的考驗(yàn)非常大。第二是眾籌現(xiàn)在發(fā)展尚不成熟,很多項(xiàng)目都沒(méi)有成熟的規(guī)劃或方案,養(yǎng)老頭緒太多,投資門(mén)檻、資金募集、決策管理方面的難度也很大。第三也就是最大的風(fēng)險(xiǎn)還在于盈利。雖然社會(huì)普遍看好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),但目前做得好的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不多。其中一個(gè)原因便是人們的普遍觀念還是認(rèn)為,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是無(wú)親故或家庭不睦的老人才會(huì)居住的地方,因此形成了所謂'9073'的養(yǎng)老格局,即90%居家養(yǎng)老,7%社區(qū)養(yǎng)老,剩下3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。


雖然如此,一些大機(jī)構(gòu)卻對(duì)眾籌模式非常看好,比如平安。平安認(rèn)為養(yǎng)老地產(chǎn)眾籌在未來(lái)可以先做起來(lái),但他們依然感到猶豫。這種猶豫來(lái)自三方面的綜合考慮:第一,需要突破原先的監(jiān)管制度。過(guò)去監(jiān)管要求籌集資金要面對(duì)特定對(duì)象,人數(shù)不超過(guò)200人,且單筆資金不能超過(guò)20萬(wàn)?,F(xiàn)在監(jiān)管放開(kāi),只要不是欺詐行為均鼓勵(lì)創(chuàng)新。第二,地產(chǎn)眾籌是金融同地產(chǎn)和購(gòu)房者之間的三方結(jié)合。在眾籌者群體中共分兩種人購(gòu)房者和投資者。前者做法類(lèi)似于集資建房,后者則被稱(chēng)之為微開(kāi)發(fā)商,中國(guó)投資者對(duì)于房地產(chǎn)投資情有獨(dú)鐘,眾籌的形式讓投資者用100萬(wàn)就可以做開(kāi)發(fā)商。第三,地產(chǎn)開(kāi)發(fā)后端持續(xù)性。在當(dāng)下地產(chǎn)商要做輕資產(chǎn),做運(yùn)營(yíng)、金融,而非開(kāi)發(fā),這個(gè)階段要怎么做,目前還有很多人沒(méi)有關(guān)注到。這些難題并不是簡(jiǎn)單將資金集中到平安眾籌平臺(tái)就可以的了。正是這些復(fù)雜性的存在,所以平安已經(jīng)想到這么細(xì)了依舊還是沒(méi)有做。


因此,未來(lái)比較穩(wěn)妥的眾籌模式應(yīng)該是在項(xiàng)目初期將運(yùn)營(yíng)考慮進(jìn)去,未來(lái)開(kāi)發(fā)商往運(yùn)營(yíng)方向走,讓運(yùn)營(yíng)和金融結(jié)合在一起,而非往拿地、建筑等方面發(fā)展。


9PPP

PPP的發(fā)展在中國(guó)幾經(jīng)沉浮之后,隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》賦予地方政府適度舉債融資權(quán)限后,各地便將PPP看做是在發(fā)債之外的又一條重要融資渠道。鑒于目前地方政府債臺(tái)高壘,PPP熱潮正洶涌澎湃。


表面繁榮之下,頗多細(xì)節(jié)需冷靜思考。


首先是部分地區(qū)'為PPP而PPP現(xiàn)象'應(yīng)該遏制和反思。


在PPP模式下,政府和企業(yè)利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),雙方有著幾十年的合作,這一特征決定了其對(duì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備要求更高。從項(xiàng)目萌芽到落定耗時(shí)頗多,期間還需有大量調(diào)研和縝密論證,PPP項(xiàng)目與其是一個(gè)項(xiàng)目,不如說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)工程,在沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下,這項(xiàng)系統(tǒng)功能著實(shí)難以駕馭。


這兩年在PPP試點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)熱潮下,各地出臺(tái)的PPP項(xiàng)目前期論證非常簡(jiǎn)單,有些地區(qū)甚至將原有項(xiàng)目改頭換面改變而成。 一些地方雖然引入社會(huì)資本,但因缺乏實(shí)踐和細(xì)則制定,不能很好把握和社會(huì)資本合作的'度'的問(wèn)題。比如缺乏合理和彈性的定價(jià)機(jī)制,導(dǎo)致部分項(xiàng)目的暴利或虧損,也束縛了市場(chǎng)配置資源的作用。


PPP協(xié)議的核心要件是價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。由于PPP項(xiàng)目的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性特征,財(cái)政補(bǔ)貼是項(xiàng)目的重要收入來(lái)源。PPP項(xiàng)目補(bǔ)貼到什么程度,需要政府有較強(qiáng)的測(cè)算能力和拿捏水準(zhǔn)。補(bǔ)貼太高,有失財(cái)政支出的公平,補(bǔ)貼過(guò)低,對(duì)社會(huì)資本沒(méi)有吸引力。比較理想的狀態(tài)是,政府根據(jù)行業(yè)的一般水平,劃定一條價(jià)格線,超出不補(bǔ),結(jié)余歸企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)努力降低成本,提高效率。另一方面,如果設(shè)計(jì)或操作不當(dāng),PPP項(xiàng)目可能會(huì)成為一種變相的高息債,雖然緩解了短期資金壓力,但會(huì)給政府帶來(lái)長(zhǎng)期的財(cái)政負(fù)擔(dān)。


即使價(jià)格合理,政府在PPP項(xiàng)目上的財(cái)政支出可控,政府也要在債券融資和PPP模式上做出一個(gè)折衷。債券融資成本低,社會(huì)融資成本高,但是引入社會(huì)資本,可以帶來(lái)專(zhuān)業(yè)技巧、管理的經(jīng)驗(yàn),提高運(yùn)營(yíng)效率,降低政府在項(xiàng)目生命周期內(nèi)的補(bǔ)貼支出。在融資成本和效率提高之間存在一個(gè)相互抵消的關(guān)系。因此,并不是引入社會(huì)資本越多越好,而是要確定一個(gè)合理的比例,真正做到'物有所值'。


其次PPP的本質(zhì)是為了提高政府公共服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和提高運(yùn)營(yíng)效率。


第三是要厘清PPP適用的領(lǐng)域。


當(dāng)前有些地方已經(jīng)把PPP當(dāng)成包治百病的良藥。有專(zhuān)家統(tǒng)計(jì),目前PPP模式中字母組合可以排出二十多種。理論上講,PPP模式可以適用于絕大多數(shù)公益性事業(yè)投資,如市政交通設(shè)施、港口、碼頭、水務(wù)、能源、公共交通、醫(yī)院、養(yǎng)老院、垃圾處理等等。但這并不意味著PPP可以適用于所有社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域,更不能把PPP當(dāng)成包治百病的良藥。事實(shí)上,由于PPP模式多樣,前端設(shè)計(jì)難度大,需要協(xié)調(diào)的部門(mén)多,操作起來(lái)復(fù)雜,導(dǎo)致實(shí)際推行并非那么容易。


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