作為黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大司法改革部署，昨日，在深圳掛牌成立的最高人民法院第一巡回法庭受到了廣泛關(guān)注，而同日掛牌成立的深圳前海法院，以其“綜合性改革示范法院”的定位，為全國基層法院提供了一個(gè)可以借鑒的司法改革樣本。

“主審法官負(fù)責(zé)制、法官員額制、立案登記制”這些過去一年里頻繁出現(xiàn)在媒體上的司法改革熱詞，集成運(yùn)用在前海法院身上，這里，也被稱為是“未來中國法院”的先行樣本。

2010年8月，國務(wù)院批復(fù)了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，前海合作區(qū)承擔(dān)起“中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū)”的探路任務(wù)，在國際商事主體加速進(jìn)駐前海的背景下，急需一個(gè)國際資本可理解、可信任的司法審判體系，這對(duì)前海構(gòu)建國際化的營商環(huán)境至關(guān)重要。

在這一背景下，2013年9月，前海法庭成立。截至去年11月，該法庭共受理各類案件330余宗，其中涉港和涉外案件占比高達(dá)六成。

在前海法庭試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，深圳市提出了設(shè)立前海合作區(qū)人民法院的構(gòu)想，這一構(gòu)想得到了最高人民法院的支持，最高人民法院院長周強(qiáng)明確表示，支持深圳前海先行先試，探索建立新的法院工作模式。

深圳市中級(jí)人民法院副院長郭毅敏認(rèn)為，前海合作區(qū)初步建成后，民商事活動(dòng)十分活躍，作為一個(gè)全新設(shè)立的法院，前海法院可以借鑒國際先進(jìn)審判制度，建立適應(yīng)前海發(fā)展需要的商事審判制度。同時(shí)，前海還可以在司法管理體制、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、法官職業(yè)保障機(jī)制等方面進(jìn)行探索，為全國司法體制機(jī)制改革積累經(jīng)驗(yàn)。

昨日的揭牌儀式結(jié)束后，前海法院黨組書記、副院長聞長智帶領(lǐng)首批獲任命的15名主審法官集體亮相。

與傳統(tǒng)法院相比，前海法院以主審法官審判團(tuán)隊(duì)取代了傳統(tǒng)的審判業(yè)務(wù)庭，這成為前海法院在管理體制上的一大亮點(diǎn)。審判團(tuán)隊(duì)按照“1+2+1”模式配置，即1名主審法官配備2名法官助理和1名書記員。

據(jù)介紹，該院主審法官團(tuán)隊(duì)是從深圳全市法官隊(duì)伍中遴選出來的，全部具有民商事法律專業(yè)背景和民商事審判工作經(jīng)歷，其中多數(shù)擁有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位，有5位曾獲香港大學(xué)普通法碩士學(xué)位。

此外，按照前海法院實(shí)施的人員分類管理辦法，該院的法官和法官助理、書記員、執(zhí)行員、司法警察都將建立單獨(dú)的職務(wù)序列，并有各自的晉升和發(fā)展通道。該法院還建立了相對(duì)固定與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的法官員額制度，以每位主審法官年均辦案300件為標(biāo)準(zhǔn)，核定法官員額39名，只有員額空缺時(shí)，才能補(bǔ)充法官，收案數(shù)量變化明顯時(shí)，才能調(diào)整員額。

值得一提的是，該院還將推出全國首創(chuàng)的任期制法官制度，面向社會(huì)，從律師、法學(xué)專家中公開選任法官。該院副院長聞長智介紹說：“選任法官任期屆滿，即結(jié)束法官身份，符合條件的，可以轉(zhuǎn)任職業(yè)法官”。

在探索審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革上，前海法院改傳統(tǒng)立案審查制為立案登記制，目的是做到有案必立、有訴必理。該院還建立起符合司法規(guī)律的辦案責(zé)任制：取消了案件審批制，主審法官獨(dú)任審判的，由其自行簽發(fā)裁判文書，獨(dú)立承擔(dān)辦案責(zé)任；合議庭審判的，裁判文書由合議庭成員依次簽署，審判長簽發(fā)。對(duì)于院長、副院長來說，行使審判監(jiān)督權(quán)，需登記備案、全程留痕。

郭毅敏表示，通過建立審判監(jiān)督權(quán)行使的全程留痕制、辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，前海法院向“誰審誰判誰負(fù)責(zé)”邁進(jìn)了一大步。

在前海法院，機(jī)構(gòu)設(shè)置也是極盡精簡，只設(shè)兩個(gè)綜合管理部門：司法政務(wù)處和審判事務(wù)處，其中，司法政務(wù)處負(fù)責(zé)人事黨務(wù)監(jiān)察、行政事務(wù)、司法警務(wù)等工作；審判事務(wù)處負(fù)責(zé)訴訟服務(wù)、審判管理、司法輔助事務(wù)等工作，司法行政事務(wù)管理權(quán)與審判權(quán)在人員和職能配置上完全分離。

除管轄前海轄區(qū)一審民商事案件、行政案件和執(zhí)行案件外，根據(jù)廣東省高級(jí)人民法院發(fā)布《關(guān)于指定深圳前海合作區(qū)人民法院集中管轄深圳市轄區(qū)一審涉外、涉港澳臺(tái)商事案件的批復(fù)》，前海法院將還集中管轄深圳市其他基層人民法院管轄的一審涉外、涉港澳臺(tái)商事案件。以此為契機(jī)，深圳率先邁出了在基層法院開展司法管轄制度改革的步伐。

為此，前海法院推行了獨(dú)具特色的復(fù)合審判模式，包括港籍陪審員選任制度及專業(yè)審判制度。2014年12月4日，4名港人陪審員獲頒陪審員任命書，其中兩名為香港高校法學(xué)教授。此外，前海法院還建立了香港及外國法查明機(jī)制，推動(dòng)在前海合作區(qū)擴(kuò)大和方便香港法律的適用等。

作為前海國際化、法治化的縮影，2月2日起，前海法院將正式開門接案。而在去年年底，前海合作區(qū)內(nèi)第一棟永久性公共建筑被命名為“前海法治大廈”，未來，這座標(biāo)志性的建筑將成為前海法院的審判大樓。