大余縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》主要內(nèi)容簡介

第一章 總則

第1條 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃分為縣域、城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個層次范圍。

1.縣域范圍：

大余縣行政管理范圍，國土面積約1343.70平方公里。

2.城市規(guī)劃區(qū)范圍

東北到黃龍鎮(zhèn)區(qū)及其周邊適宜城市建設(shè)用地區(qū)域，北部以大小山巒為界，東到章江，西至油羅口水庫及其水源保護(hù)范圍，南部以梅關(guān)景區(qū)為界，面積約為104平方公里。

3.中心城區(qū)范圍

東北到火車站，東、南、西、北以城市建設(shè)用地為界，城市建設(shè)用地面積約為20.6平方公里。

第2條 規(guī)劃期限

近期：2011-2015年；中期：2016-2020年；遠(yuǎn)期：2021-2030年。

第二章 發(fā)展目標(biāo)與城市性質(zhì)

第3條 總目標(biāo)

到2030年，將大余縣建設(shè)成經(jīng)濟(jì)綜合實力較強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游業(yè)發(fā)達(dá)、文化底蘊深厚的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。

第4條 城市性質(zhì)

大余縣城市性質(zhì)為：世界鎢都、江西省重要的新興產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)文化旅游城市。

第5條 城市職能

1.全國重要的鎢及有色金屬深加工基地；

2.江西省電子信息、新材料、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；

3.江西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；

4.贛南蘇區(qū)重要的生態(tài)文化旅游區(qū)和紅色文化傳承區(qū)；

5.全國重要的花卉苗木基地；

6.大余縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

第6條 人口規(guī)模

縣域總?cè)丝谝?guī)模為：2015年34萬人，城鎮(zhèn)化率為55%；2020年37萬人，城鎮(zhèn)化率為60%； 2030年44萬人，城鎮(zhèn)化率為68%。

中心城區(qū)總?cè)丝谝?guī)模為：到2015年控制在11.5萬人左右；2020年總?cè)丝诩s14萬人；2030年中心城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)20萬人。

第7條 城市用地規(guī)模

2015年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?span style="">12.8平方公里左右，城市人均建設(shè)用地約為111平方米。

2020年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?span style="">15平方公里左右，城市人均建設(shè)用地約為107平方米。

2030年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在20.6平方公里左右，城市人均建設(shè)用地約為103平方米。

第8條 強化區(qū)域協(xié)調(diào)：融入贛州、對接粵北

立足區(qū)域發(fā)展背景，抓住贛南地區(qū)加快發(fā)展和贛南蘇區(qū)振興發(fā)展歷史機遇，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。加強與區(qū)域內(nèi)其他城市特別是贛州都市區(qū)和粵北的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和信息、人才交流，注重區(qū)域內(nèi)在交通、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)。

第9條 整合空間資源：城區(qū)擴容、跨越發(fā)展

對城市發(fā)展空間進(jìn)行整合，完善舊城，發(fā)展新區(qū)，拉開城市發(fā)展框架，做大中心城區(qū)，增強中心城區(qū)輻射力，實現(xiàn)跨越發(fā)展。結(jié)合火車站場布局，將其納入城區(qū)中，提升城市綜合交通能力；結(jié)合城市東北區(qū)域較為適宜城市建設(shè)用地以及丫山風(fēng)景區(qū)，突破城市發(fā)展用地瓶頸，城市由外溢式擴展轉(zhuǎn)為帶狀跨越發(fā)展。

第10條 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：結(jié)構(gòu)調(diào)整、多元發(fā)展

改變以鎢產(chǎn)業(yè)單極支撐的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在發(fā)展傳統(tǒng)鎢產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展生態(tài)旅游、新材料、電子信息、食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，建立低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。中心城區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代化制造業(yè)和新型服務(wù)業(yè)為主；小城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)基于自身資源條件特色，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色資源加工業(yè)等。

第11條 保護(hù)生態(tài)環(huán)境：綠色發(fā)展、低碳先行

落實十八大、《若干意見》的要求，以實施低碳經(jīng)濟(jì)試點縣為契機，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，以生態(tài)為重、綠色發(fā)展為原則，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。

通過縣域土地適宜性評價和主體功能區(qū)劃布局，識別未來戰(zhàn)略性發(fā)展空間，構(gòu)建支撐大余長遠(yuǎn)發(fā)展的縣域空間框架，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)空間組織與產(chǎn)業(yè)空間布局。保護(hù)縣域良好的生態(tài)環(huán)境本底，推動綠色生產(chǎn)、謀求綠色崛起。

第12條 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：城鄉(xiāng)一體、服務(wù)均等

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動城鎮(zhèn)道路、供水、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，構(gòu)建一體化的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。支持基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)壯大實力，增強對周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能。

第三章 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第13條 城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略

軸帶拓展、中心集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)、綜合提升

第14條 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

大余縣城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)形成“一心、兩軸、三區(qū)”的發(fā)展格局。

“一心”：即大余中心城區(qū)。主要發(fā)展城市綜合服務(wù)、區(qū)域商貿(mào)、科研創(chuàng)新、生活居住、旅游休閑、新型工業(yè)等職能，是縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

“兩軸”：指一條沿323國道向南康、南雄方向延伸的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸；一條從縣城向西延伸的生態(tài)旅游發(fā)展次軸。

“三區(qū)”：指中部綜合服務(wù)發(fā)展區(qū)，東部制造業(yè)、商貿(mào)發(fā)展與生態(tài)保育區(qū)，西部生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展區(qū)。

第15條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略

（1）基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌策略。加強城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的對接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享和聯(lián)通，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。逐步形成中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-農(nóng)村社區(qū)新型城鄉(xiāng)格局，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障城鄉(xiāng)全覆蓋，基本公共服務(wù)均等化。

（2）城鎮(zhèn)化策略。加快中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)的建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強城鎮(zhèn)服務(wù)功能。適度進(jìn)行村鎮(zhèn)撤并，鼓勵農(nóng)村人口向重點城鎮(zhèn)集中。

（3）生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略。對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)落實為嚴(yán)格按照空間管制的范圍和要求進(jìn)行管理。強化農(nóng)村作為生態(tài)本底的作用，突出城鄉(xiāng)空間特色差別，保持原生態(tài)農(nóng)村風(fēng)貌。

2.村莊統(tǒng)籌發(fā)展指引

（1）規(guī)劃策略

基礎(chǔ)設(shè)施“現(xiàn)代化”：完善通信、供電、供水、排水、供氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量；完善文教、醫(yī)療等公益性公共設(shè)施。

村莊景觀“鄉(xiāng)村化”：保護(hù)具有特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌的自然村落，鼓勵維持傳統(tǒng)風(fēng)貌的鄉(xiāng)村改造與建設(shè)。

村莊建設(shè)“差異化”：嚴(yán)格限制新增建設(shè)用地，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)集中，基礎(chǔ)設(shè)施及社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村新型社區(qū)傾斜。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特色化”：鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。

用地標(biāo)準(zhǔn)“集約化”：因地制宜，人均建設(shè)用地不超過1４0平方米。

（2）公共財政向農(nóng)村傾斜。加大公共財政向農(nóng)村傾斜的力度。一是整合支農(nóng)資金。各涉農(nóng)部門資金捆綁使用，提高土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例。二是爭取政策支持。借助贛南蘇區(qū)振興發(fā)展契機，爭取更多的扶持資金。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

一是規(guī)劃先行。加強縣城規(guī)劃與鎮(zhèn)村規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)供水、供氣、供電、排污、通訊、防洪減災(zāi)和垃圾清理等公用設(shè)施的共建共享。二是突出重點。把改擴建農(nóng)村公路作為轉(zhuǎn)型的助推器，實施農(nóng)村公路危橋改造。加大農(nóng)村安全飲水工程實施力度，支持有條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)模化集中供水，鼓勵城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。

（4）社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。

一是農(nóng)村教育。實施教育園區(qū)建設(shè)工程、中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍工程。二是農(nóng)村醫(yī)療。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村傾斜，采取多種形式培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，完善城市醫(yī)療機構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生的機制。三是農(nóng)村文化。創(chuàng)建特色文化新村，開發(fā)客家民間工藝項目和民俗表演項目，培育有地方特色的農(nóng)村文化品牌。

3.城鄉(xiāng)居民點整合建議

（1）加強農(nóng)村居民點整合與整治，將分散的農(nóng)村居民點逐步集中，并采取一定優(yōu)惠政策鼓勵山區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、塌陷區(qū)內(nèi)的人口逐步向中心城區(qū)及中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（2）積極探索建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展模式。模式選擇：一是城鎮(zhèn)一體化發(fā)展模式，將現(xiàn)狀在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。二是中心村發(fā)展模式。選擇條件較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村莊作為中心村，遷并村莊，集中建設(shè)新農(nóng)村。三是村莊整治發(fā)展模式。保留因各種原因不宜遷并的村莊，針對存在的問題進(jìn)行綜合整治，逐步改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。

第16條 城鎮(zhèn)規(guī)模等級規(guī)劃

大余縣域形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”的三級城鎮(zhèn)體系。

表：大余縣域城鎮(zhèn)等級與規(guī)模

第17條 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

規(guī)劃將大余縣城鎮(zhèn)職能劃分為四類，即綜合型、工貿(mào)型、工礦與農(nóng)林型、生態(tài)旅游型。

表：大余縣城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

第18條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系

本次規(guī)劃確定大余縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為：兩大特色產(chǎn)業(yè)（鎢及有色金屬產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游）、四大培育產(chǎn)業(yè)（新材料、電子信息、食品醫(yī)藥、精細(xì)化工）。

2.產(chǎn)業(yè)空間布局

大余縣產(chǎn)業(yè)空間布局為：“一圈一帶四區(qū)”。

“一圈”即生態(tài)休閑旅游圈。生態(tài)休閑旅游圈以中心城區(qū)為主體，集中了縣域主要的旅游資源，未來通過旅游交通組織和旅游線路組織，形成縣域主要的生態(tài)旅游圈。

“一帶”即產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。沿323國道、贛韶高速公路、贛韶鐵路形成的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，形成以新型工業(yè)為主導(dǎo)，涵蓋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚帶。

“一帶”以南安鎮(zhèn)為中心，涵蓋工業(yè)園區(qū)，串聯(lián)全縣主要的工業(yè)小區(qū)，包括新世紀(jì)工業(yè)小區(qū)、新華工業(yè)小區(qū)、新城工業(yè)小區(qū)。三個工業(yè)小區(qū)要有明確定位，即新世紀(jì)工業(yè)小區(qū)為電子信息、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；新華工業(yè)小區(qū)為鎢及有色金屬深加工、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；新城工業(yè)小區(qū)為機械設(shè)備制造、精細(xì)化工、電子產(chǎn)品等先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

“四區(qū)”即縣域?qū)用鎰澐譃樗膫€產(chǎn)業(yè)區(qū)。中部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)——包括南安鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)，主要發(fā)展新興工業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、花卉苗木業(yè)；西部生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)——包括吉村、河洞、內(nèi)良，主要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)；北部礦產(chǎn)與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)區(qū)——包括浮江、樟斗、左拔，主要發(fā)展礦產(chǎn)開采、農(nóng)林種植、旅游業(yè)；東部制造業(yè)與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)——包括青龍、池江、新城，主要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第四章 縣域城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃

第19條 交通發(fā)展目標(biāo)

強化與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，科學(xué)規(guī)劃布局鐵路、高速公路等設(shè)施，尤其要強化與珠三角、贛州都市區(qū)等地區(qū)的通道規(guī)劃，主動融入到珠三角、贛州都市區(qū)等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)圈層。強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城主要交通軸線的聯(lián)系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系。

第20條 鐵路系統(tǒng)規(guī)劃

加快贛韶鐵路的建設(shè)，在大余設(shè)兩鐵路場站，一處為客貨兩用，位于黃龍鎮(zhèn)，遠(yuǎn)期規(guī)劃為鐵路客運站；另一處為規(guī)劃預(yù)留的鐵路貨運站，位于新城鎮(zhèn)，完善客、貨運場配套設(shè)施建設(shè)。近期建設(shè)贛韶鐵路為單線，預(yù)留贛州至韶關(guān)鐵路復(fù)線建設(shè)空間，并為遠(yuǎn)景贛韶鐵路為客運專線預(yù)留足夠空間，進(jìn)一步加強與贛州、韶關(guān)的聯(lián)系。

第21條 公路系統(tǒng)規(guī)劃

1.高速公路

規(guī)劃新增一條井岡山—大余高速公路，并建議在浮江新增一處高速公路出入口。

規(guī)劃新增一處贛韶高速公路出入口，位于黃龍鎮(zhèn)葉敦村。

2.國道

對三二三國道（G323）進(jìn)行拓寬、升級改造，由二級公路提升至一級公路，提升交通運輸能力，并對穿越城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的路段采取改線設(shè)計，減少過境交通對城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）交通的影響。

3.省道

規(guī)劃余崇公路走余浮公路線路，從縣城西部出口經(jīng)浮江鄉(xiāng)往北，通往崇義縣城，并對余崇公路進(jìn)行升級改造，升級為國道，提升其通行能力。

4.縣、鄉(xiāng)道

加密公路網(wǎng)，提升公路等級，強化縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通聯(lián)系，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊縣、市的交通聯(lián)系。

提升道路:縣城至浮江、吉村、河洞、內(nèi)良間公路；黃龍至左拔間公路；新城至樟斗間公路。

新建道路：縣城東部池江至大蘭公路連接信豐油山鎮(zhèn)、池江至油山線連接信豐的公路、青龍預(yù)留至信豐油山鎮(zhèn)的公路、左拔至崇義長龍公路、左拔至樟斗間的公路；縣城南安鎮(zhèn)建設(shè)村至廣東南雄市鄧坊鎮(zhèn)的公路；縣城西部河洞至廣東南雄市瀾河鎮(zhèn)的公路、內(nèi)良至河洞公路連接廣東仁化長江鎮(zhèn)、內(nèi)良至河洞的公路、吉村沙村至崇義聶都的公路、浮江至崇義葛坳的公路。

5.客運站

全縣規(guī)劃11處客運站，保留現(xiàn)狀5處，新增6處分別大余縣汽車北站、左拔汽車站、樟斗汽車站、內(nèi)良汽車站、河洞汽車站、吉村汽車站。并在浮江、新城、青龍分別規(guī)劃一處集農(nóng)村客運、貨運、運政、路政公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)為一體并具有健全綜合管理服務(wù)功能的農(nóng)村公路綜合服務(wù)站。

第22條 公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施投入，推動公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，縮小城鄉(xiāng)差距形成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，加強中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升其服務(wù)能力和水平。

第23條 教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1）全面提高縣城基礎(chǔ)教育設(shè)施質(zhì)量和教學(xué)水平，樹立并提升高中教育品牌；

2）大力發(fā)展職業(yè)教育，緊密對接工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)立地方特色的優(yōu)勢專業(yè)；

3）完善特殊教育設(shè)施建設(shè)，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，逐步完善殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)體系；

4）整合分散的農(nóng)村教育資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村小學(xué)布局，促進(jìn)農(nóng)村生源向城市轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)教育公平。切實加大農(nóng)村學(xué)校教育設(shè)施配置投入，改善教學(xué)環(huán)境和設(shè)施配置，保障城鄉(xiāng)教育資源公平。

第24條 文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1）建設(shè)縣域文化活動中心，增強大余縣中心城區(qū)文化服務(wù)水平和輻射能力；

2）加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和休閑文化廣場建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心文化服務(wù)能力；構(gòu)建縣域組團(tuán)級綜合文化活動中心，服務(wù)于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

3）普及城市社區(qū)和農(nóng)村村級文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；

4）繁榮縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大大余縣文化事業(yè)影響力，積極培育各種劇團(tuán)和其他文化活動，定期開展文化藝術(shù)成果展演和匯報；

5）加強基礎(chǔ)建設(shè)中的考古發(fā)掘和文物搶救，推動第三次文物普查成果轉(zhuǎn)化和利用工作，使文物保護(hù)利用工作有新的起色。著重加強革命遺址保護(hù)和利用，推動紅色文化發(fā)展創(chuàng)新。

第25條 體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1）全面提升大余縣體育設(shè)施水平，建設(shè)大余縣體育場、體育館等設(shè)施，構(gòu)建大余縣體育活動中心，改善大余縣競技體育發(fā)展環(huán)境，提高群眾健身熱情，推動體育事業(yè)發(fā)展。

2）積極推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)結(jié)合學(xué)?；蛏鐓^(qū)中心建設(shè)體育場館；建設(shè)兩處服務(wù)縣域范圍的組團(tuán)級體育中心，積極發(fā)展縣域組團(tuán)體育賽事活動組織。

3）進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)和康體健身設(shè)施投入，普及社區(qū)（鄉(xiāng)村）健身康體設(shè)施建設(shè)，滿足群眾日益增長的體育活動需求。

第26條 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1）衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率城區(qū)達(dá)到95％，村鎮(zhèn)達(dá)到90％以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道為單位覆蓋率達(dá)到100％；每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)到5人，每千人擁有床位數(shù)達(dá)到5張；

2）加大中心城區(qū)綜合醫(yī)院的改建、擴建或遷建，達(dá)到三級醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。并根據(jù)中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模擴大，配套增設(shè)其他類型?？漆t(yī)院；

3）本著中西醫(yī)并重的方針，重點加強縣中醫(yī)院?？平ㄔO(shè)。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均開設(shè)中醫(yī)科、中藥房，并配備中醫(yī)藥技術(shù)人員；

4）繼續(xù)加強醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大村級（社區(qū)級）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。

第27條 縣域給水規(guī)劃

用水量預(yù)測：2030年縣域規(guī)劃城鎮(zhèn)總用水量為16.3萬噸/天。

供水設(shè)施規(guī)劃：中心城區(qū)對原水廠進(jìn)行擴建，遠(yuǎn)期規(guī)模11萬噸/天，黃龍鎮(zhèn)用水由中心城區(qū)統(tǒng)一供給；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視具體情況選擇自建水廠或采取其它集中供水措施。

第28條 縣域排水規(guī)劃

排水體制：中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)完善排水設(shè)施，新城區(qū)一律采用雨污分流排水系統(tǒng)，老城區(qū)根據(jù)實際情況采用截流式合流制排水體制。

污水量預(yù)測：2030年縣域規(guī)劃污水總量為10萬噸/天。

污水廠布置：中心城區(qū)分建三處污水廠,分別為大余縣污水處理廠（3萬噸/天）、新華工業(yè)小區(qū)污水處理廠（2萬噸/天）和黃龍污水處理廠(2.5萬噸/天)；黃龍鎮(zhèn)污水納入中心城區(qū)黃龍污水廠處理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視具體情況選擇自建污水廠或選用人工濕地等經(jīng)濟(jì)實用的污水處理工藝及設(shè)施。

第29條 縣域電力規(guī)劃

負(fù)荷預(yù)測：規(guī)劃至2030年縣域最大負(fù)荷為310MW。

電源規(guī)劃：規(guī)劃新建220KV南安變電站變電站占地面積2.95公頃，遠(yuǎn)期規(guī)模為3×180MVA。規(guī)劃新建、改擴建110KV變電站七座；新建、擴建35KV變電站10座。

第30條 縣域通信規(guī)劃

1）電信工程規(guī)劃：規(guī)劃至2030年，大余本地交換網(wǎng)容量將達(dá)到17萬線左右。規(guī)劃將大余縣電信總局?jǐn)U容至12萬線，規(guī)劃將建設(shè)新城電信端局和吉村電信端局，容量分別為2.5萬線。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要建設(shè)電信支局（所）。

2）郵政工程規(guī)劃：規(guī)劃擴建現(xiàn)狀大余縣郵政總局，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴建郵政支局。郵政局所的選址應(yīng)按服務(wù)半徑2km左右要求布置。

3）廣電工程規(guī)劃：大余縣有線電視寬帶網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)按全覆蓋方式進(jìn)行總體規(guī)劃，規(guī)劃有線電視用戶總數(shù)將達(dá)9萬戶左右。規(guī)劃擴建大余縣廣電局總前端機房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置1個分前端機房，分前端機房應(yīng)處于其服務(wù)區(qū)域中心。

第31條 縣域燃?xì)夤こ桃?guī)劃

規(guī)劃中心城區(qū)及西氣東輸二線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新城、池江、青龍、黃龍鎮(zhèn)）以管輸天然氣為主力氣源，液化石油氣為補充氣源；西氣東輸管輸天然氣分輸站規(guī)劃位于池江。

遠(yuǎn)離西氣東輸輸氣管線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊，有條件的可使用液化石油氣為氣源，也可選擇建設(shè)沼氣池，以沼氣為氣源。

第32條 縣域環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃

逐步建立三級清運體制，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一管理和處理。

規(guī)劃大余縣域范圍內(nèi)共設(shè)置三處生活垃圾處理廠，生活垃圾處理以衛(wèi)生填埋為主，并逐步發(fā)展為焚燒及其它先進(jìn)的處理方式，生活垃圾處理廠分別選址于吉村鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)和下東坑慶善亭處。

縣域范圍內(nèi)醫(yī)療固廢和工業(yè)固廢應(yīng)分開統(tǒng)一收集，送往贛州市醫(yī)療固廢處理中心和危險固廢處理中心。逐步實現(xiàn)分類收集、封閉運輸、無害化處理和資源化利用。

規(guī)劃按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一座小型轉(zhuǎn)運站，在新城鎮(zhèn)建設(shè)一處工業(yè)固廢垃圾收集轉(zhuǎn)運站，專門服務(wù)新城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。

第33條 旅游發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)贛南精品和核心旅游區(qū)，樹立“大余——雄關(guān)絲綢路、南安牡丹亭”形象，將大余建成贛南領(lǐng)先、江西一流的旅游業(yè)發(fā)展大縣，成為贛南蘇區(qū)生態(tài)文化旅游名城。

第34條 旅游發(fā)展原則

1．開發(fā)與保護(hù)并重，可持續(xù)發(fā)展的原則

2．以市場為主導(dǎo)，多市場融合的原則

3．以建設(shè)精品為主導(dǎo)，分級分期開發(fā)的原則

4．突出地域特點和優(yōu)勢，實行網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的原則

5．乘勢而上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和社區(qū)聯(lián)動發(fā)展的原則

6．實施價值工程，促進(jìn)旅游提質(zhì)增效的原則

7．實施對外開發(fā)戰(zhàn)略的原則

第35條 旅游發(fā)展總體布局

“一個中心，二條主線，四大片區(qū)，四大品牌”，形成一個特色鮮明、重點突出、面向全省和全國的旅游發(fā)展格局。

一個中心：指大余縣城，一級旅游接待中心、游客集散地、主要旅游目的地。

兩條主線：自然生態(tài)探險旅游線路、文化觀光休閑旅游線路。

四大片區(qū)：中部文化休閑旅游片區(qū)、西部綠色生態(tài)旅游片區(qū)、東部田園文化旅游片區(qū)、北部礦區(qū)景觀旅游片區(qū)。

四大品牌：梅關(guān)——丫山風(fēng)景名勝區(qū)、世界鎢都礦業(yè)奇景、紅色經(jīng)典旅游景點、中國瑞香之鄉(xiāng)。

第36條 旅游功能分區(qū)

1．中部文化休閑旅游片區(qū)：中心城區(qū)南安鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)、黃龍鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的南部。開發(fā)建設(shè)的主要項目包括：梅關(guān)——丫山風(fēng)景名勝區(qū)（含梅關(guān)景區(qū)、丫山景區(qū)、牡丹亭景區(qū)、三江口景區(qū)）、南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館、東山正覺寺、金邊瑞香花卉生態(tài)觀賞園等。

2．西部綠色生態(tài)旅游片區(qū)：吉村鎮(zhèn)、河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)。開發(fā)建設(shè)的主要項目包括：河洞溫泉、內(nèi)良溫泉、內(nèi)良天華山、長嶺會議舊址等。

3．東部田園文化旅游片區(qū)：池江鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)。開發(fā)建設(shè)的主要項目包括：池江彭坑陳毅舊居、周氏宗祠、池江青龍萬畝果樹園藝場、峰山水口塔、楊梅古城、圍里古城堡、寨上古遺址、池江靈潭里、青龍龍獅澗、青龍赤江嶺子上、新城鎮(zhèn)巷口新村等鄉(xiāng)村旅游示范點等。

4．北部礦區(qū)景觀旅游片區(qū)：南安鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)、黃龍鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的北部以及左撥鎮(zhèn)、樟斗鎮(zhèn)。開發(fā)建設(shè)的主要項目包括：以西華山鎢礦為代表的“鎢都地下迷宮”，以及分布在南安鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)、黃龍鎮(zhèn)、左撥鎮(zhèn)、樟斗鎮(zhèn)的洪水寨鎢礦、漂塘鎢礦、石鐳鎢礦和老下壟鎢礦區(qū)等。

第37條 縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

1.水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)

（1）飲用水源功能區(qū)

一級保護(hù)區(qū)：大余自來水廠以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的取水口周邊區(qū)域，水庫水源地為取水口半徑300—500米范圍內(nèi)的水域范圍，正常水位線以上水平距離200米范圍內(nèi)的陸域，或一定高程線以下的陸域；河流水源地為取水口上游不小于1000米，下游不小于100米范圍內(nèi)的河道水域；達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838—2002》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

二級保護(hù)區(qū)：上述取水口周邊區(qū)域，水庫水源地為一級保護(hù)區(qū)外徑向距離不小于2000米區(qū)域的水域范圍，正常水位線以上（一級保護(hù)區(qū)以外），水平距離2000—3000米范圍內(nèi)的陸域；河流水源地為一級保護(hù)區(qū)的上游邊界向上游（包括匯入的上游支流），延伸不得小于2000米，下游側(cè)外邊界距一級保護(hù)區(qū)邊界不得小于200米；達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：根據(jù)流域范圍、污染源分布及對飲用水水源水質(zhì)影響程度，可參照二級保護(hù)區(qū)的劃分方法確定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍。油羅口水庫正常水位線以上水平距離2000—3000米范圍內(nèi)的陸域設(shè)為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

2.大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

（1）一類區(qū)：包括梅關(guān)國家森林公園、三江口自然保護(hù)區(qū)、各類療養(yǎng)區(qū)、主要大中型水庫及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）》一級標(biāo)準(zhǔn)。

（2）二類區(qū)：指居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)（新世紀(jì)工業(yè)小區(qū)）和農(nóng)村地區(qū)，以及其它一、三類不包括的地區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）》二級標(biāo)準(zhǔn)。

（3）三類區(qū)：包括新華工業(yè)小區(qū)、新城工業(yè)小區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）》三級標(biāo)準(zhǔn)。

3.聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

大余縣縣域聲環(huán)境應(yīng)滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）》各類標(biāo)準(zhǔn)要求：

環(huán)境噪聲限值表     單位：dB（A）

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

(1)對大余縣河流、土地、森林、礦產(chǎn)、動植物等自然資源和生態(tài)環(huán)境應(yīng)在維護(hù)生態(tài)平衡的前提保障下合理開發(fā)利用。

（2）加大對飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，保證用水安全性；加快、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)生活污水廠建設(shè)。合理調(diào)整工業(yè)布局，實現(xiàn)環(huán)境準(zhǔn)入制度，大力控制工業(yè)污染；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極有效地防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水體產(chǎn)生的污染。

（3）加強對現(xiàn)有礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制污染物排放，對重點礦區(qū)開展生態(tài)恢復(fù)治理和土地復(fù)墾；新建礦山必須評估生態(tài)環(huán)境影響，制定環(huán)境保護(hù)措施、土地保持和復(fù)墾方案，禁止對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用和具有嚴(yán)重破壞性的礦產(chǎn)資源開采項目。

（4）嚴(yán)禁采用落后生產(chǎn)工藝冶煉加工鎢初級產(chǎn)品，加強鎢礦采選冶廢水的處理，控制排入章江的污染物及廢水總量。排放至縣域內(nèi)各水系的廢水須處理、凈化、回收，廢水治理推廣采用高濃度泥漿法處理、電絮凝工藝、膜技術(shù)或者離子交換回用。鼓勵企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理，改造現(xiàn)有治污設(shè)施，進(jìn)行提標(biāo)升級，建設(shè)重金屬風(fēng)險單元圍堰和事故應(yīng)急池，加強回用，減少排放，減少環(huán)境風(fēng)險。

(5)提高森林覆蓋率，加快水土流失地區(qū)的綜合治理。

(6)加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。逐步實現(xiàn)市場化和社會化管理城鎮(zhèn)生活垃圾，對縣城內(nèi)的生活垃圾分類收集并回收利用；加快垃圾填埋場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在重點城鎮(zhèn)建設(shè)封閉式垃圾轉(zhuǎn)運站，減少城鎮(zhèn)生活垃圾對城市生態(tài)環(huán)境的影響。

(7)加強污染事故和災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急工作，努力減少對生態(tài)環(huán)境的影響和人民生活財產(chǎn)造成的損失。

第38條 防洪排澇規(guī)劃

(1)防洪標(biāo)準(zhǔn)：中心城區(qū)近期按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，遠(yuǎn)期達(dá)到50年一遇；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期按10年一遇，遠(yuǎn)期不低于20年一遇。

(2)主要防洪措施：積極建設(shè)“上蓄水、中固堤、下利泄”的防護(hù)體系，保持上游水庫的蓄水能力，綜合治理全縣較大的河道，尤其是章水河、北門河、五里山河的治理，對現(xiàn)狀河道清淤挖深，加高護(hù)堤，提高沿江、沿河綠化水平。

第39條 消防工程規(guī)劃

消防規(guī)劃貫徹“以防為主，消防結(jié)合”方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

保留中心城區(qū)1處現(xiàn)狀消防站，新增5個消防站分別位于中心城區(qū)2個、新城鎮(zhèn)1個、吉村鎮(zhèn)1個、青龍鎮(zhèn)1個，其中吉村消防站以森林防火為主。

第40條 人防工程規(guī)劃

規(guī)劃2015年人防工程人均面積指標(biāo)為1平方米，2030年人防工程人均面積指標(biāo)為1.5平方米，戰(zhàn)時50%為留城人口。在大余縣行政中心設(shè)立一個人防指揮中心，配置人防通信報警臺。

第41條 抗震規(guī)劃

重大建設(shè)工程和容易引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的生命工程依據(jù)地震安全性評價結(jié)果抗震設(shè)防，一般建設(shè)工程按基本烈度6度抗震設(shè)防，超高層建筑工程、生命線工程、重大（重點）工程、可能產(chǎn)生重大次生災(zāi)害的工程、大型公共建筑工程等建設(shè)工程提高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。

避震疏散考慮就近安全、方便疏散。疏散半徑為0.3-0.5公里，人均疏散占地面積2-3㎡。

第42條 森林防火

森林防火應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《森林防火條例》和《江西省森林防火管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，加強森林防火機構(gòu)建設(shè)及裝備配置，布置森林消防隊。

第43條 地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、受威脅人口密度、地質(zhì)災(zāi)害點密度、主要地形地貌、人為削坡、人類活動強度等，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)，劃分為地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害次重點防治區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)。

第44條 泥石流避防

（1）開展泥石流的預(yù)測預(yù)報工作。從空間上可根據(jù)地質(zhì)、地貌、降雨等條件，泥石流發(fā)育程度和規(guī)模進(jìn)行危險區(qū)域劃分，劃分出高度危險、中等危險和一般危險區(qū)，從時間上分為中長期和短歷時預(yù)報。

（2）避開造成直接危害的地區(qū)與地段進(jìn)行建設(shè)。在泥石流發(fā)育分布區(qū)，要在查明泥石流溝谷及其危害狀況的情況下進(jìn)行工礦、村鎮(zhèn)、鐵路、公路、橋梁、水庫的選址建設(shè)和旅游開發(fā)，實在無法避開時應(yīng)修建防護(hù)工程或采取其它措施。

（3）采取生物措施降低泥石流發(fā)生機率與規(guī)模，通過封山育林、停耕還林、固結(jié)表土等措施，減緩泥石流形成。

（4）對泥石流易發(fā)地區(qū)采取工程措施保護(hù)危害對象免遭破壞，改善泥石流的流向與流速，控制攔截下泄物，削弱泥石流沖擊能量。

第45條 縣域城鄉(xiāng)空間管制

1、禁止建設(shè)區(qū)

主要包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、歷史文化遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、區(qū)域公用設(shè)施及保護(hù)帶、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)和景觀敏感區(qū)等。

禁建區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止非農(nóng)建設(shè)，僅用于郊野公園、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用途，應(yīng)積極提高綠化覆蓋率，大力保護(hù)水體水質(zhì)，防止污染隨著水網(wǎng)散布蔓延。

對于生態(tài)保護(hù)區(qū)，應(yīng)合理確定生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的種植范圍，避免單一樹種對自然生態(tài)群落系統(tǒng)造成不利影響，同時應(yīng)實行封山育林政策，劃定封山范圍，靈活采用“全封”“半封”“輪封”等不同模式，積極防治病蟲害，并加大森林火災(zāi)防治力度。

水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行大力度的整治，促使其搬遷或者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，減少工業(yè)生產(chǎn)對水體的污染；大力推廣無公害種植，限制農(nóng)藥的使用種類，減少農(nóng)藥使用數(shù)量，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水體質(zhì)量的破壞。同時，積極發(fā)展水源涵養(yǎng)林，涵養(yǎng)水源。

2、限制建設(shè)區(qū)

限建區(qū)主要包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)和廊道隔離地區(qū)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)指的是城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。廊道隔離地區(qū)主要指贛韶高速（S66）兩側(cè)25米、贛韶鐵路兩側(cè)20米、323國道（G323）兩側(cè)20米、省道余崇公路兩側(cè)15米；以章江為主河，支流共530條水系兩側(cè)10米范圍。

限建區(qū)內(nèi)對各類開發(fā)建設(shè)活動進(jìn)行嚴(yán)格限制。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)地區(qū)內(nèi)重點推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，提高設(shè)施利用效率，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目，確有必要的應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體要求，并嚴(yán)格控制項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度。旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)重點開展旅游設(shè)施建設(shè)和環(huán)境景觀塑造等活動，不得開展與旅游無關(guān)的建設(shè)項目。對于歷史文化保護(hù)區(qū)應(yīng)按照文物保護(hù)要求，對文物進(jìn)行修繕整治，形成良好的文化保護(hù)氛圍。

3、適宜建設(shè)區(qū)

主要指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的內(nèi)未建設(shè)用地（含獨立的工礦用地），主要包括黃龍鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、左拔鎮(zhèn)、樟斗鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)和大余縣中心城區(qū)的城市（鎮(zhèn)）建設(shè)區(qū)，村莊建設(shè)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大交通通道建設(shè)區(qū)。

適建區(qū)應(yīng)根據(jù)資源條件和環(huán)境容量，科學(xué)合理的確定土地使用性質(zhì)和開發(fā)強度，確保社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等綜合效益最大化。

4、已建區(qū)

已建區(qū)主要指中心城區(qū)內(nèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)建設(shè)地區(qū)，并包括縣域內(nèi)的獨立工礦區(qū)。

合理調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)地區(qū)的用地結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高土地的開發(fā)強度，根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置公共服務(wù)設(shè)施與公共空間，加大對棚戶地區(qū)、舊城區(qū)的改造力度，營造良好的人居環(huán)境。

獨立工礦區(qū)應(yīng)重點加強環(huán)境保護(hù)，降低礦產(chǎn)開采等行為對生態(tài)環(huán)境的影響，并采取有效措施防范地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，對已開采的地區(qū)應(yīng)進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠，盡可能保持工礦區(qū)與周邊地區(qū)地形地貌的協(xié)調(diào)。

第46條 縣域建設(shè)用地布局

1.城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局

規(guī)劃期末，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量約為36.5km2。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地構(gòu)成比例應(yīng)嚴(yán)格按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）》和《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50188—2007）予以執(zhí)行。

在城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)體現(xiàn)集約用地的原則，推動建設(shè)用地中心城鎮(zhèn)集中，中心城區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按照103m2/人計算，建設(shè)用地規(guī)模為20.6km2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)參照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50188—2007）人均建設(shè)用地指標(biāo)第四級標(biāo)準(zhǔn)（即人均建設(shè)用地指標(biāo)＞100 m2～≤120 m2）。

利用大余縣優(yōu)良的生態(tài)景觀資源大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，建設(shè)丫山生態(tài)休閑度假旅游區(qū)，用地類型主要為商務(wù)、旅館等。

2.村莊建設(shè)用地布局

認(rèn)真貫徹落實《江西省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求整治農(nóng)村居民點，促進(jìn)有限資源的合理集中，重點推動中心村和人口大于300人的基層村莊的發(fā)展，根據(jù)村莊綜合因素確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，其中大余中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊應(yīng)劃定為限制發(fā)展型村莊，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、深山地區(qū)和庫區(qū)內(nèi)的村莊應(yīng)劃定為不再保留村莊。近期應(yīng)加大以土坯房為主的農(nóng)村危舊房改造力度，改善農(nóng)村困難群眾住房條件，綜合整治村莊環(huán)境，建設(shè)富裕和諧秀美鄉(xiāng)村，促進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。

村莊規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)按以下要求控制：以非耕地為主建設(shè)的村莊，人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)80-120m2；對以占用耕地建設(shè)為主或人均耕地面積0.7 畝以下的村莊，人均規(guī)劃建設(shè)用地指60-80m2。村莊各類建設(shè)用地的比例構(gòu)成應(yīng)符合《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50188—2007）的相關(guān)規(guī)定。