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5.2 城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略 應(yīng)用“反規(guī)劃”理念，通過對(duì)未來區(qū)域和城市生態(tài)安全具有戰(zhàn)略意義的景觀元素和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃控制，建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。為此提出以下十一大戰(zhàn)略，以下是其中的一些關(guān)鍵戰(zhàn)略： 第一大戰(zhàn)略：維護(hù)和強(qiáng)化整體山水格局的連續(xù)性 城市之于區(qū)域自然山水格局，猶如果實(shí)之于生命之樹。維護(hù)區(qū)域山水格局和大地機(jī)體的連續(xù)性和完整性，是維護(hù)城市生態(tài)安全的一大關(guān)鍵。古代堪輿把城市穴場喻為“胎息”，意即大地母親的胎座，城市及人居在這里通過水系、山體及風(fēng)道等，吸吮著大地母親的乳汁。破壞山水格局的連續(xù)性，就切斷了自然的過程，包括風(fēng)、水、物種、營養(yǎng)等的流動(dòng)，必然會(huì)使城市這一人文之胎發(fā)育不良，以至失去生命。歷史上許多文明的消失也被歸因于此。 古代“風(fēng)水說”稱，斷山斷水是要斷子絕孫的?，F(xiàn)代生態(tài)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)告訴我們，連續(xù)的山水和自然棲息地系統(tǒng)有重要的意義。我們吃的三文魚就是在林子里頭的小溪里產(chǎn)卵，在海里頭生長，如果這條河流給斷了，那三文魚也沒有了;長江里頭好多魚也是這樣的。我們愛吃的武昌魚是在武昌上游的湖泊里產(chǎn)卵繁殖，然后到下游的長江里生長。河流廊道是大自然唯一的連續(xù)體，水是唯一的連續(xù)體。來之喜馬拉雅山山頂?shù)囊坏窝┧?，可以流到太平洋去，因?yàn)楹恿魇沁B續(xù)的。所以上游山谷和湖泊的魚卵和幼體能夠在太平洋中生長，因而有了生命的連續(xù)。所以，這個(gè)國土只有維護(hù)它的自然過程和格局的連續(xù)性，才能有它生命的可持續(xù)性。否則這個(gè)這塊土地是死的，生命是要斷絕的。 當(dāng)年永樂大帝，明王朝在北京建都的時(shí)候，他就開始在十三陵開辟陵園。他的保護(hù)范圍一直在西山，在西山腳下要伐一棵樹，都是要坐牢的，要開礦，是要坐牢的，這是明文規(guī)定的，為什么？他為了維護(hù)整個(gè)連續(xù)的風(fēng)水。這個(gè)是明王朝的風(fēng)水的概念，當(dāng)然，他那是直覺的、前科學(xué)的，那完全是一種風(fēng)水理念。但是現(xiàn)代的生態(tài)學(xué)、現(xiàn)代景觀生態(tài)學(xué)已經(jīng)告訴我們連續(xù)的生態(tài)學(xué)意義。一只黃鼠狼從山上下來，它要沿著綠色道來走，它絕不能橫穿馬路，橫穿馬路，就被軋死了。美國的研究表明，高速公路是動(dòng)物的第一大殺手，所以說，維護(hù)自然綠色廊道系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性是何等重要。 這是我們在浙江臺(tái)州做的一個(gè)規(guī)劃，這是個(gè)“反規(guī)劃”的例子。就是如何首先維護(hù)土地的完整性，水系整體網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性，如果把這個(gè)維護(hù)好了，我們的防洪就簡單多了，旱澇就不會(huì)這么嚴(yán)重了。這是我們對(duì)北京西山水脈的研究，北京西山地區(qū)和整個(gè)北京地區(qū)的水脈應(yīng)該得到完整的保留。 第二大戰(zhàn)略：維護(hù)和恢復(fù)河道和海岸的自然形態(tài) 河流水系是大地生命的血脈，是大地景觀生態(tài)的主要基礎(chǔ)設(shè)施，污染、干旱斷流和洪水是目前中國城市河流水系所面臨的三大嚴(yán)重問題。于是以防洪、蓄水和治理污染為口號(hào)的河流治理往往被當(dāng)作城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，“民心工程”和政績工程來對(duì)待。然而，人們往往把治理的對(duì)象瞄準(zhǔn)河道本身，殊不知造成上述三大問題的原因?qū)嶋H上與河道本身無干。于是乎，耗巨資進(jìn)行河道整治，而結(jié)果卻使欲解決的問題更加嚴(yán)重，猶如一個(gè)吃錯(cuò)了藥的人體，大地生命遭受嚴(yán)重?fù)p害。這些“錯(cuò)藥”包括： 1）大錯(cuò)之一：高堤防洪：必須認(rèn)識(shí)到，在全國普遍缺水的情況下，洪水是資源。洪水之所以變得如猛獸豺狼，只應(yīng)我們沒有善待河流水系。防洪之道決不在高筑河堤，而在建立一個(gè)滯洪的濕地系統(tǒng)，從區(qū)域尺度上解決水資源的蓄留。100年一遇、500年一遇的水泥堤岸可以休矣，無論從短期經(jīng)濟(jì)利益還是長遠(yuǎn)國土生態(tài)考慮，都告訴我們必須走區(qū)域生態(tài)之路來協(xié)調(diào)旱澇之災(zāi)的問題。 2）大錯(cuò)之二：水泥護(hù)堤襯底。大江南北各大城市水系治理中能幸免此道者，幾乎沒有。曾經(jīng)是水草叢生、白鷺低飛、青蛙纏腳、游魚翔底，而今已是寸草不生，光潔的水泥護(hù)岸。水的自凈能力消失殆盡，水－土－植物－生物之間形成的物質(zhì)和能量循環(huán)系統(tǒng)被徹底破壞； 3）錯(cuò)之三：裁彎取直。古代“風(fēng)水”最忌水流直瀉僵硬，強(qiáng)調(diào)水流應(yīng)曲曲有情。只有蜿蜒曲折的水流才有生氣，有靈氣?，F(xiàn)代景觀生態(tài)學(xué)的研究也證實(shí)了彎曲的水流更有利于生物多樣性的保護(hù)，有利于消減洪水的災(zāi)害性和突發(fā)性。 4）大錯(cuò)之四：高壩蓄水。至少從戰(zhàn)國時(shí)代開始，我國祖先就已十分普遍地采用作堰的方式引導(dǎo)水流用于農(nóng)業(yè)灌溉和生活，秦漢時(shí)期，李冰父子的都江堰工程是其中的杰出代表作。但這種低堰只作調(diào)節(jié)水位，以引導(dǎo)水流，而且利用自然地勢，因勢利導(dǎo)，既保全了河流的連續(xù)性，又充分利用了水資源。大江、大河上的攔腰水壩已經(jīng)給這一連續(xù)體帶來了很大的損害，而當(dāng)所剩無幾的水流穿過城市的時(shí)候，人們往往不惜工本攔河筑壩，“美化”城市，從表面上看是一大善舉，但實(shí)際上有許多弊端，包括：變流水為死水，富營養(yǎng)化加劇，水質(zhì)下降，如不治污，則往往臭水一潭；破壞了河流的連續(xù)性，使魚類及其它生物的遷徙和繁延過程受阻；影響下游河道景觀，生境破壞；喪失水的自然形態(tài)，水之美在于其豐富而多變的形態(tài)。城市河流中用以休閑與美化的水不在其多，而在其動(dòng)人之態(tài)，其動(dòng)人之處就在于自然。 第三大戰(zhàn)略：保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng) 濕地是地球表層上由水、土和水生或濕生植物相互作用構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。濕地是人類最重要的生存環(huán)境，生物多樣性極為豐富，被譽(yù)為“自然之腎”，對(duì)城市及居民具有多種生態(tài)服務(wù)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。包括：提供豐富多樣的棲息地，調(diào)節(jié)局部小氣候，減緩旱澇災(zāi)害，凈化環(huán)境，滿足感知需求并成為精神文化的源泉，教育場所，等等在城市化過程中因建筑用地的日益擴(kuò)張，不同類型的濕地的面積逐漸變小，趨于消失，或富營養(yǎng)化，對(duì)其周圍環(huán)境造成污染。所以在城市化過程中要保護(hù)、恢復(fù)濕地，避免其生態(tài)服務(wù)功能退化，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。 我們在填埋濕地。我們沒有一個(gè)完整的濕地概念來對(duì)待國土。濕地是決定國土健康與否的最主要因素之一。為什么美國很早就出現(xiàn)濕地法、濕地保護(hù)法？濕地是維持土地水分平衡，防止洪澇災(zāi)害的關(guān)鍵。中國為什么這么多洪澇災(zāi)害？濕地系統(tǒng)破壞了。很簡單，我們的水利部門只管河流廊道，濕地不是水利部門管的，而環(huán)保部門又管不了河流廊道，所以河流被切割了，沒有一個(gè)完整的概念。我們的研究表明，如果不做防洪堤，實(shí)際上你也可以解決防洪問題，靠什么？靠濕地系統(tǒng)和水系統(tǒng)，變成一個(gè)連續(xù)的網(wǎng)絡(luò)。濕地就是海綿啊，下雨時(shí)，它能夠吸收大量的水呀，旱季就可以滲出水啊。 第四大戰(zhàn)略：建立無機(jī)動(dòng)車綠色通道 國際城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，以汽車為中心的城市是缺乏人性、不適于人居住的，從發(fā)展的角度來講，也是不可持續(xù)的?！安叫猩鐓^(qū)”、“自行車城市”已成為國際城市發(fā)展追求的一個(gè)理想。 然而，快速發(fā)展中的中國城市，似乎并沒有從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中獲得啟示，而是在以驚人的速度和規(guī)模效仿西方工業(yè)化初期的做法，“快速城市”的理念占據(jù)了城市大規(guī)模改造的核心。非人尺度的景觀大道，環(huán)路工程和高架快速路工程，已把有機(jī)的城市結(jié)構(gòu)和中國長期以來形成的“單位制”社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重摧毀。步行者和自行車使用者的空間在很大程度上被汽車所排擠。 你看，還在幾年前，80%的北京人是靠騎自行車或乘公交車上下班，那時(shí)候很少有堵車和上班遲到的事；再看現(xiàn)在的北京，我們放掉了以前騎車的方式，以開車為時(shí)尚。不久會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)許多人來說開車將變成是被迫的了?，F(xiàn)在的美國和歐洲，正在以騎車為時(shí)尚。但是再過五年，或者最多也就十年二十年，我們也會(huì)以騎車為時(shí)尚，可以看到我們的時(shí)間差。但是等到我們再緩過勁來時(shí)，再想騎車的時(shí)候，我們已經(jīng)沒有可以騎車的路了，我們的路全被汽車給占了。中國城市正在擴(kuò)張，未來中國的城市至少比現(xiàn)在大三倍，所有的城市可能要比現(xiàn)在至少大三倍，所以這個(gè)時(shí)候要建立一個(gè)城市格局，是非常非常重要的。所以現(xiàn)在關(guān)鍵的戰(zhàn)略性的規(guī)劃在開始的時(shí)候，國土部門和建設(shè)部門就應(yīng)該制定綠色通道，城市中要將綠色通道留出來。沿河流也好，沿社區(qū)間的綠地也好，建立起社區(qū)間的綠色通道。上下班將來靠騎車，中國將來一定要靠自行車和公交來解決交通問題，決不能靠小汽車。北京現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的交通堵塞現(xiàn)象。更何況中東問題，更何況我們的石油危機(jī)問題，中國要和平崛起啊，希望寄托在自行車上和軌道交通上。中國如果寄托在汽車上，世界的和平和安全就會(huì)受到威脅，這是免不了的。國家間的能源競爭，跟美國的競爭，跟日本的能源的競爭，你不能不跟他們在中東、東亞發(fā)生競爭，一定是要發(fā)生摩擦的。所以真正解決的對(duì)策是解決綠色交通，而綠色交通的關(guān)鍵是在規(guī)劃城市的時(shí)候就要留出非機(jī)動(dòng)車的綠色通道和沿軌道交通線的城市布局。你想想看，如果從北京的核心區(qū)能一直騎車到西山的話，那該多暢快！一個(gè)或半小時(shí)我就騎到西山去了，上班既解決鍛煉問題，又節(jié)能。 所以西方人早就開始認(rèn)識(shí)到這個(gè)，從八十年代開始就強(qiáng)調(diào)建立非機(jī)動(dòng)車道，但是他們是付出代價(jià)的。因?yàn)樗麄兂鞘幸呀?jīng)定型了，他需要拆掉城市的部分，他需要拆掉道路。最近幾年，在美國波士頓一個(gè)叫大開挖的工程花了200億美元，把穿越城市的快速車道埋到地下去，重新在地面上恢復(fù)綠色廊道和步行、自行車空間。我有幸參與了其中一段的設(shè)計(jì)。人家花了200個(gè)億，而我們現(xiàn)在是不需要花太多的錢就可以實(shí)現(xiàn)。為什么？我們的城郊的土地還有余地、還是農(nóng)田，所以你把這個(gè)系統(tǒng)保留下來，留給后代，留給十年以后，一定是會(huì)有很好的結(jié)果。這也是和平崛起的戰(zhàn)略性規(guī)劃。 大家現(xiàn)在都在向往汽車，所以根本不考慮自行車問題。加拿大有一條橫貫整個(gè)國家的綠色的自行車道，整個(gè)暢通無阻。在中國完全可以建立這樣的綠色自行車通道，大運(yùn)河就是其中一條，大運(yùn)河將來一定是這樣一條綠色廊道。現(xiàn)在不去規(guī)劃建設(shè)，將來也要建，但將來要建可能要花上幾個(gè)億，幾百個(gè)億來建，現(xiàn)在來建可能是不需要花多少錢。所以說差別就在這，我們必須站在戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。 所以，作為城市發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，利用目前城市空間擴(kuò)展的契機(jī)，建立方便生活和工作及休閑的綠色步道及非自行車道網(wǎng)絡(luò)，具有非常重要的意義。這一綠道網(wǎng)絡(luò)不是附屬于現(xiàn)有車行道路的便道，而是完全脫離機(jī)動(dòng)車道的安靜、安全的綠色通道，它與城市的綠地系統(tǒng)、學(xué)校、居住區(qū)及步行商業(yè)街相結(jié)合。它將是應(yīng)對(duì)未來全球性能源和石油危機(jī)的關(guān)鍵性戰(zhàn)略，必須從現(xiàn)在開始建立。 第五大戰(zhàn)略：建立綠色文化遺產(chǎn)廊道 綠色文化遺產(chǎn)廊道是集生態(tài)、休閑與教育及文化遺產(chǎn)保護(hù)等功能為一體的線性景觀元素，包括河流峽谷、運(yùn)河、道路以及鐵路沿線。它們代表了早期人類的運(yùn)動(dòng)路線，并將人類駐停與活動(dòng)的中心和節(jié)點(diǎn)聯(lián)系起來，體現(xiàn)著文化的發(fā)展歷程，是一個(gè)國家或一個(gè)民族發(fā)展歷史在大地上的烙印。從早期山區(qū)先民用于交通的古棧道和河邊的纖道，到秦始皇修建輻射在中華大地上的馳道，和隋煬帝開鑿橫貫?zāi)媳钡木筮\(yùn)河，眾多具有數(shù)千年或數(shù)百年歷史的文化遺跡如明珠閃爍般被線性景觀串聯(lián)起來。要注意，關(guān)于遺產(chǎn)的概念，不光是5000年、3000年的遺產(chǎn)或幾百年的遺產(chǎn)才有價(jià)值，腳下的好多文化遺產(chǎn)都可能有重要的價(jià)值，50年，30年的遺產(chǎn)也有價(jià)值，我們把中山市的粵中造船廠改造成了一個(gè)城市公園，就是將其作為社會(huì)主義工業(yè)化遺產(chǎn)來對(duì)待的，獲得了多項(xiàng)國際獎(jiǎng)和國內(nèi)大獎(jiǎng)（圖-17）。
在中原大地，在河南、河北走一下就知道了，到處都是戰(zhàn)國時(shí)代留下的土城啊，現(xiàn)在都在消失過程中。我們的城市規(guī)劃，我們的土地規(guī)劃首先應(yīng)該把它們?nèi)Τ梢粋€(gè)個(gè)不建設(shè)區(qū)域，建立起綠色廊道。你要搞綠地系統(tǒng)建設(shè)就沿著這個(gè)來搞。它們將是我們后代的愛國主義教育的最好基礎(chǔ)設(shè)施。
早在20年前，生態(tài)學(xué)家Odum就指出由于人類的小決策主導(dǎo)，而不做大決策，是導(dǎo)致生態(tài)與環(huán)境危機(jī)的重要原因。中國古人也云：人無遠(yuǎn)慮必有近憂。而對(duì)異?？焖俚闹袊鞘谢M(jìn)程，規(guī)劃師和城市建設(shè)的決策者不應(yīng)只忙于應(yīng)付迫在眉睫的房前屋后的環(huán)境惡化問題，街頭巷尾的交通擁堵問題，而更應(yīng)把眼光放在區(qū)域和大地尺度來研究長遠(yuǎn)的大決策、大戰(zhàn)略，哪怕是犧牲眼前的或局部的利益來換取更持久和全局性的主動(dòng)。從這個(gè)角度來講，眼下轟轟烈烈的城市美化和建設(shè)生態(tài)城市的運(yùn)動(dòng)，至少過于短視和急功好利，與建設(shè)可持續(xù)的、生態(tài)安全與健康的城市，往往南轅北轍。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，在一個(gè)既定的城市規(guī)模和用地范圍內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)完善的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，勢必會(huì)遇到法規(guī)與管理上的困難。所以，決策者非凡的眼光和胸懷，以及對(duì)現(xiàn)行城市規(guī)劃及管理法規(guī)的改進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)。初步的實(shí)踐已經(jīng)表明，只要地方長官有科學(xué)的發(fā)展觀，這種生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)是可以實(shí)現(xiàn)的（圖-19）。
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