一、特殊兒童主要類型

特殊兒童，狹義上講，是指在生理和心理發(fā)展的某一方面或多個(gè)方面明顯偏離普通兒童發(fā)展水平，有特別的學(xué)習(xí)或適應(yīng)困難，只有接受了特殊教育才能充分發(fā)展的兒童。特殊兒童有多種類型，其分類通常依據(jù)特殊兒童身心特性為標(biāo)準(zhǔn)。我國對(duì)特殊兒童的分類，根據(jù)全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標(biāo)準(zhǔn)，目前有五類：視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神病殘疾。另外，還有一些與特殊兒童同義的稱呼，如：缺陷兒童、殘疾兒童、殘障兒童、傷殘兒童、障礙兒童等。在身心障礙方面，則又包括智能不足、視覺障礙、聽覺障礙、語言障礙、肢體障礙、身體病弱、性格異常、行為異常、學(xué)習(xí)障礙、多重障礙、其他顯著障礙等等。特殊兒童出現(xiàn)的原因，全世界至今沒有合理的醫(yī)學(xué)解釋，由于大腦血腦屏障的隔閡，使得許多障礙問題便找不到合適的途徑進(jìn)行醫(yī)學(xué)上的治療。改善特殊兒童的途徑主要通過康復(fù)訓(xùn)練、教育干預(yù)的方式方法。國內(nèi)外許多康復(fù)訓(xùn)練的有效示例使得特殊的孩子們看到了希望。于是，各種訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。

現(xiàn)狀

特殊教育存在的主要問題與困難簡列

1.人們對(duì)特殊兒童的認(rèn)識(shí)與關(guān)注不夠。

2.政府與社會(huì)對(duì)小型特殊教育機(jī)構(gòu)的扶持力度還有待提高。

3.特殊兒童檢測機(jī)構(gòu)的不完善。

4.特殊兒童就讀普通學(xué)校的政策及具體教育方法還需要改善。

5.特殊教育師資培養(yǎng)與配備急需改善。

一、中國殘疾兒童受教育現(xiàn)狀

1． 在法律法規(guī)方面，缺少一部處于核心地位的《特殊教育法》。教育立

法實(shí)踐的指導(dǎo)和特殊教育活動(dòng)的規(guī)范都需要一部明確的獨(dú)立的法律法規(guī)。

目前，我國規(guī)范特殊教育活動(dòng)的法律比較零散，雖然殘疾兒童享有義務(wù)教

權(quán)利的規(guī)定在憲法和殘疾人保障法中都有出現(xiàn)，但是這些規(guī)定多為附加

性，體現(xiàn)教育公平原則而已。1990 年制定的《中華人民共和國殘疾人保障

法》是現(xiàn)行的規(guī)定殘疾人受教育的法律，細(xì)觀其中條文，我們不難發(fā)現(xiàn)相關(guān) 條文多為原則性、倡導(dǎo)性，保障特殊兒童受教育權(quán)利需要具體和細(xì)化的條

文。1994 年出臺(tái)的《殘疾人教育條例》，本身立法層次低，因此即使作為一 部規(guī)范特殊教育活動(dòng)的專門性法規(guī)也未能發(fā)揮實(shí)踐作用。

2． 特殊教育資源數(shù)量不足，殘疾孩子失學(xué)多。根據(jù)全國殘疾人聯(lián)合會(huì)

公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到 2000 年底，全國未入學(xué)適齡殘疾兒童少年總數(shù)為

39011 人，相當(dāng)于全部適齡入學(xué)殘疾兒童的 22． 8% ，207123 名殘疾兒童少 年因貧困未入學(xué)，占未入學(xué)殘疾兒童總數(shù)的 53． 03%。(盧德平，2004)2010 年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，我國共 8296 萬殘疾人(第二

次全國殘疾人抽樣調(diào)查)，特殊學(xué)校只有1705 所，在校學(xué)生51．9 萬，相比之 下我們不難發(fā)現(xiàn)“特殊教育”仍然是我國教育的弱中之弱。

3． 特殊教育資源分布不均勻，中西部地區(qū)比較缺乏是一個(gè)很突出的問

題?！拔鞑?12 省(市、區(qū))因貧困未入學(xué)適齡殘疾兒童少年達(dá) 183355 人，占 失學(xué)殘疾兒童總數(shù)的 46． 94%。中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá) 6 省(河北、安徽、江西、河 南、湖南、湖北) 因貧困失學(xué)適齡殘疾兒童少年達(dá) 135181 人，占總數(shù)的

35% ?！蹦壳拔覈?30 萬人以上的縣還有 353 個(gè)沒有特教學(xué)校。大部分殘疾 兒童家庭環(huán)境條件較差。在我國的 6000 萬殘疾人中，90% 以上生活在農(nóng) 村，而其中有 20%以上的殘疾人處于貧困狀態(tài)。(高一村，2006))困難的 經(jīng)濟(jì)狀況，使得許多殘疾兒童錯(cuò)失診治的時(shí)機(jī)，無力購買輔助設(shè)備和支付 受教育學(xué)雜費(fèi)用。殘疾兒童家庭貧困，而中西部地區(qū)特殊教育資源過少， 教育成本高，導(dǎo)致許多殘疾兒童失學(xué)。

4． 教材陳舊，師資力量不足。在教材方面，我國聾?，F(xiàn)用教材是 1995 年由全日制聾校教科書委員會(huì)編寫的九年級(jí)上下冊課本和相關(guān)的教學(xué)參 考書。(閆延河，2008)目前北京市盲校學(xué)生使用教材久未更新，特教教師 配備標(biāo)準(zhǔn)是 1∶ 14，與正常學(xué)生教師標(biāo)準(zhǔn)一樣?？傮w上，特教教材存在著形 式單調(diào)，教材更新緩慢，教學(xué)觀念落后，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)資源缺乏等 問題。

5． 許多殘疾兒童的家長，知識(shí)水平較低，缺乏維護(hù)殘疾兒童受教育權(quán) 利的強(qiáng)烈意識(shí)和能力。中國殘疾兒童的家長，沒有形成一個(gè)強(qiáng)有力的全國 性團(tuán)體，共同維護(hù)和改善殘疾兒童受教育及其他權(quán)利。

6． 全社會(huì)對(duì)殘疾兒童回歸主流社會(huì)缺乏理解和認(rèn)可，對(duì)殘疾人缺乏發(fā) 自內(nèi)心的尊重和關(guān)愛。我們的社會(huì)還沒有形成一個(gè)尊重與善待殘疾人的 氛圍。心理方面，殘疾人承受著外界歧視帶來的巨大心理壓力;在生活方 面，專為殘疾人建設(shè)的無障礙設(shè)施常被無情占用甚至破壞。比如盲道，經(jīng) 常被商亭、自行車占滿。

二、改進(jìn)中國殘疾兒童教育現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議

殘疾人兒童受教育意義重大，它體現(xiàn)了教育公平原則。通過接受教育 掌握技能從而獲得生存能力的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于短期的金錢幫助。

我們可以從以下幾方面加強(qiáng)中國的特殊兒童教育:

1． 完善特殊教育立法體系，以《特殊教育法》為核心，建立健全特殊教 育法制體系。健全殘疾人受教育權(quán)的法律救濟(jì)制度，首先要建立殘疾人家 長或監(jiān)護(hù)人對(duì)侵犯殘疾人受教育權(quán)行為的申訴和訴訟制度 (李繼剛， 2008

)。要從根本上保障殘疾兒童受教育的權(quán)利，必須依靠法律。

2． 對(duì)適齡兒童提供公立的、免費(fèi)的特殊教育。當(dāng)前《殘疾人保障法》中 并無對(duì)殘疾兒童及適齡青少年實(shí)行公立的、免費(fèi)教育的條款。筆者認(rèn)為， 作為一項(xiàng)支持保護(hù)弱勢群體的事業(yè)，殘疾人教育事業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)上很大 程度上依賴于國家的幫扶，因此應(yīng)當(dāng)實(shí)行與中國普通義務(wù)教育一樣的特殊 義務(wù)教育，并免學(xué)雜費(fèi)等。

3． 加大教育資金投入，特別是在中西部貧困地區(qū)開辦一定數(shù)量的滿足 特殊兒童教育需求的學(xué)校;加大特殊教育師資培訓(xùn)力度，提高師資質(zhì)量，壯 大師資隊(duì)伍;組織專門的教材編寫小組，設(shè)計(jì)與當(dāng)前社會(huì)狀況相適應(yīng)的殘 疾兒童專用教材。

4． 由國家政府部門牽頭組織，號(hào)召社會(huì)慈善團(tuán)體捐助，中央財(cái)政撥款

與個(gè)人慈善捐助相結(jié)合，開發(fā)學(xué)前特殊兒童的早期項(xiàng)目。如 2009 年 7 月， 由財(cái)政部、衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)共同發(fā)起的“貧困聾兒人工耳蝸、助聽器搶救 性康復(fù)項(xiàng)目”。根據(jù) 2010 年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)，2010 年中 國殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目任務(wù)，使得18． 6 萬貧困殘疾人因 此受益。

5． 重視家長參與的權(quán)利。以家長為依托，輻射帶動(dòng)特殊教育相關(guān)政策 的制定與立法。地方各級(jí)殘聯(lián)部門，應(yīng)當(dāng)加大力度在特殊兒童家長中普及 特殊兒童教育常識(shí)和法律常識(shí)，定期組織特殊兒童家長交流會(huì)，形成特殊 兒童家長團(tuán)體，共同參與有關(guān)特殊兒童教育的各項(xiàng)決策。

6． 普及全民教育，號(hào)召尊重理解和關(guān)愛殘疾人，幫助特殊兒童更快回 歸主流社會(huì)。加強(qiáng)殘疾人生活基本便利設(shè)施建設(shè)，為特殊兒童受教育提供 便利條件。