勞動(dòng)者和用人單位能否起訴政府機(jī)構(gòu)降低自己繳納的社保金

                       于伏海

我國(guó)工薪階層工資普遍偏低，據(jù)說(shuō)不及非洲一些國(guó)家，跟印度更是沒(méi)法比。但是，即使在工資普遍偏低的情況下，我國(guó)的工薪階層的社保負(fù)擔(dān)水平卻是世界上最高的國(guó)家之一，而另外的幾個(gè)社保高負(fù)擔(dān)國(guó)家都是高福利的發(fā)達(dá)國(guó)家，而我國(guó)根本上就不是高福利國(guó)家，我國(guó)是全世界福利最低的國(guó)家之一。高社保負(fù)擔(dān)，低福利水平，這就是被統(tǒng)治集團(tuán)捧為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的工人階級(jí)的現(xiàn)狀——苦哈哈！

進(jìn)入2015年，全國(guó)許多地方再次提高社保繳費(fèi)數(shù)額，對(duì)此，全中國(guó)勞動(dòng)者可以說(shuō)是怨聲載道，輿論更是一致批評(píng)。那么，除了批評(píng)和譴責(zé)之外，勞動(dòng)者和用人單位能否從法律上維護(hù)自己的合法權(quán)利，要求相關(guān)機(jī)關(guān)降低自己所繳納的社保金？

筆者認(rèn)為，勞動(dòng)者和用人單位完全可以通過(guò)行政訴訟，要求法院判決社保機(jī)關(guān)或者相關(guān)政府降低或者維持以前自己應(yīng)繳納的社保金，

第一，我國(guó)行政訴訟法（2015年5月1日施行）第十二條規(guī)定了人民法院的受案范圍，其中第九項(xiàng)是這樣說(shuō)的，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的，可以向法院提起行政訴訟。

繳納社保的性質(zhì)就是行政機(jī)關(guān)“攤派費(fèi)用”的行為，只要當(dāng)事人認(rèn)為這一行為是違法的，那法院就應(yīng)該受理，至于是不是確實(shí)違法，就需要法院依法裁判。

為什么說(shuō)“繳納社保”就是政府“攤派費(fèi)用”呢？社會(huì)保險(xiǎn)雖然是行政方面的事務(wù)，但是仍然具有保險(xiǎn)的性質(zhì)，保險(xiǎn)不就是聚集眾人的錢，化解個(gè)別人的真正發(fā)生的危險(xiǎn)嗎？商業(yè)保險(xiǎn)如此，社會(huì)保險(xiǎn)也如此，只不過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)因?yàn)橛烧{入行政管理，才使得社會(huì)保險(xiǎn)可以由國(guó)家強(qiáng)制力強(qiáng)制用人單位繳納，當(dāng)然，強(qiáng)制用人單位繳納，實(shí)際上就是在強(qiáng)制勞動(dòng)者繳納，因?yàn)檠蛎鲈谘蛏砩稀?/SPAN>

既然強(qiáng)制繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，就是政府?dāng)偱少M(fèi)用的行為，那勞動(dòng)者和用人單位都可以向法院起訴要求降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的金額。

第二，社保機(jī)構(gòu)隨意增加社保費(fèi)用是違法行為。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法第六十一條：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知用人單位和個(gè)人。這里的“依法”應(yīng)當(dāng)是依據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，不包括行政法官和地方性法規(guī)和規(guī)章，也就是說(shuō)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的額度只能依據(jù)法律，其他規(guī)范性文件無(wú)權(quán)對(duì)此作出規(guī)定。

第三，社保機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)的行政行為是針對(duì)每一個(gè)勞動(dòng)者和每一個(gè)用人單位的，對(duì)每一個(gè)具體的勞動(dòng)者和用人單位來(lái)說(shuō)，這一行為就是針對(duì)他們財(cái)產(chǎn)的具體行政行為，因此，這一行為是具有可訴性的具體行政行為，當(dāng)事人如果起訴，法院必須受理。

法院受理后，經(jīng)過(guò)審理，完全可以依據(jù)上訴法律判決社保機(jī)關(guān)或者相關(guān)政府隨意增加社保繳費(fèi)金額是違法行為，并在此基礎(chǔ)上判決撤銷其針對(duì)具體的勞動(dòng)者或者用人單位的違法征收行為。