違法行為增加124種

    新法將具體違反治安管理行為，由原來條例規(guī)定的114種增加至238種，把現(xiàn)在存在的和將來可能發(fā)生的一些違反治安管理行為全部納入其中。此外，新法還充分體現(xiàn)了對公民人身、財產(chǎn)權(quán)利及特殊群體的保護，體現(xiàn)了人文關(guān)懷。如偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的行為；組織、脅迫、誘騙不滿16周歲的人或者殘疾人恐怖、殘忍表演的行為；脅迫、誘騙、利用他人進(jìn)行乞討的行為都要嚴(yán)懲；對毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿14周歲的人或60周歲以上的人要加重處罰。 

    新增加的違法行為主要包括：聚眾擾亂社會秩序；擾亂大型群眾性活動秩序；投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險物質(zhì)擾亂公共秩序；揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序；利用邪教、會道門活動危害社會；冒用宗教、氣功名義危害社會；非法侵入計算機信息系統(tǒng)；破壞計算機信息系統(tǒng)；違法舉行大型群眾性活動；強迫他人勞動；脅迫、誘騙、利用他人乞討；以滋擾他人的方式進(jìn)行乞討；猥褻他人、在公共場所赤身裸體；強迫交易；拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)下依法發(fā)布的決定、命令；沖闖警戒線、警戒區(qū)；偽造、變造、買賣公文、證件、證明文件、印章；煽動、策劃非法集會、游行、示威；違反房屋出租管理規(guī)定；違法停放尸體；制造噪聲干擾他人生活；飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活等。 

    保護性措施約束醉酒者

    民警應(yīng)當(dāng)對醉酒者采取保護性措施約束至酒醒。實踐中應(yīng)當(dāng)用約束帶或者警繩等方法控制其身體或者行為，不得使用手銬、腳鐐等警械。有條件的公安機關(guān)或者派出所應(yīng)當(dāng)對約束的過程進(jìn)行錄像，必要時可以作為依法約束的證據(jù)資料。  

    拘留最長不超過20天

    舊《條例》對拘留處罰合并執(zhí)行沒有規(guī)定上限，從前往往將決定的每個拘留處罰期限進(jìn)行簡單相加，一般都超過30日。由于行政拘留是治安管理處罰中最重的處罰，應(yīng)當(dāng)對其適用予以嚴(yán)格限制，故采取限制加重原則，對行政拘留的合并執(zhí)行日期作了限制，最長不超過20天。  

    對老、幼、孕不執(zhí)行拘留

    新法規(guī)定：已滿14周歲不滿16周歲的；已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；70周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的不進(jìn)行行政拘留。雖然規(guī)定對上述人群不執(zhí)行行政拘留，但這四種對象違反治安管理行為時，公安機關(guān)仍應(yīng)當(dāng)給予其行政拘留處罰，只是該行政拘留不實際執(zhí)行。

    被處罰人有權(quán)陳述和申辯

    新法明確規(guī)定，違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯，公安機關(guān)必須充分聽取行為人的意見，并不得因其陳述、申辯而加重處罰。

    “訊問”變“詢問”時間有限制

    新法將《條例》中對違反治安管理行為人的“訊問查證”改為“詢問查證”；同時，明確規(guī)定詢問查證的時間一般不得超過8小時，只有情況復(fù)雜，依法可能適用行政拘留處罰的，才可以延長到24小時。

    詢問查證的時間不超過8小時，是指一次詢問查證持續(xù)時間不得超過8小時，即從違反治安管理行為人被帶至公安機關(guān)或者指定地點到詢問查證結(jié)束，違反治安管理行為人離開公安機關(guān)的時間總計不超過8小時，具體起算時間應(yīng)當(dāng)從其到案時計算，而不應(yīng)從向被傳喚人出示《傳喚證》算起。

    被拘人不再掏生活費

    舊條例規(guī)定，行政拘留人員在拘留期間，其伙食費由自己負(fù)擔(dān)，而新法中廢除了這項規(guī)定。從3月1日起，公安機關(guān)各拘留所不得再向被拘留人收取生活費、醫(yī)療費等費用。為確保新法的執(zhí)行，各地公安機關(guān)要向同級人民政府提請，將拘留所的必需經(jīng)費統(tǒng)一納入地方財政預(yù)算，由地方財政列支并予以保障。

    處罰種類增加數(shù)額提高

    舊的《條例》規(guī)定的處罰種類僅有警告、罰款和拘留三種。新法增加了吊銷由公安機關(guān)發(fā)放的許可證。同時規(guī)定，對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或驅(qū)逐出境的處罰。

    舊的《條例》規(guī)定的罰款，除對“黃、賭、毒”等行為可以處以最高3000元或者5000元的罰款以外，對其他違反治安管理行為的罰款處罰僅為1元至200元。新法對個人的罰款數(shù)額提高到50元至5000元。

    50元以下罰款當(dāng)場收繳

    新法第104條對當(dāng)場收繳罰款的情形作了明確規(guī)定，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安機關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的；在當(dāng)?shù)責(zé)o固定居所，不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，當(dāng)場處以50元以下罰款。這一規(guī)定不僅給當(dāng)事人帶來便利，而且有利于提高辦事效率，體現(xiàn)了現(xiàn)代行政法的便民和高效原則。