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養(yǎng)老金入市:觸不到的增量資金

 薄荷林 2015-08-29

入市規(guī)模到底多大?實際入市約為6000億。會上表示全國基本養(yǎng)老基金累計結(jié)存3.5萬億,這其中要有一部分進行當期支付,還要預(yù)留支付準備,各個省將按照自身結(jié)余及留存支付情況來確定投資額,具體額度目前還不能給出準確數(shù)字,預(yù)計約有2萬億可投資金。按照辦法中的30%入市比例,預(yù)計有6000億實際可入市增量。我們之前針對意見稿的報告中也指出,3.5萬億按照30%入市比例,理論極限值約1.2萬億,但是實際值預(yù)計不會超過萬億。

到底何時能入市?最早也要2016年。會上表示,考量到資金歸集的渠道、歸集的效率及歸集的安全性,需要出臺相關(guān)配套的具體歸集辦法、流程以及財務(wù)規(guī)劃等來監(jiān)督指引,因此從相關(guān)辦法出臺到資金從地方歸集到中央還需要一定時間。我們之前的報告也指出養(yǎng)老基金入、投資擴圍是個長期推進過程,增量資金短期內(nèi)仍難兌現(xiàn)。目前資金歸集辦法等相關(guān)配套細節(jié)辦法尚未出臺,出臺后資金歸集也需要時間,并且從全國社會保障基金與企業(yè)年金的入市經(jīng)驗來看,從公布基金管理辦法到確定基金管理機構(gòu)名單還需1年左右,從確定基金管理機構(gòu)簽署相關(guān)委托協(xié)議到實際開展投資還需要半年左右的時間。目前來看增量入市至少要到2016年。

受托機構(gòu),投資機構(gòu)的選擇?首先從受托機構(gòu)來看,根據(jù)辦法,受托機構(gòu)必須是國務(wù)院授權(quán)設(shè)立且批準的機構(gòu),目前來看,將由全國社保基金理事會來擔此大任,會上表示這樣的決定的主要原因是全國社?;鹩休^好的運營業(yè)績與經(jīng)驗,為了加速啟動投資運營,這是最好的選擇,未來也不排除設(shè)立新的機構(gòu),但是需要進一步的研究論證。其次從投資管理機構(gòu)來看,辦法中有明確的導(dǎo)向,我們的報告中也曾經(jīng)進行了梳理,基本可以確定具有全國社會保障基金及企業(yè)年金投資管理經(jīng)驗的機構(gòu)將是主力軍。

養(yǎng)老金是為了救市而來的嗎?不是。會上明確表示,養(yǎng)老金的作用不是支撐股市或者拯救股市,這不是養(yǎng)老基金的功能與責(zé)任,未來資金到了具體的投資管理機構(gòu),政府也不會干預(yù),完全市場機構(gòu)按照養(yǎng)老金保證資金安全下實現(xiàn)保值增值的特性根據(jù)市場情況進行擇機操作。長期資本入市是一個長期推進的過程,從全國社?;鹑胧械狡髽I(yè)年金入市,到未來住房公積金的入市,這是一個大跨度的時間表,并不會單純因為近期股市波動就加速或者減慢。

對于市場的影響?遠水不解近渴。短期來看,養(yǎng)老基金入市對市場的情緒提振作用大于實質(zhì),養(yǎng)老基金入市是個長期推進過程,增量資金短期內(nèi)仍難兌現(xiàn)。長期來看,增量資金效應(yīng)利好股市,養(yǎng)老險金作為長期資金,配置周期長,將有利于減少股市波動,符合提高機構(gòu)投資者占比的資本市場發(fā)展方向。

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