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新民訴法中,民事訴訟代理制度進行了調(diào)整,其中變化之一便是對普通公民代理進行了限制。不久前,一名試圖以普通公民身份代理訴訟的代理人被法院指出不符合法律規(guī)定,而后其又提出要以律師身份進行代理,卻因為無法提供合法的委托手續(xù),最終被合議庭責令退出法庭。
今年1月某民間借貸糾紛一案,在北京市第一中級人民法院開庭審理。開庭之初,法官依法詢問雙方代理人情況,婁某的代理人李某回答稱,其是作為無業(yè)公民擔任委托代理人。法官當即指出,根據(jù)新民事訴訟法第五十八條的規(guī)定,只有三種人員可以被委托為民事訴訟代理人:1、律師、基層法律服務(wù)者；2、當事人的近親屬或者工作人員；3、當事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團體推薦的公民。據(jù)此,無業(yè)公民代理無法律依據(jù)。 一看出問題了,李某又提出,自己是基層法律工作者,最后才無奈地拿出了自己的律師執(zhí)業(yè)資格證,要求以律師身份擔任案件的委托代理人。但法庭認為,李某并不符合新民事訴訟法第五十八條關(guān)于委托訴訟代理人的規(guī)定,不能參加該次庭審,并當庭責令李某退出法庭。 對此,主審法官介紹說,首先,根據(jù)新民事訴訟法,李某并不是上訴人婁某的近親屬,也沒有被婁某所在社區(qū)、單位及有關(guān)社會團體推薦,因此李某自稱以公民的身份擔任民事訴訟代理人的說法沒有法律依據(jù)。其次,“基層法律服務(wù)工作者”指的是符合司法部發(fā)布的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件,經(jīng)核準執(zhí)業(yè)登記,領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》,在基層法律服務(wù)所中執(zhí)業(yè),為社會提供法律服務(wù)的人員,而本案中的李某沒有相關(guān)執(zhí)業(yè)證,也不具備擔任基層法律服務(wù)工作者的資格。 最后,李某無奈下出示了其律師執(zhí)業(yè)資格證,雖然根據(jù)新民訴法規(guī)定,律師可以作為民事訴訟代理人,但是李某無法當庭提供授權(quán)委托書及律師事務(wù)所出具的函,委托手續(xù)并不符合法律規(guī)定,因此也不能作為代理人參加庭審。 據(jù)了解,新民訴法對公民代理制度進行嚴格限制,取消了“經(jīng)人民法院許可的其他公民”作為訴訟代理人的資格。這一方面是因為此前公民代理制度曾遭濫用,催生了不少違法代理現(xiàn)象,實踐中很多并不具備專業(yè)法律知識和訴訟能力的人員,冒充律師參與庭審,收取當事人費用,甚至干擾司法審判,造成了非常不好的社會影響。與此同時,隨著訴訟專業(yè)化程度的不斷提高,進行民事訴訟活動需要更高的專業(yè)能力和技巧,與律師相比,普通公民顯然在法律經(jīng)驗上還有欠缺,一定程度上會影響訴訟的效率和效果。 |
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