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【分享】2016版《幼兒園工作規(guī)程》的深度解讀

 藍楓葉360 2016-03-04

 



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即將于2016年3月1日起施行的《幼兒園工作規(guī)程》(以下簡稱:新《規(guī)程》),已經(jīng)引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。


       新《規(guī)程》主要在四方面提高了標準、增加了細節(jié)要求,即:幼兒安全問題;幼兒身心健康;家園共育;幼兒園管理規(guī)范化。


一、幼兒園安全問題

1. 增加“第三章:幼兒園的安全”

2. 增加“園所要建立安全防護和檢查制度,建立安全責任制和應急預案的要求”

第十二條  幼兒園應當嚴格執(zhí)行國家和地方幼兒園安全管理的相關(guān)規(guī)定,建立健全門衛(wèi)、房屋、設備、消防、交通、食品、藥物、幼兒接送交接、活動組織和幼兒就寢值班等安全防護和檢查制度,建立安全責任制和應急預案。

3. 增加“幼兒園園舍、設施的安全要求”

第十三條  幼兒園的園舍應當符合國家和地方的建設標準,以及相關(guān)安全、衛(wèi)生等方面的規(guī)范,定期檢查維護,保障安全。幼兒園不得設置在污染區(qū)和危險區(qū),不得使用危房。

        幼兒園的設備設施、裝修裝飾材料、用品用具和玩教具材料等,應當符合國家相關(guān)的安全質(zhì)量標準和環(huán)保要求。

4. 增加“對飲食飲水衛(wèi)生安全的要求”

第十四條  幼兒園應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)食品藥品安全的法律法規(guī),保障飲食飲水衛(wèi)生安全。

5. 增加“對幼兒園急救、逃生、安全教育和演練、反家庭暴力的要求”

第十五條  幼兒園教職工必須具有安全意識、掌握基本急救常識和防范、避險、逃生、自救的基本方法,在緊急情況下應當優(yōu)先保護幼兒的人身安全。

幼兒園應當把安全教育融入一日生活,并定期組織開展多種形式的安全教育和事故預防演練。

        幼兒園應當結(jié)合幼兒年齡特點和接受能力開展反家庭暴力教育,發(fā)現(xiàn)幼兒遭受或者疑似遭受家庭暴力的,應當依法及時向公安機關(guān)報案。

6. 增加“幼兒園應投保校方責任險”

第十六條  幼兒園應當投保校方責任險。

7. 增加“幼兒園做好傳染病防控及幼兒用藥安全工作”

第二十條  幼兒園應當建立衛(wèi)生消毒、晨檢、午檢制度和病兒隔離制度,配合衛(wèi)生部門做好計劃免疫工作。

        幼兒園應當建立傳染病預防和管理制度,制定突發(fā)傳染病應急預案,認真做好疾病防控工作。

        幼兒園應當建立患病幼兒用藥的委托交接制度,未經(jīng)監(jiān)護人委托或者同意,幼兒園不得給幼兒用藥。幼兒園應當妥善管理藥品,保證幼兒用藥安全……

8. 增加“幼兒園內(nèi)禁止飲酒”

第二十條  ……幼兒園內(nèi)禁止吸煙、飲酒。

9. 增加“對幼兒園膳食的安全要求”

第二十一條  供給膳食的幼兒園應當為幼兒提供安全衛(wèi)生的食品……

 

二、幼兒的身心健康問題

1. 新《規(guī)程》原則中增加“促進幼兒身心健康”

第一條  為了加強幼兒園的科學管理,規(guī)范辦園行為,提高保育和教育質(zhì)量,促進幼兒身心健康,依據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī),特制定本規(guī)程。

2. 增加“幼兒園應關(guān)注幼兒心理健康”

第十九條  ……幼兒園應當關(guān)注幼兒心理健康,注重滿足幼兒的發(fā)展需要,保持幼兒積極的情緒狀態(tài),讓幼兒感受到尊重和接納。

3. 修改“指導幼兒游戲的要求,倡導自主選擇,讓幼兒在游戲過程中獲得積極的情緒情感”

將“應充分尊重幼兒選擇游戲的意愿、鼓勵幼兒制作玩具,根據(jù)幼兒的實際經(jīng)驗和興趣,在游戲過程中給予適當指導,保持愉快的情緒,促進幼兒能力和個性的全面發(fā)展”修改為“幼兒園應當根據(jù)幼兒的年齡特點指導游戲,鼓勵和支持幼兒根據(jù)自身興趣、需要和經(jīng)驗水平,自主選擇游戲內(nèi)容、游戲材料和伙伴,使幼兒在游戲過程中獲得積極的情緒情感,促進幼兒能力和個性的全面發(fā)展?!保ㄒ娦隆兑?guī)程》第二十九條)

4. 增加“幼兒園環(huán)境營造要求”

第三十條  幼兒園應當將環(huán)境作為重要的教育資源,合理利用室內(nèi)外環(huán)境,創(chuàng)設開放的、多樣的區(qū)域活動空間,提供適合幼兒年齡特點的豐富的玩具、操作材料和幼兒讀物、支持幼兒自主選擇和主動學習,激發(fā)幼兒學習的興趣與探究的愿望。

幼兒園應當營造尊重、接納和關(guān)愛的氛圍,建立良好的同伴和師生關(guān)系……

5. 增加“幼兒園不得小學化”

第三十三條  ……幼兒園不得提前教授小學教育內(nèi)容,不得開展任何違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動。

6. 修改“愛護幼兒”為“尊重和愛護幼兒”

第三十九條  幼兒園教職工應當貫徹國家教育方針,具有良好品德,熱愛教育事業(yè),尊重和愛護幼兒……


三、注重家園共育 

 1. 幼兒園的任務,增加“幼兒園同時面向幼兒家長提供科學育兒指導?!?/span>

第三條  幼兒園的任務是:貫徹國家的教育方針……幼兒園同時面向幼兒家長提供科學育兒指導。

2. 增加“幼兒入園應由成人接送”

第十三條  ……入園幼兒應當由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。

3. 增加幼兒園對家長公示內(nèi)容(幼兒健康情況、幼兒食譜、幼兒園收費項目和標準)

第十九條  ……幼兒園對幼兒健康發(fā)展狀況定期進行分析、評價,及時向家長反饋結(jié)果……

第二十一條  ……幼兒園應當每周向家長公示幼兒食譜,并按照相關(guān)規(guī)定進行食品留樣。

第四十七條  ……幼兒園實行收費公示制度,收費項目和標準向家長公示,接受社會監(jiān)督……

4. 增加“幼兒園與家庭和社區(qū)資源的共享”

第三十條  ……幼兒園應當充分利用家庭和社區(qū)的有利條件,豐富和拓展幼兒園的教育資源。

5. 家長開放日制度從“可實行”修改為“應當建立”

第五十三條  幼兒園應當建立幼兒園與家長聯(lián)系的制度…..(舊《規(guī)程》為可實行對家長開放日的制度。)

6. 加大了家長委員會參與幼兒園工作的力度

舊《規(guī)程》第五十條  ……家長委員會的主要任務是幫助家長了解幼兒園工作計劃和要求協(xié)助幼兒園工作;反映家長對幼兒園工作的意見和建議;協(xié)助幼兒園組織交流家庭教育的經(jīng)驗。

新《規(guī)程》第五十四條  ……家長委員會的主要任務是:對幼兒園重要決策和事關(guān)幼兒切身利益的事項提出意見和建議;發(fā)揮家長的專業(yè)和資源優(yōu)勢,支持幼兒園保育教育工作;幫助家長了解幼兒園工作計劃和要求,協(xié)助幼兒園開展家庭教育指導和交流……


四、幼兒園管理規(guī)范化  

1. 限定幼兒園規(guī)模不超過360人

第十一條  幼兒園規(guī)模應當有利于幼兒身心健康,便于管理,一般不超過360人(舊《規(guī)程》為幼兒園規(guī)?!安灰诉^大”)。

2. 提高教職工任用標準

  • “愛護幼兒”修改為“尊重和愛護幼兒”、“身體健康”修改為“身心健康”

第三十九條   幼兒園教職工應當貫徹國家教育方針,具有良好品德,熱愛教育事業(yè),尊重和愛護幼兒,具有專業(yè)的知識和技能以及相應的文化和專業(yè)素養(yǎng),為人師表,忠于職責,身心健康。

  • 增加“教職員工暫停工作和不得在幼兒園工作的情形”

第三十九條  ……幼兒園教職工患傳染病期間暫停在幼兒園的工作。有犯罪、吸毒記錄和精神病史者不得在幼兒園工作。

  • 關(guān)于園長(詳見新《規(guī)程》第四十條)

增加“具有《教師資格條例》規(guī)定的教師資格、具備大專以上學歷、有三年以上幼兒園工作經(jīng)歷”;

“幼兒園園長由舉辦者任命或聘任。非地方人民政府設置的幼兒園園長應報當?shù)亟逃姓块T備案?!毙薷臑椤坝變簣@園長由舉辦者任命或聘任,并報當?shù)刂鞴艿慕逃姓块T備案?!?/span>

  • 關(guān)于幼兒園教師(詳見新《規(guī)程》第四十一條)

“依據(jù)國家規(guī)定的幼兒園課程標準”修改改為“依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定”;

增加“創(chuàng)設良好的教育環(huán)境,合理組織教育內(nèi)容,提高豐富的玩具和游戲材料,開展事宜的教育活動”;

“參加業(yè)務學習和幼兒教育研究活動”修改為“參加業(yè)務學習和保育教育研究活動”;

“定期向園長匯報,接受其檢查和指導”修改為“定期總結(jié)評估保教工作實效,接受園長的指導和檢查?!保ㄔ斠姷谒氖粭l)

  • 關(guān)于保育員(詳見新《規(guī)程》第四十二條)

幼兒園保育員“還應具備初中畢業(yè)以上學歷”修改為“并應當具備高中畢業(yè)以上學歷”。

  • 關(guān)于衛(wèi)生保健人員(詳見新《規(guī)程》第四十三條)

增加“負責晨檢、午檢和健康觀察,做好幼兒營養(yǎng)、生長發(fā)育的檢測和評價;定期組織幼兒健康體檢,做好幼兒健康檔案管理。”

  • 關(guān)于違規(guī)行為(詳見新《規(guī)程》第四十五條)

“對不履行職責者,應給予批評教育;情節(jié)嚴重的,應給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任?!毙薷臑椤皩Σ宦男新氊煹挠變簣@教職工,應當視情節(jié)輕重,依法依規(guī)給予相應處分?!?/span>

3. 規(guī)范幼兒園經(jīng)費

  • 增加“接受普惠性幼兒園,應當接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查”

第四十六條   ……按照國家和地方有關(guān)規(guī)定接受財政扶持的提供普惠性服務的國有企事業(yè)單位辦園、集體辦園和民辦園等幼兒園,應當接受財務、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

  • 增加“收費公示制度”

第四十七條  ……幼兒園實行收費公示制度,收費項目和標準向家長公示,接受社會監(jiān)督,不得以任何名義收取與新生入園相掛鉤的贊助費……

  • 將教職工培訓費用納入幼兒園可提留經(jīng)費

舊《規(guī)程》第四十五條  任何組織和個人舉辦幼兒園不得以營利為目的、舉辦者籌措的經(jīng)費,應保證保育和教育的需要,有一定比例用于改善辦園條件,并可提留一定比例的幼兒園基金。

新《規(guī)程》第四十九條  幼兒園舉辦者籌措的經(jīng)費,應當保證保育和教育的需要,有一定比例用于改善辦園條件和開展教職工培訓。

  • 增加“建立資產(chǎn)、信息等管理制度,嚴格執(zhí)行財務制度的要求”。

第五十一條  ……幼兒園應當依法建立資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)登記、信息管理等管理制度,嚴格執(zhí)行有關(guān)財務制度。

4. 規(guī)范幼兒園管理

  • 園務委員會從“可建立”修改為“應當建立”

第五十六條  ……幼兒園應當建立園務委員會。園務委員會由園長、副園長、黨組織負責人和保教、衛(wèi)生保健、財會等方面工作人員的代表以及幼兒家長代表組成。園長任園務委員會主任……

  • 增加“加強黨組織建設”

第五十七條   幼兒園應當加強黨組織建設,充分發(fā)揮黨組織正直核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用……

  • 增加“建立教研制度”

第五十九條  幼兒園應當建立教研制度,研究解決保教工作中的實際問題。

  • 增加“依法接受教育督導部門的督導”

第六十一條  ……幼兒園應當依法接受教育督導部門的督導。

  • 增加“教師依法享受寒暑假期的帶薪休假”

第六十三條  ……幼兒園教師依法享受寒暑假的帶薪休假。幼兒園應當創(chuàng)造條件,在寒暑假期間,安排工作人員輪流休假。具體辦法由舉辦者制定。


五、其他修訂 

1. “7周歲”不再是幼兒園適齡幼兒

第四條  幼兒園適齡幼兒一般為3周歲至6周歲。

2. 幼兒園學制取消了“一年制或兩年制”

第四條  ……幼兒園一般為三年制。

3. 給予照顧的幼兒范圍增加“孤兒、家庭經(jīng)濟困難幼兒,具有接受普通教育能力的殘疾兒童”,減少“單親”;增加“應當為殘疾兒童提供幫助”

第八條  ……幼兒園對烈士子女、家中無人照顧的殘疾人子女、孤兒、家庭經(jīng)濟困難幼兒、具有接受普通教育能力的殘疾兒童等入園,按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定予以照顧。

第三十二條  ……幼兒園應當為在園殘疾兒童提供更多的幫助和指導。

4. 企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)、團體、部隊設置的幼兒園,應當積極創(chuàng)造條件向社會開放(舊《規(guī)程》為“有條件的應向社會開放”)

第九條  企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)、團體、部隊設置的幼兒園,除招收本單位工作人員的子女外,應當積極創(chuàng)造條件向社會開放,招收附近居民子女入園。

5. 正面教育從“啟發(fā)誘導”修改為“啟發(fā)引導”

第二十五條  幼兒園教育應當貫徹以下原則和要求:……(三)面向全體幼兒,熱愛幼兒,堅持積極鼓勵、啟發(fā)引導的正面教育……

6. 增加“幼兒的實踐活動的細化”

第二十六條  幼兒一日活動的組織應當動靜交替,注重幼兒的直接感知、實際操作和親身體驗,保證幼兒愉快的、有益的自由活動。

7. 增加“教育活動的過程要求”

第二十八條  教育活動的過程應注重支持幼兒的主動探索、操作實踐、合作交流和表達表現(xiàn),不應片面追求活動結(jié)果。

8. 增加“優(yōu)先擴大幼兒游戲和活動空間”(詳見新《規(guī)程》第三十四條);戶外活動場地配備增加“水池”

“有條件的幼兒園可單獨設音樂室、游戲室、體育活動室和家長接待室等”修改為“有條件的幼兒園應當優(yōu)先擴大幼兒游戲和活動空間”

第三十五條  幼兒園應當有與其規(guī)模相適應的戶外活動場地,配備必要的游戲和體育活動設施,創(chuàng)造條件開辟沙地、水池、種植園地等,并根據(jù)幼兒活動的需要綠化、美化園地。

 

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