無錫市第二期特殊教育提升計(jì)劃

（2017—2020年）

各市(縣)、區(qū)教育局、編辦、發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、殘聯(lián)：

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，落實(shí)《殘疾人教育條例》、國家及省《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》和《無錫市殘疾人保護(hù)條例》，推進(jìn)我市特殊教育改革發(fā)展，進(jìn)一步提升特殊教育水平，結(jié)合我市實(shí)際特制定本計(jì)劃。

近幾年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市相關(guān)部署要求，大力實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年），殘疾人受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，特殊教育普及水平穩(wěn)步提高，辦學(xué)條件逐年改善，財(cái)政保障力度持續(xù)增強(qiáng)，教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。但是，殘疾兒童少年的學(xué)前教育和高中階段教育相對(duì)滯后，區(qū)際融合教育發(fā)展不夠均衡，特殊教育支持保障體系不夠健全，教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高。

實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年），是鞏固一期成果、進(jìn)一步提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施二期提升計(jì)劃的重要意義，履職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革，為殘疾兒童少年提供高質(zhì)量的特殊教育服務(wù)。

到2020年，各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到85%以上，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98％以上，殘疾少年高中階段入學(xué)率達(dá)到80%以上。融合教育全面實(shí)施，各學(xué)段在普通學(xué)校接受融合教育的殘疾學(xué)生占該學(xué)段殘疾學(xué)生總數(shù)的比例明顯提高，基本形成以隨班就讀為主體的特殊教育發(fā)展格局。師資隊(duì)伍建設(shè)有新的進(jìn)展，建成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)過硬、綜合素質(zhì)良好的特教師資隊(duì)伍。

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，特教特辦。落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門發(fā)展特殊教育的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域協(xié)作制度創(chuàng)新。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目加大支持特殊教育的力度，同時(shí)專門制定特殊的政策措施，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體系健全。加快完善以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以特教班和送教上門及遠(yuǎn)程教育等為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局，健全學(xué)段銜接、普特融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。

3．堅(jiān)持普校主體，普特融合。教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮特教指導(dǎo)中心的專業(yè)指導(dǎo)作用，堅(jiān)持以普通學(xué)校為主，普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互協(xié)作，共同發(fā)展，全面推進(jìn)融合教育。

4．堅(jiān)持育人為本，多元發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，提高特殊教育的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)殘疾學(xué)生多元化、個(gè)性化、可持續(xù)發(fā)展，為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

1.完善特殊教育辦學(xué)體系。鞏固提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。大力發(fā)展殘疾幼兒學(xué)前教育，積極發(fā)展0-3歲殘疾嬰幼兒早期康復(fù)教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

2.增強(qiáng)特殊教育保障能力。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育，全面改善特殊教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)融合教育，全面加強(qiáng)融合教育支持保障體系建設(shè)。健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過程免費(fèi)教育。

3.提高特殊教育質(zhì)量水平。建立多部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的精準(zhǔn)性和有效性。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，實(shí)行特教專任教師持雙證上崗制度，提升教師專業(yè)水平和教科研能力，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教材和教學(xué)資源建設(shè)，深化課程教學(xué)改革。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)和國際交流合作以及教學(xué)資源建設(shè)。

(一)完善特殊教育體系建設(shè)

1.加快發(fā)展學(xué)前特殊教育

各地要把殘疾幼兒特殊教育納入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和管理，并作為區(qū)域?qū)W前教育改革發(fā)展的重要任務(wù)優(yōu)先支持。要根據(jù)殘疾幼兒身心發(fā)展情況和家庭意愿，整合衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、普通幼兒園、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)等資源，為殘疾幼兒提供早期發(fā)現(xiàn)診斷、早期治療、早期康復(fù)教育等多種形式的服務(wù)。重視0—3歲殘疾兒童學(xué)前教育，為殘疾嬰幼兒提供小時(shí)制、半日制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。

優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就學(xué)方式，就近安排適齡殘疾幼兒接受學(xué)前教育，配備相關(guān)康復(fù)設(shè)備和專兼職特教教師。招收的殘疾幼兒達(dá)到3人的幼兒園，應(yīng)當(dāng)設(shè)置康復(fù)個(gè)訓(xùn)教室，配備專職特教教師。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)依托省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園至少建設(shè)一個(gè)學(xué)前融合教育資源中心，根據(jù)生源狀況配備專用設(shè)備和專職特教教師，有序接收殘疾幼兒。各類普通幼兒園中每個(gè)班級(jí)安置的殘疾幼兒數(shù)量不應(yīng)超過2人。

發(fā)揮特殊教育學(xué)校在學(xué)前融合教育中的示范作用，支持特殊教育學(xué)校舉辦每班都有殘疾幼兒的普通幼兒園。鼓勵(lì)新建、改擴(kuò)建康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)按照省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成為每班都有殘疾幼兒的普通幼兒園。鼓勵(lì)招收重度殘疾幼兒的康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)，在生均辦學(xué)條件、師資配備和教育質(zhì)量上達(dá)到省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T認(rèn)定成為普通幼兒園的特教辦學(xué)點(diǎn)，其接納的適齡殘疾幼兒納入幼兒園學(xué)籍管理。

2.鞏固提高義務(wù)教育普及水平

各地殘聯(lián)要會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃兔裾块T，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，并督促各方履行教育義務(wù)，以輕度殘疾兒童少年隨班就讀、中重度殘疾兒童少年集中教育、重度殘疾兒童少年送教上門的殘疾兒童少年安置原則，通過普通學(xué)校（隨班或特教班）、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)、殘疾人之家特教辦學(xué)點(diǎn)、兒童福利機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)就讀及送教上門等形式，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、零拒絕。康復(fù)機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)、殘疾人之家特教班、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。

優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，配備配足相關(guān)康復(fù)設(shè)備和專兼職特教教師。招收的殘疾學(xué)生達(dá)到5人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特教資源教室，配備專職特教教師。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)依托普通中小學(xué)校至少建設(shè)小學(xué)和初中融合教育資源中心各一個(gè)，根據(jù)生源狀況配備專用設(shè)備和專職特教教師，有序接收殘疾學(xué)生。

發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的示范作用，到2020年凡是常住人口達(dá)到30萬的縣（市、區(qū)）必須建成一所獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校。2020年前，新吳區(qū)要建成一所特殊教育學(xué)校,江陰市、宜興市、錫山區(qū)完成特校改擴(kuò)建任務(wù)。以市為主負(fù)責(zé)聽力殘疾學(xué)生教育安置，以市（縣）、區(qū)為主負(fù)責(zé)其他障礙類型學(xué)生教育安置。

特教學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)康復(fù)力量，招收中重度適齡殘疾兒童少年入學(xué)。對(duì)殘疾程度過重、需要專人護(hù)理的適齡兒童少年，采取在殘聯(lián)舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置特教辦學(xué)點(diǎn)、在鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家設(shè)置特教辦學(xué)點(diǎn)、在兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置特教辦學(xué)點(diǎn)以及送教上門等方式實(shí)施教育。

康復(fù)機(jī)構(gòu)特教辦學(xué)點(diǎn)、殘疾人之家特教辦學(xué)點(diǎn)由殘聯(lián)負(fù)責(zé)組建，實(shí)行“康教結(jié)合、以康為主”，殘聯(lián)負(fù)責(zé)按照殘疾人日間照料模式提供康復(fù)服務(wù)，教育部門負(fù)責(zé)安排教師送教。兒童福利機(jī)構(gòu)舉辦特教辦學(xué)點(diǎn)由民政部門負(fù)責(zé)。對(duì)于個(gè)別無法進(jìn)入機(jī)構(gòu)的適齡重度殘疾兒童少年，由當(dāng)?shù)亟逃⒚裾块T和殘聯(lián)聯(lián)合制訂送教上門辦法，提供規(guī)范、有效的康教服務(wù)。送教上門學(xué)生一般不超過適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的5%。

3.積極發(fā)展中等以上職業(yè)教育

市教育行政部門統(tǒng)籌本地職業(yè)教育資源，全面規(guī)劃以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。各地要積極探索特殊教育學(xué)校與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的融合教育模式，依托職業(yè)學(xué)校設(shè)置職業(yè)教育融合資源中心，并在特殊教育學(xué)校設(shè)置職業(yè)教育部。各地殘聯(lián)可會(huì)同教育行政部門依托殘疾人托養(yǎng)中心、庇護(hù)性就業(yè)企業(yè)等設(shè)立職業(yè)教育培訓(xùn)班。特教學(xué)校職業(yè)教育部、托養(yǎng)中心和庇護(hù)性企業(yè)職業(yè)教育特教班的殘疾學(xué)生納入職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理。

職業(yè)教育融合資源中心和特教學(xué)校職業(yè)教育部，應(yīng)擴(kuò)大特殊教育規(guī)模，使完成義務(wù)教育且有條件、有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的職業(yè)教育。對(duì)于超過高中階段教育年限但仍然有教育需求，并具備一定受教育條件的殘疾人，可根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育資源情況，由當(dāng)?shù)貧埪?lián)統(tǒng)一委托教育行政部門開展實(shí)名制技能培訓(xùn)。各級(jí)殘聯(lián)積極推薦職業(yè)教育畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)支持性就業(yè)。

各地應(yīng)積極幫助有需求、有條件的殘疾人進(jìn)入普通高中學(xué)校或特殊教育學(xué)校高中部就學(xué)，努力提供有效的融合教育服務(wù)。招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。普通高中和中等職業(yè)學(xué)?？赏ㄟ^隨班就讀、聯(lián)合辦學(xué)、購買服務(wù)等方式為本地特殊教育提供優(yōu)質(zhì)資源。

（二）健全特殊教育保障體系

1.健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的10倍以上撥付（含普通學(xué)校隨班就讀、特教學(xué)校就讀、殘疾人之家特教班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班和送教上門）。各地要根據(jù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，適當(dāng)增加年度預(yù)算。經(jīng)認(rèn)定符合融合教育資源中心標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育學(xué)校，可按規(guī)定撥付殘疾兒童基本康復(fù)經(jīng)費(fèi)。通過財(cái)政購買公共服務(wù)方式，為送教教師發(fā)放必要的工作和交通補(bǔ)助。特教學(xué)校學(xué)前班、經(jīng)認(rèn)定為學(xué)前融合教育資源中心的幼兒園、經(jīng)認(rèn)定達(dá)省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，由殘聯(lián)按標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)生均搶救性康復(fù)經(jīng)費(fèi)和融合教育經(jīng)費(fèi)，教育行政部門按義務(wù)教育階段特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)生均公用經(jīng)費(fèi)。殘聯(lián)為殘疾人職業(yè)教育提供穩(wěn)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，教育部門按普通學(xué)生10倍以上標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)殘疾人高中階段教育生均公用經(jīng)費(fèi)。殘疾人就業(yè)保障金除用于就業(yè)保障外，應(yīng)主要用于殘疾人職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)康復(fù)支出。各地職業(yè)教育學(xué)校和特殊教育學(xué)校應(yīng)積極承擔(dān)殘聯(lián)委托舉辦的各類職業(yè)教育培訓(xùn)。對(duì)接納殘疾學(xué)生就業(yè)的愛心企業(yè)給予政策扶持和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

各市（縣）、區(qū)政府可根據(jù)需要，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，為接收殘疾兒童少年的各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行無障礙環(huán)境改造，為融合教育資源中心配建符合需求的資源教室、康復(fù)個(gè)訓(xùn)教室等。凡新建、改擴(kuò)建各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)符合《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的要求。各級(jí)教育、民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門要統(tǒng)籌使用特殊兒童少年教育、醫(yī)療、康復(fù)、救助等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，整合相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)資金使用效率最大化。

實(shí)施殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過程免費(fèi)教育。殘疾幼兒進(jìn)入公辦或普惠性民辦幼兒園應(yīng)免收的保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付到幼兒園。在高中階段學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)并優(yōu)先享受國家助學(xué)金；在普通高校就讀的殘疾學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)并逐步免收住宿費(fèi)；在普通高校就讀的殘疾學(xué)生、家庭困難的殘疾人子女，優(yōu)先享受國家助學(xué)金、困難補(bǔ)助、國家助學(xué)貸款補(bǔ)貼等政策待遇。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、伙食費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦非營利性特殊教育機(jī)構(gòu)，支持符合條件的非營利性康復(fù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮壬平M織、志愿者等社會(huì)力量的作用。

2.健全特殊教育專業(yè)支持保障體系

（1）建立特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度。各地要建立由教育、編辦、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門組成的特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決特殊教育發(fā)展過程中的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在教育行政部門，各相關(guān)部門按職責(zé)分工制訂相關(guān)政策，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。

（2）建立特殊教育專家委員會(huì)。各地教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)計(jì)、民政、殘聯(lián)等，建立由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等方面專家組成的特殊教育專家委員會(huì)和專家資源庫。特殊教育專家委員會(huì)可以對(duì)適齡殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進(jìn)行評(píng)估，提出入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議；對(duì)殘疾人教育問題提供咨詢，提出建議。教育行政部門可以根據(jù)特殊教育專家委員會(huì)的評(píng)估結(jié)果和提出的入學(xué)、轉(zhuǎn)銜建議，綜合考慮學(xué)校的辦學(xué)條件和殘疾兒童、少年及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的意愿，對(duì)殘疾兒童、少年的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)安排作出決定。市特殊教育專家委員會(huì)協(xié)調(diào)處理各地可能發(fā)生的殘疾兒童、少年的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)爭議。

（3）建立特殊教育指導(dǎo)中心。各地要依托特殊教育學(xué)校建立特殊教育指導(dǎo)中心，明確職責(zé)，合理配置，動(dòng)態(tài)管理，按照每人指導(dǎo)3-5個(gè)融合教育資源中心的標(biāo)準(zhǔn)，分學(xué)段組建融合教育巡回指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域隨班就讀工作的管理和指導(dǎo)，開展教科研、資源開發(fā)和教師培訓(xùn)等工作，健全隨班就讀管理體系和服務(wù)機(jī)制。

新吳區(qū)在設(shè)立特殊教育學(xué)校之前，可依托教師發(fā)展中心或有條件的普通學(xué)校，整合相關(guān)方面資源建立特殊教育指導(dǎo)中心。

（4）建立融合教育資源中心。每個(gè)鎮(zhèn)、街道至少設(shè)置學(xué)前、小學(xué)和初中融合教育資源中心各一個(gè)，方便殘疾兒童少年就近入學(xué)。每個(gè)市（縣）、區(qū)要設(shè)置一個(gè)職業(yè)教育融合資源中心。融合教育資源中心應(yīng)組建校內(nèi)融合教育教學(xué)與管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)本地、本鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)其他普通中小學(xué)和幼兒園的融合教育進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌融合教育工作。各類普通中小學(xué)每個(gè)班安置的殘疾學(xué)生數(shù)量不應(yīng)超過2人，班級(jí)每接收1名殘疾兒童，可減少3個(gè)或以上班額。各地教育、殘聯(lián)部門應(yīng)積極探索符合教育和康復(fù)要求的各學(xué)段融合教育資源中心建設(shè)指南和管理辦法。

（5）打造特殊教育支持平臺(tái)。各級(jí)教科研機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職或兼職特殊教育教科研人員。采用“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等途徑鼓勵(lì)高等學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)以多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)無錫特殊教育與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、知名特教學(xué)校及重要學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流合作。

加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會(huì)活動(dòng)等方面的支持作用。

（三）著力加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)

1.加快提高教師專業(yè)化水平。將特殊教育師資培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育規(guī)劃并優(yōu)先支持。依據(jù)《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市從事特殊教育相關(guān)人員進(jìn)行每3年不少于1次市級(jí)及以上的培訓(xùn)。到2020年，所有從事特殊教育的專任教師均取得省級(jí)以上教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)考核合格證。鼓勵(lì)特教學(xué)校教師與普通學(xué)校教師之間開展結(jié)對(duì)跟崗培訓(xùn)。

無錫市城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院（無錫高等師范學(xué)校）的師范專業(yè)普遍開設(shè)必修特教課程。在教師資格考試中要含有一定比例的特殊教育內(nèi)容。

2.加強(qiáng)特殊教育人員配備。理順特殊教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)格，按省編辦、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好特殊教育機(jī)構(gòu)編制保障工作的通知》要求，從實(shí)際出發(fā)，盤活編制存量，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)落實(shí)特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制。加強(qiáng)特教巡回指導(dǎo)教師、融合資源教師、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，并對(duì)招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療專業(yè)力量建設(shè)，積極提供幼兒園和小學(xué)的殘疾兒童獲得康復(fù)服務(wù)。

3.切實(shí)提高特殊教育教師待遇。全面落實(shí)國家特殊教育津貼政策，各地對(duì)特殊教育學(xué)校可按不超過當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線的10%增核績效工資總量，進(jìn)一步加大向特殊教育工作者工資待遇傾斜的力度。對(duì)普通學(xué)校承擔(dān)融合教育教學(xué)工作的教師，在績效工資分配上給予傾斜。建立特殊教育教師進(jìn)退機(jī)制。

執(zhí)行我省特殊教育教師分類職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行分類評(píng)審。將認(rèn)定為普通幼兒園特教辦學(xué)點(diǎn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)、認(rèn)定為特教辦學(xué)點(diǎn)的兒童福利機(jī)構(gòu)中,從事特教工作的教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評(píng)聘規(guī)劃。普通教師職稱晉升、校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升，原則上應(yīng)接受過特殊教育專題培訓(xùn)，并具有實(shí)施或管理殘疾兒童少年個(gè)別化教育的經(jīng)歷。關(guān)心特教教師身心健康，改善特教教師工作和生活環(huán)境。建立特殊教育專業(yè)型骨干教師單列評(píng)選制度，在各級(jí)各類評(píng)選工作中加大對(duì)特教教師的傾斜。

（四）著力提高特殊教育內(nèi)涵質(zhì)量

1.建立課程專業(yè)化管理機(jī)制

各地教育行政部門要將融合教育實(shí)施工作納入課程管理體系，健全融合教育工作管理機(jī)制。鞏固并推廣“國家特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)”——梁溪區(qū)特殊教育學(xué)校在隨班就讀工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善“醫(yī)療、教育、康復(fù)、就業(yè)安置”四位一體特殊教育新模式，建立以特殊教育指導(dǎo)中心為核心，普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校共同參與的融合教育區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化管理體系，遵循“首問負(fù)責(zé)制——診斷安置機(jī)制——融合教育機(jī)制——個(gè)別化教育機(jī)制——質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制”的工作流程，整體推進(jìn)融合教育工作。

首問負(fù)責(zé)機(jī)制。衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)新發(fā)現(xiàn)的殘疾兒童少年提供咨詢、治療、康復(fù)等服務(wù)，并定期向同級(jí)教育行政部門、殘聯(lián)、民政提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

診斷安置機(jī)制。對(duì)每一位有特殊教育需求的適齡兒童，依家長申請(qǐng)，經(jīng)教育、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)、民政部門委托，由殘疾人教育專家委員會(huì)根據(jù)其殘疾類別、殘疾程度、補(bǔ)償程度以及特殊教育資源狀況等因素，作出教育診斷、提出安置建議。

融合教育機(jī)制。特殊教育指導(dǎo)中心通過適時(shí)評(píng)估轉(zhuǎn)銜、合理設(shè)置課程方案等方式，使殘疾學(xué)生最大程度地融入普通教育。

個(gè)別化教育機(jī)制。各教育機(jī)構(gòu)建立相關(guān)人員協(xié)作團(tuán)隊(duì)，參照現(xiàn)有教育課程要求，堅(jiān)持思想教育、文化教育、勞動(dòng)技能教育與身心補(bǔ)償相結(jié)合，并根據(jù)學(xué)生殘疾狀況和補(bǔ)償程度進(jìn)行審議調(diào)整，形成符合殘疾兒童身心特征和需求的個(gè)別化教育方案，實(shí)施差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)。

質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測制度，探索適合殘疾兒童少年身心發(fā)展和學(xué)習(xí)質(zhì)量的個(gè)別化評(píng)價(jià)體系，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性、多元性，形成學(xué)生綜合素質(zhì)報(bào)告。通過個(gè)別化教育推動(dòng)普通學(xué)校適宜性教育改革。研制“融合教育發(fā)展質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)行定期視導(dǎo)評(píng)估制度，到2020年建成不少于40所“無錫市融合教育示范學(xué)?！薄W(xué)校實(shí)施融合教育情況、殘疾學(xué)生發(fā)展情況納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T對(duì)學(xué)校的年度綜合考評(píng)。

2.完善課程資源建設(shè)和管理機(jī)制

學(xué)習(xí)貫徹國家特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)殘疾學(xué)生需求及特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)前、普通高中及職業(yè)教育課程資源建設(shè)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校課程體系建設(shè)，提高課程實(shí)施的科學(xué)性和系統(tǒng)性，重點(diǎn)研究多重殘疾、孤獨(dú)癥學(xué)生的課程實(shí)施策略。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視覺聽覺補(bǔ)償技術(shù)、多媒體感統(tǒng)訓(xùn)練技術(shù)等在特殊教育中的應(yīng)用，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的開發(fā)與應(yīng)用。

實(shí)施殘疾人職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)社會(huì)需要和殘疾人的身心特性合理設(shè)置專業(yè)，并與企業(yè)合作設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，或者根據(jù)教學(xué)需要和條件辦好實(shí)習(xí)基地。應(yīng)創(chuàng)設(shè)適合特殊教育需求的硬件軟件環(huán)境和相應(yīng)的管理制度，培養(yǎng)殘疾少年基本職業(yè)能力，為融入社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

3.建立信息資源共享平臺(tái)

加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)，建立特殊兒童相關(guān)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在衛(wèi)生計(jì)生、教育、民政、殘聯(lián)等部門之間建立數(shù)據(jù)互通機(jī)制，為區(qū)域資源配置和融合教育奠定基礎(chǔ)。探索建立個(gè)別化特殊教育遠(yuǎn)程協(xié)作平臺(tái)，嘗試跨地域?qū)嵤┙逃\斷、個(gè)別化教育方案制定、教研活動(dòng)、質(zhì)量評(píng)估等。加強(qiáng)特殊教育國際交流與合作，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)特殊教育課程實(shí)施與管理經(jīng)驗(yàn)，提高特殊教育課程質(zhì)量。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案的編制和實(shí)施工作，明確教育、編辦、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門職責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各地將第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案紙質(zhì)文件，于2017年12月31日前報(bào)市教育局備案。

（二）營造關(guān)心和支持特殊教育的氛圍。各地要廣泛宣傳實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃的重要意義，加大對(duì)特殊教育的基本政策、科學(xué)知識(shí)、改革發(fā)展和先進(jìn)事跡的宣傳教育力度，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾人成長成才和終身發(fā)展的重要作用。每年結(jié)合“全國助殘日”開展“特殊教育宣傳月”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界采用多種形式，獻(xiàn)愛心、送溫暖，提供志愿服務(wù)，努力營造全社會(huì)共同尊重、關(guān)心殘疾兒童少年，理解、支持特殊教育工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府要建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，將二期提升計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入地方各級(jí)政府工作實(shí)績的考核體系，建立年度通報(bào)制度。市相關(guān)部門將針對(duì)特教編制、經(jīng)費(fèi)保障、資源配備等核心政策的落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)督查，通報(bào)督查結(jié)果。

無 錫 市 教 育 局

無錫市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 

無錫市發(fā)展和改革委員會(huì)

無 錫 市 民 政 局   

 無 錫 市 財(cái) 政 局

無錫市人力資源社會(huì)保障局

無錫市衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)

無錫市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2017年11月27日