來源:無訟閱讀。作者蔣勇。作者按:最近,我有幸參加了中央政法委、司法部、最高人民法院、最高人民檢察院等組織的“關(guān)于從優(yōu)秀律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官”的研討會(huì)議。這些研討表明,這方面的改革舉措提速了!在為這項(xiàng)改革工作叫好的同時(shí),我結(jié)合自己的心路歷程,在會(huì)議上談了面對(duì)這項(xiàng)改革舉措時(shí),普通律師可能會(huì)有的心理感受。希望這些感受能夠?yàn)楦母锏闹贫ㄕ咛峁﹨⒖?,有針?duì)性地發(fā)現(xiàn)問題,并且在政策制定過程中解決這些問題。做法官或許是法律人共同的終極職業(yè)理想,我期待,這個(gè)理想能夠真正得以實(shí)現(xiàn):未來有那么一天,我可以回到法院,做真正的法官。
各位領(lǐng)導(dǎo),各位律師同行,大家好! 非常榮幸參加今天的會(huì)議,參與到從優(yōu)秀律師中選拔法官這樣一個(gè)重要決策的討論中來。在所有參會(huì)的律師中,我可能是唯一一位曾經(jīng)在法院工作過的。我不一定能講出更多理論,但我想結(jié)合自己的心路歷程,談?wù)劽鎸?duì)這個(gè)政策,普通律師會(huì)有怎樣的感受。
因?yàn)槲蚁耄贫ㄈ魏握邥r(shí),決策者最應(yīng)當(dāng)知道的就是政策實(shí)施對(duì)象將作何反應(yīng),有了這些反饋后,才可以不斷調(diào)整方案,接近理想的目標(biāo)。
我辭職離開曾經(jīng)供職的最高人民法院已經(jīng)有十幾年了。無論是原來的老同事,還是現(xiàn)在的同行,最近都問我:“蔣律師,你看現(xiàn)在從律師中遴選法官這么熱鬧,你愿意回法院不?”每每這個(gè)時(shí)候,我的內(nèi)心總涌動(dòng)著非常多的情緒。
“我愿意!”我一定會(huì)這樣回答。因?yàn)樽龇ü僬娴氖欠扇说慕K極職業(yè)理想。
我們學(xué)法律,不就是為了定紛止?fàn)帲S護(hù)社會(huì)公平正義嗎?只有在法官這個(gè)職業(yè)上,這個(gè)理想才體現(xiàn)得最為充分。姜法官那篇流傳甚廣的《歡迎我們即將的新戰(zhàn)友——商建剛法官》中有一句話,說“我愿意成為你,是律師對(duì)法官最大的尊重。”我覺得對(duì)律師來說,這個(gè)情結(jié)真的是很重的。
然而,回答完那句“我愿意”,我可能馬上又會(huì)加一句:“但是我不敢”。究竟是什么會(huì)讓我如此糾結(jié)呢?讓我“不敢”的原因是什么呢?這也正是我今天想和大家細(xì)細(xì)分享的。找出“不敢”的原因,才能真正發(fā)現(xiàn)從律師中遴選法官這個(gè)司法改革舉措為什么會(huì)“叫好不叫座”,才能有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問題并想辦法在政策制定過程中去解決。
第一個(gè)“不敢”,是對(duì)“法院能否獨(dú)立行使審判權(quán)、法官是否真正具有崇高的職業(yè)榮譽(yù)感”尚存顧慮。
眾所周知,這是司法改革的重中之重,但恐怕不是我們今天這個(gè)會(huì)所能討論的課題。
剛剛說了,法律人最終的職業(yè)理想就是做法官??扇绻@個(gè)法官不是我理想中的法官,那我就會(huì)覺得,它不是我的理想,想去做法官的前提就不存在了。
做律師時(shí),我們還能夠憑借自己的專業(yè)能力贏得一定的“江湖地位”,獲得客戶和同行的尊重;我們當(dāng)然不希望做法官時(shí),還需要苦苦爭(zhēng)取副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)這樣的行政級(jí)別,甚至因此陷入與同僚無謂的競(jìng)爭(zhēng)。
令人期待的是,從最高法院正在兩個(gè)巡回法庭推行的主審法官制改革中,我們似乎看到了一絲曙光。如果兩個(gè)巡回法庭真的如相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)媒體所表明的那樣,主審法官負(fù)責(zé),任何人不干預(yù)法官審判,一定會(huì)點(diǎn)燃律師去做這樣的巡回法庭法官的希望。
因此,在遴選政策實(shí)施的初期,我們是不是可以把律師選拔到這樣的巡回法庭或者已經(jīng)進(jìn)行主審法官負(fù)責(zé)制改革的十幾個(gè)試點(diǎn)法院中去,讓他們?nèi)?dān)任法官職業(yè)榮譽(yù)感更強(qiáng)的較具獨(dú)立性的主審法官呢?
第二個(gè)“不敢”,是不確定我的能力是否和法官職位匹配。
雖然我曾經(jīng)在法院工作多年,離開后的這十幾年里,我也常常自覺不自覺地將法官思維帶入到了做律師的過程中,但這兩者畢竟不同。
律師寫的是代理詞、辯護(hù)詞,法官寫的是判決書、裁定書,律師的思維習(xí)慣和能力體系與法官職位并不匹配。這讓我擔(dān)心,如果離開律師隊(duì)伍去做法官,我會(huì)不會(huì)適應(yīng)不了法院。
我這樣一個(gè)曾經(jīng)做過法官的律師都會(huì)有這樣的擔(dān)心,對(duì)于那些從未在法院工作過的律師,可能更是如此。
所以我在想,是不是可以建立一個(gè)法官儲(chǔ)備庫,讓律師們先在這個(gè)儲(chǔ)備庫里接受一些職業(yè)轉(zhuǎn)換的培訓(xùn)?這種培訓(xùn)并不需要很長(zhǎng),短則一個(gè)月,長(zhǎng)則三個(gè)月,甚至和試用期相結(jié)合配套,但它能讓大多數(shù)律師愿意去嘗試,看看自身能力能否與法官職位相適應(yīng)。
第三個(gè)“不敢”,是如果去了法院,法官同事的關(guān)系很難處。
首先,我如果一進(jìn)法院就獲得了很高的職級(jí),法官同事會(huì)不會(huì)心理不平衡?在姜法官那篇文章中,他說,我比商建剛先生小一歲,但我們是同一年從事法律實(shí)務(wù)工作,而且都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)。我進(jìn)了法院,他做了律師。我在法院到今年是二級(jí)法官,他做律師成了高級(jí)合伙人。他已經(jīng)千萬收入了,可是這時(shí)他到法院來,他是三級(jí)高級(jí)法官。
二級(jí)法官和三級(jí)高級(jí)法官之間的差距是整整三級(jí)?。?/span>
雖然我們無從評(píng)價(jià)這位姜法官和商建剛律師的業(yè)務(wù)能力究竟誰高誰低,但是他們同一年畢業(yè),都是年輕有才華,又非常敬業(yè),我相信他們之間即使有差距,也不會(huì)有三級(jí)那么大。這也難怪姜法官的那篇文章引起法官們的刷屏了。
在這個(gè)時(shí)候,我們?nèi)绻チ朔ㄔ海皇亲杂憶]趣嗎?人家都看著你說,哎呦,你掙了那么多錢,而且還要當(dāng)我領(lǐng)導(dǎo)呢?
我私下里認(rèn)為,商建剛進(jìn)法院其實(shí)并不是一個(gè)很好的范例。我們能不能在這個(gè)方面建立起合理的機(jī)制,讓律師進(jìn)入法院成為一種常態(tài),而不要突擊式地搞出一個(gè)“特殊典型”來?要知道,作為這樣的典型,他自己會(huì)有多么壓力山大!
更合理的做法應(yīng)該是,在晉升機(jī)制上,給律師一個(gè)同等條件下對(duì)等的法官級(jí)別,由此做起,與其他法官一樣,逐步晉升。
其次,如果我被遴選為法官,法官們會(huì)不會(huì)覺得我占了他們的員額?
在現(xiàn)有的員額制下,當(dāng)律師進(jìn)入法院,原來的法官就會(huì)覺得,我好不容易混了這么多年,剛好要從助審員轉(zhuǎn)為員額制法官了,你來了,把我的指標(biāo)占了。這自然會(huì)引發(fā)矛盾重重。
所以我在想,是不是可以由最高法院、最高檢察院出臺(tái)一個(gè)規(guī)定,在員額制之內(nèi)為律師遴選為法官的人數(shù)留出一定占比,比如10%、20%之類,甚至完全在員額制之外開口子(就是從律師遴選的法官不占原有的員額)?這樣,就能從制度上化解遴選律師做法官與法官內(nèi)部遴選在法官員額數(shù)量方面的沖突。
第四個(gè)“不敢”,是目前律師進(jìn)法院還沒能做到可進(jìn)可出。
我會(huì)擔(dān)心,如果我去了法院又發(fā)現(xiàn)自己適應(yīng)不了,選擇離開,別人會(huì)不會(huì)說你當(dāng)時(shí)去法院就是為了謀一個(gè)名聲,現(xiàn)在出來是對(duì)法院的背叛?
這恰恰也是商建剛將要面臨的問題?,F(xiàn)在,他回應(yīng)媒體說,我去法院是想干一輩子的。但是真的,因?yàn)樯探▌傄彩俏覀兊暮门笥?,我們也?huì)問他,你現(xiàn)在才39歲而已,你敢說一輩子在法院都不提辭職的想法嗎?一旦辭職,會(huì)不會(huì)有人說這個(gè)改革有問題呢?這一定也會(huì)給他帶來很大的心理壓力。
因此,在考慮遴選律師的同時(shí),還需要考慮到律師可能的離開,讓可進(jìn)可退成為每個(gè)人的共識(shí)。
第五個(gè)“不敢”,在于在這個(gè)年齡,還有好多律師行業(yè)可做的事情我還沒做。
我的律師事務(wù)所,和我們?cè)凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+法律”方面的嘗試,都正在做著,并且小有成果。我自然希望把這些事再干一干,干到一定年齡后,再去做法官。
事實(shí)上,你看國外那些大法官,很多都是60歲以后才開始做的,然后任職終身。我也希望我到60歲以后,還能到法院坐堂問案。而且,我那時(shí)的處世之道和人生感悟也會(huì)和今天不一樣。人生就是這樣子的,年齡與思想成熟度往往是成正比的。
法官這個(gè)職業(yè),恰恰是需要年齡帶來的境界和閱歷的。我們?yōu)槭裁匆薅?5歲以下的律師才能被選拔為法官,并且限定法官60歲退休呢?這樣的規(guī)定為律師進(jìn)入法院設(shè)置了障礙,其實(shí)也造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)。
當(dāng)然,除了上述五個(gè)原因,律師們可能還會(huì)有一些零零星星的顧慮。
比如說戶籍的問題,如果進(jìn)入法院的律師沒有北京戶口,他的子女上學(xué),包括買房買車這些問題是不是可以得到組織部門的綜合考慮?比如說公務(wù)員考試的問題,如果是律師去做法官,是不是可以免去筆試環(huán)節(jié),解除律師做法官的后顧之憂?
正因?yàn)橐陨戏N種顧慮的存在,讓兩個(gè)職業(yè)之間產(chǎn)生了一種特別奇妙的二律背反現(xiàn)象:口頭上,據(jù)北京的一次調(diào)研結(jié)果顯示,大多數(shù)法官會(huì)說,我不愿意去做律師;大多數(shù)律師表示,我愿意去做法官;現(xiàn)實(shí)中卻相反,大家也可以看到,法官辭職“如潮水”,從律師中遴選法官卻“門可羅雀”。
究其原因,我覺得可以歸結(jié)為一句話,就是司法人才的內(nèi)外平衡問題沒有做好。
無論是體制內(nèi)的法官、檢察官,還是體制外的律師,在培養(yǎng)機(jī)制、晉升機(jī)制、薪酬待遇、社會(huì)地位等方面都不均衡。只要不均衡,就會(huì)出現(xiàn)這種在理想上,我們很多律師愿意去做法官,但面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活壓力,很多法官又想去做律師的奇怪現(xiàn)象。
作為普通律師,我們渴望這個(gè)問題在有生之年盡快得到解決。我們也期待著,隨著這次司法改革的推進(jìn),能夠切實(shí)享受到改革帶給所有律師和所有法律人的新氣象。
若干年后,如果法官真的成為了最受尊重的職業(yè),那么今天討論的這個(gè)遴選律師做法官的文件,也許會(huì)是一個(gè)里程碑。
到那個(gè)時(shí)候,我真的愿意:回到法院,做一名真正的法官。
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