訪談嘉賓：市政協(xié)常委、上海社科院法學(xué)研究所副所長殷嘯虎

　　法律信仰，不只是相信法條

　　記者：十八屆四中全會指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。為何要特別強(qiáng)調(diào)信仰二字的分量？

　　殷嘯虎：法律作為一種規(guī)則，雖然是通過國家強(qiáng)制力去執(zhí)行的，但只有法律被信仰時，法律才是有效率的。過去人們更多把法律當(dāng)做一種工具，但法律不該只是工具，更應(yīng)當(dāng)是一種價值。法治不僅要求具備一套法律規(guī)范體系，還是價值共識、制度共識和行為共識的凝結(jié)。推行法治，要求一切主體認(rèn)同法治理念、尊重法治制度、遵照法律行事。因此培育全社會的法律信仰，是推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)。

　　美國學(xué)者伯爾曼有一句名言：法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。法律的生命在于實施，而法律的實施不僅僅是對法律規(guī)范的遵守，在更深層次上乃是對法律所承載的價值理念的認(rèn)可和向往。只有內(nèi)心對法律的信仰、對法律的心悅誠服，才能真正敬畏法律、尊重法律，用法律來指導(dǎo)自己的行為。

　　記者：真誠信仰的內(nèi)涵是怎樣的？

　　殷嘯虎：我們談法治信仰，這其中的信，所指的不光是信法律法條，而是對法律背后的要素，如正義、公平、平等等價值理念的信仰，是相信通過法律的運(yùn)作，這些理念可以現(xiàn)實化。也只有在這個意義上，正義、平等、公平等才可以轉(zhuǎn)化成人的內(nèi)在精神信念。

　　培育全社會的法律信仰，應(yīng)當(dāng)首先培育人們的法治精神。過去人們更多認(rèn)為守法就是不違法，后來逐漸意識到守法不僅是自己不觸犯法律，還要依法維護(hù)自己的權(quán)益?，F(xiàn)在更進(jìn)一步，我們應(yīng)當(dāng)推動全社會相信法律。法律的真正效力，一定來自于社會主體對于法律的認(rèn)同。

　　全社會依法辦事，法律才成信仰

　　記者：我們看到社會上還有不少人存在“守法者吃虧、鉆空子得益”的想法。一些市民遇到糾紛時，第一反應(yīng)不是走法律途徑，而是去托關(guān)系。怎么去扭轉(zhuǎn)？

　　殷嘯虎：只有全社會形成遵守法律、服從法律、一切依法辦事的風(fēng)氣，法律才能夠真正成為一種信仰?！∠罗D(zhuǎn)6版　　?。ㄉ辖拥?版）在我們的日常生活中，有不少人當(dāng)自己的合法權(quán)利受到侵害時，并不習(xí)慣通過法律途徑去解決，而是動輒使用暴力，似乎只有這樣才顯得自己有理、不會吃虧。我們同樣發(fā)現(xiàn)，在一些看似很小的道路交通事故發(fā)生時，一些執(zhí)法人員為了快速處置，會勸當(dāng)事人互相體諒、無過錯方也要讓一步。這種看似合乎人情的調(diào)解，客觀上也降低了人們對執(zhí)法者的信任。

　　要扭轉(zhuǎn)這樣的局面，首先要拷問帶頭者。政府是否依法行政？法院是否公正司法？須知，依法行政、公正司法，對于社會法律信仰的影響是直接的、巨大的。如果政府的管理和執(zhí)法行為不講法、法院的判決不依法，老百姓怎么可能相信法律、信仰法律？尤其是司法公正，它作為社會公正的最后一道防線，如果這道防線失守，社會必然會陷于無法無天的狀態(tài)。

　　目前在一些地方司法過程中存在批條子、打招呼、跑關(guān)系的現(xiàn)象，在司法行為中存在權(quán)大于法，錢重于法，情過于法的問題，特別是一系列重大的冤假錯案的發(fā)生，對社會的法律信仰殺傷力是巨大的、甚至是毀滅性的，它極大挫傷了公民的法律信仰，扭曲了人們的法律觀念，嚴(yán)重動搖了社會的法律基礎(chǔ)。因此，必須通過司法改革，努力讓民眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。只有這樣，才能樹立人們對法律的信仰和法治的信心。

　　培育人們的規(guī)則意識

　　記者：在社會層面，培育這種信仰的起點在哪里？

　　殷嘯虎：法律是全社會應(yīng)當(dāng)普遍遵守的共同規(guī)范，法律信仰的出發(fā)點，首先是社會主體對于法律的普遍遵守和尊重的態(tài)度，養(yǎng)成依法處理問題的習(xí)慣。培育全社會的法律信仰，應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)人們的規(guī)則意識做起。在多元的社會，人類社會必須要遵守共同形成并認(rèn)可的社會規(guī)則。一旦這種社會規(guī)則被打破，就可能給人類社會帶來災(zāi)難。而法律規(guī)則是其中最為重要的規(guī)則，它保障其他各種規(guī)則規(guī)范有序運(yùn)行。一個法治社會最為基本的表現(xiàn)，就是公民遵守規(guī)則的程度。一個信仰法律的社會，必定是一個遵守規(guī)則的社會。

　　比如，被詬病的中國式過馬路現(xiàn)象，背后所折射出的，正是規(guī)則意識的缺失，折射出當(dāng)下社會對法律信仰還存在一定的缺失。害怕法律和信仰法律也是不同的。一個人在有警察有車的時候做到等綠燈，是守法；一個人在沒警察沒車的情況下也等綠燈，這就是對法律的信仰。從表面上看，兩者都沒有亂穿紅燈，但背后折射的對法律的態(tài)度本質(zhì)不同。

　　法治社會的一切行為都要以法律為準(zhǔn)則，一切矛盾糾紛的解決也都要以法律為標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前我國的社會條件下，明確這一點尤為重要。通過對規(guī)則意識的培養(yǎng)，形成對法律的信仰，才能使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。