前段時間有個新聞大家都還記得，河南一個餐館老板因為跨區(qū)用鹽被罰款，引發(fā)了大家很多的討論，討論的焦點是：鹽巴這玩意兒居然還不能跨區(qū)購買？事實上，提出這樣的問題的人不太了解國家相關(guān)的法律。在我國從古至今，很多時候鹽業(yè)都是壟斷在國家手里的；不但是我國，古羅馬、印度也曾經(jīng)實行過鹽業(yè)專賣（印度是英國統(tǒng)治時期實行的，圣雄甘地的反抗也有鹽業(yè)專賣的因素在里面）。

眾所周知，鹽是人類的必需品之一。食鹽的來源主要有以下幾種：海鹽、井鹽、湖鹽、礦鹽。不管是從儲量還是從生產(chǎn)規(guī)模來說，中國都是世界上屈指可數(shù)的產(chǎn)鹽大國（那些動不動就瘋搶鹽巴的人，真的是情何以堪）?，F(xiàn)在問題來了，為什么這么多鹽巴，政府還要管制呢？

我們從古代說起。春秋戰(zhàn)國七雄爭霸的時候，齊桓公想打仗但是沒錢，每天都著急得摳腦袋。這時候，管仲站出來了，他說：“沒錢好辦啊，咱賣鹽巴??！”

齊桓公說：“我們靠著烏泱泱一片大海，大街上到處都在賣鹽巴，老百姓自己家也在曬鹽巴，我們賣給誰啊？”

管仲說：“大王你傻??？你下一個命令，老百姓可以自己曬鹽巴，但是必須交給朝廷官員，由咱們來負(fù)責(zé)運輸銷售，想賣多少錢就賣多少錢，錢不就來了嗎？”

齊桓公說：“管仲你傻啊，人家憑什么要給你?。俊?/p>

管仲說：“你有軍隊?。〔宦犜挼哪憔土P款，就判刑，就殺頭，誰敢不給你？”

對于管仲這種毫無廉恥的提議，齊桓公也是嚇了一跳，然后開始深深佩服這一招，于是，齊國上下就開始了走上了中國歷史上第一條食鹽專賣的邪路。國家是有錢了，當(dāng)然，食鹽價格上漲也是必然的。

秦統(tǒng)一六國之后，到處打砸搶，國家也算有錢；劉邦建立漢朝之后也搶過一陣子，國家也還有點積蓄。于是，他們并沒有走齊桓公的路子，允許官鹽和私鹽同時存在，老百姓愛買誰的就買誰的，公平競爭。

轉(zhuǎn)眼到了漢武帝劉徹繼位了。劉徹是一個喜歡打仗的孩子，打仗嘛，無非就是燒錢，打著打著國庫就沒什么錢了。劉徹突然想起來，齊桓公這一招不錯啊，于是馬上下命令恢復(fù)食鹽專賣。凡是販賣私鹽的人，沒收你的作案工具（生產(chǎn)銷售全套工具），然后把左腳給你鎖上一根鐵鏈子，表示你是受到懲處的私鹽販子。

這樣一來，漢武帝有錢了，打贏了匈奴，但是也苦了老百姓。他兒子漢昭帝劉弗陵繼位之后，也覺得食鹽專賣實在是太過分了，于是召開了一個全國自上而下的大討論，分析這個政策是不是合理（由此產(chǎn)生了桓寬編撰的《鹽鐵論》）。討論的結(jié)果是，這個政策要不得，但是這個政策是他老爹制定的，如果廢除了，老爹會很沒有面子。于是，這個政策就一直持續(xù)了下去，到了漢光武帝劉秀的時候，趁著改朝換代的機(jī)會，他在全國大部分地區(qū)廢除了食鹽專賣，改為收稅。

從以上的分析大家就能看出來，凡是政府有錢的時候，食鹽就可以敞開生產(chǎn)和銷售，一旦政府沒錢了（也可能是政府想多掙錢了），食鹽專賣這玩意就粉墨登場。這個規(guī)律在后來屢試不爽。

三國兩晉的時候連年打仗，自然是不能放寬松的，食鹽一律由政府掌控。

等到大隋和大唐建國之后，中國迎來了歷史上又一個盛世，食鹽可以私人經(jīng)營了，政府不插手了。偏偏這時候來了安史之亂，把開元盛世積攢下來的一點家底都折騰光了，政府趕緊祭出食鹽專賣的法寶。凡是販賣私鹽達(dá)到一定數(shù)量的，直接殺掉，當(dāng)?shù)氐闹鞴芄賳T也要連坐。到公元778年，鹽業(yè)收入達(dá)到了政府財政收入的一半多，食鹽價格也上比安史之亂前上漲了36倍。

到了五代十國，又是亂哄哄的打仗，大部分政權(quán)都舍不得丟掉食鹽專賣這么一塊肥肉，那時候凡是販賣私鹽1斤1兩，就可以就地正法（河南這位餐館老板感謝政府吧，要是在五代十國，全家都?xì)⒐饬耍?/p>

隨后的朝代，皇上們也不管自己有錢沒錢了，再也舍不得丟掉食鹽專賣這個利器。相對來說，我們老趙家的宋代算是寬松的，砍腦袋的標(biāo)準(zhǔn)放寬到了10斤。到了明朝和清朝，對于私鹽的管控就更加嚴(yán)格，政府從鹽業(yè)上面獲取的利潤占據(jù)了財政收入的絕大部分。

關(guān)于清朝的鹽業(yè)專賣，大家可以看看徐崢主演的電視劇《李衛(wèi)當(dāng)官》，里面描述得還算客觀，和政府勾結(jié)的鹽商各個都富得流油，一個小小的揚州知府也是享不盡的榮華富貴。而雍正要為年羹堯籌措平定西北叛軍的主要經(jīng)濟(jì)來源，就是靠李衛(wèi)把鹽業(yè)的走私、貪墨和拖欠的費用收繳回來，可想而知數(shù)額之大。

特別值得提醒的是，中國民國在抗戰(zhàn)期間，也實行過食鹽專賣，直到2002年，臺灣完全廢除了這項制度。

后面的事兒，輪不到我說了。