本市戶籍人口老齡比例在全國排第二，全市平均每天凈增500余名60歲以上老年人，并且仍在快速增長，老齡化形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)預(yù)計，2030年北京將達到重度老齡化，戶籍老年人口占比超過30%，隨后達到超老齡化社會，這一高比例將持續(xù)50年以上。

在由市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市民政局、市委講師團聯(lián)合舉辦的2016年“展望‘十三五’發(fā)展譜新篇”系列形勢政策第六場報告會上，市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵昨天給大家吃了定心丸，表示現(xiàn)在正從10個方面開展50多項工作，未來將“做強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)”。

“421”家庭人口結(jié)構(gòu)將進入常態(tài)

李紅兵表示，未來養(yǎng)老服務(wù)面臨的是一個很大的群體，是獨生子女的父母。據(jù)預(yù)計，到2030年，全市將有80萬人超過75歲，而他們只有一個子女。

據(jù)他介紹，從2015年開始，上世紀(jì)80年代初年齡在25歲以上的獨生子女父母將相繼進入60歲，這意味著“421”家庭人口結(jié)構(gòu)正成為一種常態(tài)。

目前，平均每個家庭戶的人口為2.45人，“空巢”老年人家庭已經(jīng)占50%，其中抽樣推算失能及半失能老年人共60萬人，并有失智老年人10余萬名。獨生子女父母隊伍的壯大，無疑會讓“空巢”老年人家庭比例進一步增大。

“養(yǎng)老服務(wù)家庭擔(dān)不起、政府包不起、企業(yè)賠不起，既不能由政府辦，也不能完全推向市場?！崩罴t兵說，“需要家庭、企業(yè)、社會和政府等主體共同參與，形成合力?！?/p>

李紅兵表示，積極應(yīng)對人口老齡化，北京正建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、社會保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)既有通行的規(guī)律，也有適應(yīng)地域需求中必然的特點，所以要繼承與創(chuàng)新并舉，構(gòu)建中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系首都模式。

2030年進入重度老齡化社會

雖然是“十三五”發(fā)展報告，但李紅兵更多地介紹了2030年之后的形勢。他說，“十三五”是及時、科學(xué)、綜合應(yīng)對人口老齡化的重要機遇期，是抓住和用好有限窗口期的關(guān)鍵五年。

李紅兵表示，盡管老年人口快速增長，但目前本市老齡化程度仍處于中度；不過，到2030年，本市老齡化將達到重度，戶籍老年人口占比超過30%。到了2050年，戶籍老年人將超過630萬，每3個人中就有1名老年人，進一步邁入超老齡化社會?！安⑶疫@種人口結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)將持續(xù)50年以上?！?/p>

老齡化的同時，社會保障的壓力也會急劇增大。李紅兵透露，2020年本市養(yǎng)老金支出2000億元，已經(jīng)非常高，但到2030年這個數(shù)字將達到驚人的6700億元，增長兩倍多。

李紅兵表示，老齡化超過30%后，“我們是幸福的，還是痛苦的，要從現(xiàn)在開始從長計議。”

10大方面54項行動應(yīng)對老齡化

李紅兵介紹，目前本市人口老齡化有規(guī)模大、增速快、不平衡等特點。截至2015年底，全市60歲及以上戶籍老年人口約315萬，占總?cè)丝诘?3.4%，人口老齡化程度居全國第二位。全市常住老年人口340.5萬，占常住人口總數(shù)的15.7%。全市平均每天凈增500余名60歲以上老年人，凈增120余名80歲以上高齡老年人。此外，城六區(qū)老年人口占全市老年人口的三分之二。

在正面回答關(guān)于機構(gòu)養(yǎng)老床位空置、“喘息”服務(wù)、老年護理險等焦點、難點問題后，李紅兵介紹了北京市目前關(guān)切的內(nèi)容和正在積極開展的做法。其中關(guān)注熱點包括老人的就餐與營養(yǎng)、出行、居住、醫(yī)療、精神關(guān)懷等。

目前，本市也正從加強頂層設(shè)計、盤活現(xiàn)有資源、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、培育服務(wù)品牌、壯大服務(wù)隊伍等10個方面入手，總共開展了54類大項行動，積極推進養(yǎng)老服務(wù)。其中，今年將完善市區(qū)兩級老齡工作體制、成立老齡委協(xié)調(diào)推進小組、編制發(fā)布《北京市“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、出臺《關(guān)于促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。此外，還要開展城鄉(xiāng)社區(qū)閑置設(shè)施調(diào)查、對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和照料中心開展摸底評估、利用閑置設(shè)施解決老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足問題，并出臺《新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交、管理辦法》和《北京市居住區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)協(xié)議書（示范文本）》等。

“十三五”期間，北京市老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)包括三個方面。一是社會養(yǎng)老保障體系更加完善，五項社會保險基金收繳率保持98%及以上，城鄉(xiāng)基本社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是社會養(yǎng)老服務(wù)體系豐富多樣，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制基本形成，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為首都服務(wù)業(yè)新的支柱。三是老齡社會管理體系共建共享，涉老企業(yè)發(fā)展壯大，養(yǎng)老服務(wù)社會組織發(fā)揮重要作用。