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昵稱11666369 2015-08-19

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概述

　　鄭州自唐武德四年（公元621年），興建古城，修建衙署，初見雛形。清光緒二十九年（1903年），鄭州直隸州核發(fā)有房地產(chǎn)文契。光緒三十二年（1906年），京廣、隴海兩鐵路通車，鄭州成為交通樞紐和商埠，有房屋3萬余間。到1948年10月，鄭州有人口16.4萬，房屋93120間，建筑面積111.74萬平方米，其中多為官僚、軍閥、來鄭辦廠商賈、國內(nèi)外宗教團(tuán)體所有，產(chǎn)權(quán)則歸少數(shù)豪富權(quán)貴。房況兩極分化，國民黨軍政要員、工商資本家、大地主、外國教會、國內(nèi)宗教團(tuán)體建有鋼混、磚木結(jié)構(gòu)的旅棧、住宅、廠房、商場、教堂、寺院和醫(yī)院。一般平民自建自住房屋多為土墻草頂或小瓦頂磚木結(jié)構(gòu)平房。相當(dāng)一部分勞動人民則露宿街頭，或者蜷棲草庵、窩棚。
　　鄭州解放初期，市人民政府財政局內(nèi)設(shè)公產(chǎn)管理處，沒收官僚資本，清理公產(chǎn)公物。50年代初期，全市共接管、沒收房產(chǎn)建筑面積16.37萬平方米，同時依照國家對房產(chǎn)管理的政策對迎河街、順河街進(jìn)行改造。由市人民政府投資興建第一、二工人新村，市人民政府頒發(fā)財產(chǎn)字第一號通告，公布租金標(biāo)準(zhǔn)及征租辦法，每月每間小麥定量折價計租。1950年成立市房地產(chǎn)公司，辦理房地產(chǎn)買賣交易、托管房屋和建筑設(shè)計等，1951年成立市人民政府房地產(chǎn)管理處。1954年6月，市區(qū)開展房產(chǎn)總登記，為26221戶私房主換發(fā)所有權(quán)證。1956年8月，市政府改按六類房八等街確定房屋租金，直接以貨幣按平方米計租。到1957年底，國家在鄭州的基本建設(shè)投資共55823萬元，其中住宅建設(shè)投資8558萬元，占15.33％?？⒐じ黝惙课萁ㄖ娣e331.37萬平方米，有住宅153萬平方米，至此，市區(qū)房屋實有面積達(dá)442.3萬平方米，比解放初期增加近3倍。其中住宅面積222萬平方米，增加近2倍。
　　1958年7月，市人民委員會頒發(fā)《關(guān)于對私有出租房社會主義改造方案的通知》，對私人出租房產(chǎn)進(jìn)行改造。1959年11月，市房地產(chǎn)管理處改為市房地產(chǎn)管理局。從1961年5月至1964年4月，先后三次對私有房產(chǎn)進(jìn)行復(fù)查，并給以政策落實。到1965年，住宅建設(shè)投資6772萬元，占總投資的5.18％，竣工各類房屋面積366.76萬平方米，其中住宅113.2萬平方米。
　　“文化大革命”期間，房屋建設(shè)發(fā)展緩慢，房產(chǎn)管理工作受到嚴(yán)重干擾和破壞，許多建筑工地被迫停工或處于半停工狀態(tài)，新建住宅被搶，房租回收率低，危房增多。10年僅建房245.78萬平方米，其中新建住宅98.76萬平方米。1975年底，全市實有房屋建筑面積979.36萬平方米，住宅建筑面積364.76萬平方米，人均居住面積2.94平方米。
　　1978年市人民政府成立鄭州市民用建筑統(tǒng)建辦公室，自8月起先后規(guī)劃、新建4個居民住宅區(qū)。1980年5月市房管局成立換房服務(wù)站，制定《職工住房互換試行辦法》。1981年成立鄭州市城市建設(shè)開發(fā)公司。1982年8月27日始，全面復(fù)查落實私房政策。9月，鄭州市被確定為全國“住房補(bǔ)貼出售”的四個試點城市之一。依據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，市人民政府批準(zhǔn)了市房地產(chǎn)管理局?jǐn)M定的《鄭州市人民政府向個人出售公有住宅暫行辦法》，鄭州市住房制度改革工作第一次納入政府議事日程。
　　1985年根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，進(jìn)行城鎮(zhèn)房屋普查（含8區(qū)6縣），全市有各類房屋建筑面積達(dá)3660萬平方米，其中住宅面積1605萬平方米，首次查清鄭州市房產(chǎn)的歸屬、建筑年代、人均居住面積、用途分類以及數(shù)量、質(zhì)量情況等，1986年9月，市房地產(chǎn)處改為市房產(chǎn)管理局。1987年7月在城鎮(zhèn)房屋普查的基礎(chǔ)上審核換發(fā)房屋所有權(quán)證，建立全市統(tǒng)管的房產(chǎn)檔案。9月，市政府批轉(zhuǎn)了市物價局《關(guān)于調(diào)整我市非住宅用房租金標(biāo)準(zhǔn)的報告》，調(diào)整后的非住宅租金標(biāo)準(zhǔn)基本上可以達(dá)到“以租養(yǎng)房”的目的。1989年4月，市房屋交易互換管理所改為鄭州市房產(chǎn)市場交易管理處。房地產(chǎn)交易開始走向市場管理軌道。10月，以優(yōu)惠出租、押金出售、以息代租、集資建房的方式，邁出住房制度改革的第一步，后又補(bǔ)充推出收取租賃保證金、新房新租等辦法。