“有了這個規(guī)范，辦稅更便捷了！”“規(guī)范讓我們稅務(wù)人有了工作指南！”“我們有信心把規(guī)范落實好！”國慶假期后第一個工作日，在遼寧省本溪市地稅局，從辦稅服務(wù)廳工作人員到納稅人，從市局領(lǐng)導(dǎo)到基層稅管員，人們都在表達著對于規(guī)范實施的欣喜。
　　10月1日，按照國家稅務(wù)總局的要求，全國近4000個縣級稅務(wù)機關(guān)開始實施《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱規(guī)范），實現(xiàn)“服務(wù)一把尺子、辦稅一個標準”。

變化：規(guī)范帶來清新之風(fēng)

　　10月8日，規(guī)范推行的首個工作日。本報記者奔赴各地辦稅服務(wù)廳，體味處處洋溢著的清新之風(fēng)。
　　辦稅環(huán)境更好了?？吹皆颇铣鄞笠h國稅局辦稅服務(wù)廳內(nèi)著裝整齊的導(dǎo)稅員，統(tǒng)一風(fēng)格的辦稅設(shè)施和順序擺放的辦稅資料，一位企業(yè)財務(wù)人員稱贊道：“幾天沒來，辦稅服務(wù)廳越來越漂亮了！”
　　辦稅效率更高了。在吉林省松原市寧江區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳，吉林石油化工股份有限公司會計劉欣說，如今日常事務(wù)性涉稅業(yè)務(wù)直接到辦稅服務(wù)廳就能辦結(jié)，納稅人徹底告別了“專戶專人”稅收管理員制度。
　　辦稅方式更豐富了。在云南省官渡區(qū)地稅局辦稅服務(wù)廳，中豪置業(yè)有限公司辦稅員鐘振華高興地說：“以前來辦稅，領(lǐng)表、填寫，怎么也得半個多小時?，F(xiàn)在在網(wǎng)上就能輕松搞定?！薄艾F(xiàn)在到哪兒，都習(xí)慣掃一掃，辦稅‘一網(wǎng)通’?！痹谔K州市地稅局的辦稅服務(wù)廳，一位納稅人語氣輕松。
　　辦稅服務(wù)更優(yōu)化了。在廈門市翔安區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳，納稅人不但可以享受午間延時服務(wù)，還擁有稅企學(xué)堂、咨詢輔導(dǎo)工作室等貼心服務(wù)。天津市國稅局在辦稅服務(wù)廳咨詢臺專門設(shè)置了“英語專家坐席”與“稅收法律專家坐席”。
　　國慶長假后，山東省地稅局利用“稅企QQ群”與5000余名企業(yè)財務(wù)人員交流時發(fā)現(xiàn)，有76%的納稅人對規(guī)范的實施“點贊”，52%的納稅人發(fā)表了評論，給予肯定的占98%。
　　不僅是納稅人，稅務(wù)人員也驚嘆于標準化納稅服務(wù)帶來的變化。深圳市南山區(qū)國稅局納稅服務(wù)科的羅仕杰告訴記者，如今遇到業(yè)務(wù)難題，自己直接就會去規(guī)范中尋找答案，學(xué)習(xí)動力十足。在江蘇省東海縣國稅局辦稅服務(wù)廳，工作多年的徐春清也說，規(guī)范促使“老稅干”轉(zhuǎn)變觀念，迎頭趕上，為納稅人提供更高效的服務(wù)。
　　征納雙方的共贏，正使納稅服務(wù)工作邁上新的臺階。

　 落地：群策群力保證實施

　　新氣象和新面貌的出現(xiàn)，得益于規(guī)范的全方位落地。
　　為保證規(guī)范10月1日順利實施，在國家稅務(wù)總局黨組運籌帷幄下，從總局相關(guān)司局，到全國各級稅務(wù)機關(guān)，積極準備，群策群力，打通服務(wù)納稅人的“最后一公里”。稅務(wù)總局納稅服務(wù)司專門建立專家QQ群并開設(shè)專用外網(wǎng)郵箱，為全國各級稅務(wù)機關(guān)提供遠程業(yè)務(wù)支持，并于9月召開了全國納稅服務(wù)規(guī)范省市師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)各地師資力量，統(tǒng)一解答相關(guān)問題。
　　在國家稅務(wù)總局統(tǒng)一指導(dǎo)下，全國各地稅務(wù)機關(guān)快速響應(yīng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、統(tǒng)一指揮、部門負責、協(xié)調(diào)配合的推進與落實機制。
　　細化分解任務(wù)，做好宣傳培訓(xùn)。北京市國稅局將涉及國稅的9類173個服務(wù)事項分解落實到具體責任單位，要求相關(guān)單位按照任務(wù)完成“時間表”。湖北省國稅局對稅務(wù)人員分級開展培訓(xùn)。9月中旬，舉辦全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)業(yè)務(wù)骨干師資培訓(xùn)；9月下旬，完成對市級和縣級國稅機關(guān)全員培訓(xùn)。青島膠南市國稅局推出納稅服務(wù)操作指引，優(yōu)化、細化了規(guī)范。
　　組織文件清理，開展業(yè)務(wù)比對。河北省國稅局對本省實際執(zhí)行情況認真梳理，對存在不足的事項提出整改意見。云南省國稅局開展對自有應(yīng)用系統(tǒng)的自查和完善，確保各應(yīng)用系統(tǒng)對照服務(wù)規(guī)范全面升級、平穩(wěn)對接。遼寧省營口市地稅局將現(xiàn)行稅收征管業(yè)務(wù)流程與規(guī)范逐項比對、梳理，確?；疽?guī)范全面落實，升級規(guī)范穩(wěn)步提升。西藏那曲地區(qū)申扎縣國稅局梳理、整合和優(yōu)化了原有近150個辦稅流程。
　　加強業(yè)務(wù)銜接，確保后臺支撐。甘肅省國稅局按照服務(wù)規(guī)范要求，完成稅收應(yīng)用管理系統(tǒng)的需求編寫、開發(fā)、安裝、升級、測試和聯(lián)調(diào)工作。河北省地稅局在統(tǒng)一規(guī)范前臺服務(wù)的同時，加強后臺管理的銜接與合作，保障前后臺工作有序進行。大連市地稅局在梳理比對差異的基礎(chǔ)上，按計劃開展信息化系統(tǒng)調(diào)整工作，完成一個上線運行一個。
　　一系列落地工作取得了初步成效。貴州省遵義市國稅局已優(yōu)化升級19個服務(wù)事項39個服務(wù)規(guī)范。其中，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)效和侵害權(quán)益投訴處理時限比規(guī)范中規(guī)定的時限壓縮了75%。

　　 提升：因地制宜服務(wù)升級

　　規(guī)范為全國縣級稅務(wù)機關(guān)樹立了統(tǒng)一、基本的納稅服務(wù)“標桿”，同時，也提出了更高的服務(wù)要求。在貫徹執(zhí)行過程中，各地稅務(wù)機關(guān)在達到基本規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照升級規(guī)范的要求，結(jié)合本單位實際，因地制宜，不斷提升服務(wù)標準，探索出一批具有地方特色的亮點做法。
　　實行簡約化審批。遼寧省國稅局以“首問首辦”責任制為切入點，將原先通過各部門流轉(zhuǎn)的審批權(quán)限統(tǒng)一前置到辦稅服務(wù)廳。納稅人申請即時辦結(jié)事項大幅增加，審核審批時限、環(huán)節(jié)及稅收管理員簽字量大幅度壓縮。上海市稅務(wù)局不斷完善“一窗多能”、“一窗全能”辦稅機制，實行申報、發(fā)票、涉稅受理三大業(yè)務(wù)窗口通辦服務(wù)。湖北省武漢市國稅局在79項服務(wù)事項上實現(xiàn)資料、時限和流程的再精簡、再縮短和再優(yōu)化。
　　推出智能化操作。江蘇省國稅局將現(xiàn)代信息技術(shù)引用到納稅服務(wù)中來，使網(wǎng)上辦稅、移動辦稅、自助辦稅和特服咨詢等“非接觸式”服務(wù)方式成為納稅服務(wù)工作的主流。大連市國稅局借助科技手段提速服務(wù)，逐步建立起由網(wǎng)上受理、公開流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批辦結(jié)和納稅人實時查詢、信息化管理、監(jiān)控規(guī)范落實的“閉環(huán)式”科技平臺。廈門市海滄區(qū)地稅局將規(guī)范中的納稅人常用表單制作成二維碼，納稅人只需通過手機拍照功能掃描二維碼，即可快速獲取表單詳細信息。
　　加強升級版服務(wù)。山東省國稅局在保障規(guī)范落地的同時，提前實現(xiàn)稅務(wù)登記類項目等52項升級規(guī)范。海南省國稅局擴大規(guī)范推行范圍，將所有地市級國稅機關(guān)納入其中。青島市地稅局創(chuàng)新實施了30余項管理和服務(wù)措施。例如，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)發(fā)票已實現(xiàn)網(wǎng)上自動繳銷。重慶市璧山國稅局率先成立納稅服務(wù)中心，該中心目前可受理113項涉稅事項，大大優(yōu)于基本規(guī)范的要求。
　　陜西省安康市嵐皋縣國稅局局長羅長冬表示，規(guī)范的試行，讓基層稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)更多考慮納稅人的正當需求。只有在規(guī)范統(tǒng)一的框架內(nèi)不斷升級、優(yōu)化服務(wù)，才能真正做到最大限度便利納稅人。

期待：納稅服務(wù)之花盛綻

　　規(guī)范的實施，實現(xiàn)了辦稅服務(wù)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”，無論是連鎖企業(yè)、總分公司、遷移企業(yè)，還是代辦公司、代賬會計，都不用再為各區(qū)縣局涉稅資料的差異而苦惱。
　　“如今，稅務(wù)管理工作也可以和公司其他業(yè)務(wù)一樣，執(zhí)行統(tǒng)一的流程規(guī)范和工作標準?！敝袊膺\天津有限公司財務(wù)經(jīng)理劉立軍表示，規(guī)范極大地契合了連鎖經(jīng)營企業(yè)集中化、規(guī)范化管理的需求。
　　高興之余，納稅人也希望規(guī)范能夠嚴格執(zhí)行，不但落地生根，還要開花結(jié)果，形成長效機制。山東大眾報業(yè)（集團）有限公司財務(wù)會計王琛娜說：“無論是規(guī)范服務(wù)標準還是提高服務(wù)標準，歸根結(jié)底要落實到給企業(yè)減負上，讓納稅人真正享受便利，并要形成長效機制，這才是我們最想要的?！苯K省無錫薈聚云林購物中心運營財務(wù)經(jīng)理表示：“希望這樣的服務(wù)能隨著集團的發(fā)展而有序推進，能夠不斷滿足納稅人新的需求。”福建省浩沙實業(yè)（大田）有限公司會計陳藝真則期待各地在執(zhí)行規(guī)范時進一步細化。對于納稅人的呼聲，青海省黃南州同仁縣國稅局局長辛東泉表示：“在接下來的工作中，我們將繼續(xù)在規(guī)范服務(wù)、減負提速方面下工夫。”
　　上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建教授向記者表示，規(guī)范既是稅務(wù)人員的操作手冊，又是納稅人的辦稅指南。建立一個全國統(tǒng)一的標準化服務(wù)流程，不但使稅務(wù)人員辦稅有規(guī)可循，減少實際操作過程中的自由裁量權(quán)，而且整個辦理過程更加公開透明，也有利于社會公眾監(jiān)督，營造更加公平公正的市場環(huán)境。
　　目前，各地稅務(wù)機關(guān)正在積極行動，確保規(guī)范的有效落實。廣西國稅局對基層落實情況實行“包干督導(dǎo)”，及時通報工作進展。湖北省大冶市國稅局、江蘇省揚州市江都地稅局實施跟蹤問效，成立考核督查組，對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果及服務(wù)質(zhì)量開展檢查與測評。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣國稅局對規(guī)范落實內(nèi)容和工作過程全程監(jiān)控，確保零差錯執(zhí)行。江蘇省無錫市錫山地稅局對辦稅服務(wù)廳實行巡查制，由專人對辦稅服務(wù)廳落實規(guī)范情況開展巡查和跟蹤。
　　“以‘利民’為最終目標，全面提升納稅服務(wù)工作水平，就是我們正在并將一直努力的方向。”江蘇省金湖縣國稅局局長陳志順的話很有代表性。
　　隨著規(guī)范落地的大幕徐徐拉開，各地納稅服務(wù)標準不一的“戰(zhàn)國時代”已經(jīng)結(jié)束，納稅服務(wù)標準“車同軌”、“書同文”時代已經(jīng)到來！