第一章 總  則

第一條為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人及全體工作人員依法行政、恪盡職守，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)指刹柯毠すぷ髯黠L(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。

第二條問(wèn)責(zé)范圍：青羊質(zhì)監(jiān)局全體工作人員。

第三條問(wèn)責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、賞罰分明、責(zé)罰適當(dāng)、實(shí)事求是、公正公平、教育與懲戒相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第二章 問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

第四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策，以及黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局、省局、市局、區(qū)委政府的指示、決定、命令，有令不行、有禁不止的；

（二）不嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的違法、違規(guī)行為的；

（三）在法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)外附加條件或變更標(biāo)準(zhǔn)，要求行政相對(duì)人提交與申請(qǐng)辦理事項(xiàng)無(wú)關(guān)材料的；利用職權(quán)向行政相對(duì)人提出不合理要求，獲取不正當(dāng)利益的；

（四）在行政相對(duì)人各項(xiàng)材料齊全或無(wú)誤的情況下，拖著不辦、頂著不辦的，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的；對(duì)能夠馬上辦理的事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)、拖延不辦的；對(duì)公開(kāi)承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)的；

（五）對(duì)市局、區(qū)委政府等行政領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和我局黨組會(huì)決定的事項(xiàng)不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延，消極對(duì)待，討價(jià)還價(jià)，執(zhí)行不力，影響整體工作推進(jìn)的; 怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，影響整體工作部署和工作進(jìn)度，不求進(jìn)取，平庸無(wú)為的；

（六）存在瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全事故或其他重要情況的；

（七）未履行“為人民服務(wù)”的天職，態(tài)度惡劣，不注重自身形象，對(duì)行政相對(duì)人不理不睬，態(tài)度冷漠，存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”行為；

（八）違反“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”及上級(jí)有關(guān)規(guī)定、制度以及本局的有關(guān)規(guī)定、制度的違紀(jì)行為。

（九）對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，形成區(qū)域性生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)（商）品違法行為又不予查處的；監(jiān)管區(qū)域內(nèi)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全重特大安全責(zé)任事故的。

第三章 問(wèn)責(zé)方式

第五條問(wèn)責(zé)方式：

（一）誡勉談話(huà)；

（二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;

（三）責(zé)令作出書(shū)面檢查;

（四）責(zé)令公開(kāi)道歉；

（五）通報(bào)批評(píng);

（六）調(diào)整工作崗位;

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)按相應(yīng)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六條根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問(wèn)責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用誡勉談話(huà)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書(shū)面檢查的方式問(wèn)責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，采用責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位的方式問(wèn)責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按干部管理權(quán)限勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問(wèn)責(zé)。

第七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問(wèn)責(zé)的；

（二）在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買(mǎi)問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的。

第八條發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問(wèn)責(zé)。

第九條有下列情形之一的，可免予問(wèn)責(zé)：

（一）因有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的;

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的;

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第十條通過(guò)以下渠道反映有本制度第二章規(guī)定情形的，由局辦公室進(jìn)行初步核實(shí)：

（一）市局、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào);

（二）本局干部、職工反映的突出問(wèn)題；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的意見(jiàn)、建議;

（四）青羊區(qū)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)等提出的意見(jiàn)、建議;

（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告;

（六）工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見(jiàn)、建議;

（七）其他渠道反映的情況。

第十一條經(jīng)初步核實(shí)，如反映的情況存在，由局辦公室向局黨組提出關(guān)于是否啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的建議。

第十二條由局黨組決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

第十三條 調(diào)查組由局黨組成員、辦公室主任、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成，特殊情況，可視情節(jié)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)參與。一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局黨組提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)局黨組批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

調(diào)查報(bào)告包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)建議。

第十四條調(diào)查終結(jié)后，由局黨組作出行政問(wèn)責(zé)決定。

第十五條問(wèn)責(zé)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問(wèn)責(zé)人享有的權(quán)利。被問(wèn)責(zé)人享有對(duì)所問(wèn)責(zé)問(wèn)題向局黨組進(jìn)行申辯、申訴的權(quán)利。

第十六條被問(wèn)責(zé)干部職工對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向局黨組提出申訴。申訴期間，問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第十七條局黨組收到被問(wèn)責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

（一）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問(wèn)責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定；

（二）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)模兏瓫Q定；

（三）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

第十八條調(diào)查組成員與被調(diào)查的干部職工有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使局黨組作出錯(cuò)誤的問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 附 則

第十九條局辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施問(wèn)責(zé)辦法的組織協(xié)調(diào)和具體承辦，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人依照各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二十條本辦法自制定起實(shí)施。