一、調(diào)查報(bào)告的概念和作用

1.調(diào)查報(bào)告的概念

調(diào)查報(bào)告是人們?cè)诠ぷ髦袑?duì)某件事物或某個(gè)問題進(jìn)行深入細(xì)致的實(shí)地調(diào)查后，經(jīng)過認(rèn)真分析研究寫成的一種書面報(bào)告。

所謂“調(diào)查”，就是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的典型事物或工作中急需解決的問題，進(jìn)行深入細(xì)致地了解、系統(tǒng)地分析，揭示出他的本質(zhì)規(guī)律，以便指導(dǎo)和推動(dòng)工作的開展。

所謂“報(bào)告”，就是以敘述為主要手段，將調(diào)查、分析的結(jié)果介紹給讀者，并通過對(duì)典型事例的分析和評(píng)價(jià)，鮮明地表達(dá)作者的態(tài)度和觀點(diǎn)，從而提出解決問題的意見和辦法。

調(diào)查是報(bào)告的基礎(chǔ)和依據(jù)，報(bào)告是調(diào)查的反應(yīng)和體現(xiàn)。不進(jìn)行調(diào)查并在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的分析、研究，就無法寫出調(diào)查報(bào)告。

2.調(diào)查報(bào)告的作用

調(diào)查報(bào)告是“了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推動(dòng)工作”的一種好方法，在工作中使用率很高。作為一種重要的文體，其作用主要有以下幾點(diǎn)：

①向上級(jí)報(bào)告情況。

②指導(dǎo)工作的開展。

③進(jìn)行科學(xué)研究。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革方興未艾，新情況、新問題層出不窮。成功的經(jīng)驗(yàn)，失敗的教訓(xùn)，都急需我們?nèi)シ治觥⑷タ偨Y(jié)。因此，調(diào)查報(bào)告這種文體的作用也就日益突出了。希望大家能學(xué)好這種文體的寫作知識(shí)。

二、調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

1.有強(qiáng)烈的針對(duì)性。

寫調(diào)查報(bào)告的根本目的，是通過總結(jié)社會(huì)主義革命和建設(shè)中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作的深入開展。實(shí)踐表明，做任何工作，任何事情，目的性越強(qiáng)，越容易出成效。因此，調(diào)查報(bào)告的起草人，在宏觀上必須根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策；在微觀上，要從工作的實(shí)際需要出發(fā)，有針對(duì)性調(diào)查和研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，回答和解決廣大群眾所關(guān)心和迫切需要解決的問題。從一定意義上講，針對(duì)性（針對(duì)具體問題、針對(duì)具體調(diào)查對(duì)象）是調(diào)查報(bào)告的靈魂，針對(duì)性越強(qiáng)，指導(dǎo)意義越大，報(bào)告的作用也越大。

2.用事實(shí)說話。

從實(shí)質(zhì)上講，調(diào)查報(bào)告是用大量的事實(shí)和材料，并依據(jù)對(duì)事實(shí)和材料的分析、研究來揭示客觀規(guī)律、闡明基本宗旨的。也就是說，沒有事實(shí)，就無從提煉主旨，揭示規(guī)律，調(diào)查報(bào)告也無從稱其為調(diào)查報(bào)告，而應(yīng)稱其為“胡扯報(bào)告”了。

我們知道，調(diào)查的目的，就是為了掌握大量的、充分的、確鑿的事實(shí)和材料。前面講過，調(diào)查是報(bào)告的基礎(chǔ)和前提，那么，事實(shí)和材料則是調(diào)查報(bào)告的支柱?；A(chǔ)——材料（事實(shí)）——支柱，這個(gè)推理是不難理解的。

再?gòu)恼J(rèn)識(shí)的規(guī)律來看，人們往往是通過事實(shí)去認(rèn)識(shí)一個(gè)事物的，即從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。如：能源——電、煤、石油等。因此，無論是總結(jié)新鮮的經(jīng)驗(yàn)，還是研究新生的事物，或者是揭示某一事實(shí)真相，都必須以充分、確鑿的事實(shí)為依據(jù)，用事實(shí)去闡明道理、說明問題?？梢哉f，客觀事實(shí)是調(diào)查報(bào)告賴以存在的基礎(chǔ)，是調(diào)查報(bào)告的生命。

3.報(bào)道的時(shí)間迅速及時(shí)。

調(diào)查報(bào)告回答的是現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要解決的問題，它的時(shí)間性較強(qiáng)。因此，調(diào)查要盡可能地迅速，報(bào)告也要及時(shí)寫出來，否則，事過境遷，就失去了調(diào)查報(bào)告的指導(dǎo)作用。

4.材料典型。

一篇調(diào)查報(bào)告，既然不能什么都講，那么，就有一個(gè)選擇材料要典型的問題了。因?yàn)橹挥羞x擇了典型的材料，才能有力地表現(xiàn)主題，說明問題。調(diào)查報(bào)告所使用的材料，全部應(yīng)當(dāng)是典型材料。

何謂典型材料？凡是能夠深刻揭示事物本質(zhì)，具有廣泛的代表性和強(qiáng)大說服力的材料，就可以稱之為典型材料。也就是說，我們通過調(diào)查得來的大量事實(shí)和材料，不能統(tǒng)統(tǒng)地寫進(jìn)報(bào)告中去，必須有所選擇。而選擇的，只是那些具有廣泛代表性和強(qiáng)大說服力的典型材料，也就是說，要把“一團(tuán)燃燒著的火”與一時(shí)“迸發(fā)的火花”區(qū)別開來。

5.所提出并解決的問題具有系統(tǒng)性和完整性。

只有完整地反映事物發(fā)展的全過程，把調(diào)查對(duì)象的起因、發(fā)展和結(jié)果具體地告訴人們，使人們了解調(diào)查結(jié)論的來龍去脈，了解得出結(jié)論的依據(jù)，才能達(dá)到影響和說服讀者，使他們接受調(diào)查結(jié)論的目的。如果只是簡(jiǎn)單地把結(jié)論擺在讀者面前，或者只講作者認(rèn)為重要的某一個(gè)環(huán)節(jié)，某一個(gè)方面，而不寫出諸環(huán)節(jié)、諸方面及其聯(lián)系，那么，說服力就不大。當(dāng)然，完整地反映事物面貌和存在的問題，并不是要我們面面俱到，把有關(guān)調(diào)查對(duì)象的一切材料都堆砌在調(diào)查報(bào)告里，而是要緊緊抓住事物發(fā)展的主要情況和決定其性質(zhì)的主要方向，寫出全過程，寫出結(jié)論的主要依據(jù)。

6.表述上比較嚴(yán)肅。

敘事，則要一絲不茍地表現(xiàn)事物的本來面目，不能隨心所欲地任意舍棄和發(fā)揮。不要無限度地夸張，不要大肆渲染。

結(jié)構(gòu)布局，要盡可能反映事物的全貌，力爭(zhēng)克服片面性和絕對(duì)化。層次清楚，段落分明。

結(jié)論，必須來源于客觀事實(shí)，來源于對(duì)具體事實(shí)的周密考察和分析研究，并以實(shí)際材料來說明觀點(diǎn)，決不能把自己想象的東西硬塞進(jìn)報(bào)告中去。

當(dāng)然，所謂嚴(yán)肅性，決不意味著板起面孔進(jìn)行說教。相反，它也需要生動(dòng)活潑。特別是在表述事實(shí)時(shí)，要盡可能生動(dòng)具體，這樣才有吸引力。

三、調(diào)查報(bào)告的種類

調(diào)查報(bào)告涉及的內(nèi)容非常廣泛，表現(xiàn)形式也多種多樣，其本身又有許多特點(diǎn)，很難絕對(duì)地分出幾種類型。因此，調(diào)查報(bào)告的分類現(xiàn)在是五花八門，莫衷一是。如果我們把諸多的分類進(jìn)行歸納，從內(nèi)容和作用上來劃分，大體上可以分為三類：

1.總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)型。

這是大量的常見的調(diào)查報(bào)告。它是通過典型事例的分析，為貫徹執(zhí)行組織的方針政策提供具體的經(jīng)驗(yàn)和辦法。

2.揭示社會(huì)問題型。

這類調(diào)查報(bào)告是根據(jù)工作需要，為了弄清現(xiàn)實(shí)情況，解決矛盾和問題，打開工作局面而寫的。如：營(yíng)業(yè)員性別比例對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響分析。

3.反應(yīng)問題實(shí)質(zhì)，揭示事件真相的調(diào)查報(bào)告。如：法庭調(diào)查。

四、調(diào)查報(bào)告寫作的基本步驟和方法

調(diào)查報(bào)告的種類雖然很多，但是，它們?cè)趯懽鞯幕静襟E和方法上卻大致相同。下面我們就講一講這個(gè)問題。

1.做好調(diào)查前的準(zhǔn)備工作。

①確定一個(gè)明確具體的目的。調(diào)查報(bào)告這種文體與其他報(bào)告的重要區(qū)別就在于在寫作之前必須進(jìn)行系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究。然而，偌大的世界，您調(diào)查什么？抓住什么問題進(jìn)行調(diào)查？去哪兒調(diào)查？調(diào)查誰(shuí)？怎么問？問什么？等等。這恐怕是進(jìn)行調(diào)查的同志首先遇到的幾個(gè)問題。

調(diào)查的目的，有的是在工作中明確的，但是絕大多數(shù)的調(diào)查，特別是一些大型的、重大的調(diào)查，往往是事先有準(zhǔn)備、有目的的。如：關(guān)于“非典”的各種調(diào)查。

確定了一個(gè)明確、具體的目的，就可以選擇合適的調(diào)查對(duì)象，采用合適的調(diào)查方法，使調(diào)查工作按照既定的目標(biāo)，有條不紊進(jìn)行，不免在調(diào)查中事無巨細(xì)，主次不分，眉毛胡子一把抓的現(xiàn)象出現(xiàn)。

②確定調(diào)查對(duì)象。調(diào)查對(duì)象的確定，主要依據(jù)的是調(diào)查的目的。

確定調(diào)查對(duì)象是一個(gè)重要的工作，要認(rèn)真對(duì)待。因?yàn)槲覀円碌侥抢锶?，要花很大的精力做很多的工作，從那里取得所需要的大量資料。一旦調(diào)查對(duì)象選的不對(duì)、不恰當(dāng)，不僅白白浪費(fèi)了時(shí)間、精力，而且會(huì)貽誤研究工作，甚至引出錯(cuò)誤的結(jié)論，給工作帶來不可估量的損失。如：調(diào)查一所高校的師資情況，調(diào)查誰(shuí)？

為了能使調(diào)查對(duì)象選的恰當(dāng)，穩(wěn)妥，事先最好進(jìn)行一下了解和分析研究工作，以免出現(xiàn)這樣或那樣的問題。

③擬定提綱。明確了調(diào)查目的，確定了調(diào)查對(duì)象，下一步工作不是忙于進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，而是擬出調(diào)查提綱。大家知道，處理任何一個(gè)課題，特別是處理一個(gè)比較大一點(diǎn)的課題，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)都要做許多調(diào)查工作，搜集很多的材料，接觸許多的人和事。這么多的工作，如果沒有一個(gè)計(jì)劃，肯定會(huì)亂了套。因此，在調(diào)查之前，還要擬出調(diào)查提綱，寫出調(diào)查計(jì)劃，把調(diào)查的對(duì)象、內(nèi)容、方式方法、步驟等列出來，這樣，調(diào)查工作就會(huì)有條不紊地進(jìn)行了。

當(dāng)然，任何一個(gè)提綱或計(jì)劃都不是一成不變的“死”的東西，它要在工作中、實(shí)踐中接受考驗(yàn)。在實(shí)際工作中使之不斷地得到充實(shí)、修改和完善，使我們的工作既能切合客觀實(shí)際，又能符合主觀需要，使工作做的又好又快。

調(diào)查提綱擬好了，就可以說，準(zhǔn)備工作就緒了，下一步就是進(jìn)行調(diào)查了。

2.選擇相應(yīng)的調(diào)查方法。

①普遍調(diào)查。普遍調(diào)查就是在一定的調(diào)查總體范圍內(nèi)，對(duì)所有的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。如森林病蟲害調(diào)查，人口普查等。

普遍調(diào)查的好處，在于她的普遍性。它能直接取得比較接近實(shí)際的全面資料。不過，用這種方法處理一個(gè)小的課題，在一個(gè)小的范圍內(nèi)進(jìn)行還比較容易，若是一個(gè)大課題，由于涉及的范圍廣，需要的人力、物力、財(cái)力過多，除非是重要的項(xiàng)目（如人口普查）非這樣做不可，一般是不采用的。目前，大的項(xiàng)目的調(diào)查，一般多采用抽樣調(diào)查來進(jìn)行。

②非普遍調(diào)查。是在一定的調(diào)查總體范圍內(nèi)，只選擇部分樣本為對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，以這部分樣本調(diào)查來了解總體情況。其常用的方法如下：

A重點(diǎn)調(diào)查。是在一定的調(diào)查總體范圍內(nèi)，選取重點(diǎn)樣本為對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。其數(shù)量雖然不多，但有一定的代表性。通過重點(diǎn)樣本的調(diào)查，能夠?qū)傮w有一個(gè)基本的了解。

如：研究的是黨的知識(shí)分子政策的落實(shí)情況。要調(diào)查某個(gè)地區(qū)高級(jí)知識(shí)分子政策的落實(shí)情況，重點(diǎn)調(diào)查，就重點(diǎn)調(diào)查這個(gè)地區(qū)里的高等院校、醫(yī)院和科研部門，基本上就可以了解了。因?yàn)楦咧肿拥拇蟛糠侄技性谶@樣的單位里，其他單位雖然也有一些高知，但所占比重較少，不調(diào)查也可以。

B典型調(diào)查。是在一定的調(diào)查總體范圍里，選擇有代表性的典型樣本為對(duì)象進(jìn)行的調(diào)查。這是一種解剖麻雀的方法。但使用這種方法只能了解總體的一般情況，很難得到總體的精確資料。

C抽樣調(diào)查。是在一定的調(diào)查總體范圍里，抽出部分樣本作為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，以它來推算全體。其特點(diǎn)有三：

第一，樣本是按“隨機(jī)應(yīng)變”的原則抽取得，是不加任何選擇的。這樣，調(diào)查總體中的每一個(gè)樣本才都有被抽做樣本的可能。因此，對(duì)總體說來是有代表性的，不致出現(xiàn)傾向性的誤差。

第二，抽取的全部樣本，是作為一個(gè)“代表團(tuán)”來代表總體的，而不是以個(gè)別樣本代表總體。抽出的樣本，個(gè)別來看有高有低，但總體上看，高低是相抵消的，它的平均數(shù)是接近總體平均水平數(shù)的。

第三，抽樣誤差和總體各單位之間的差異程度成正比例，和抽樣數(shù)目的平方根成反比例關(guān)系。

抽樣調(diào)查所依據(jù)的原理是概率論和大數(shù)定律。我們掌握了統(tǒng)計(jì)方法與技術(shù)，抽樣調(diào)查就可以大規(guī)模進(jìn)行了。

選擇什么樣的方法進(jìn)行調(diào)查，要根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、條件等來決定。望大家在今后的工作中能靈活運(yùn)用。

3.調(diào)查方式的確定。

調(diào)查工作的進(jìn)行，可以根據(jù)具體情況采用各種各樣的方式。這里給大家介紹三種：

A開會(huì)。召集知情人用開調(diào)查會(huì)的方式了解情況，搜集資料，是做實(shí)地調(diào)查常用的一種方式。那么，如何運(yùn)用這種方式來了解情況、收集資料哪？毛澤東同志在1941年寫的《“農(nóng)村調(diào)查”的序言和跋》中的一段話極好地回答了我們：

開調(diào)查會(huì)，是最簡(jiǎn)單易行又最忠實(shí)可靠的方法，我用這個(gè)方法得了很大的益處，這是比較什么大學(xué)還要高明的學(xué)校。到會(huì)的人，應(yīng)該是真正有經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)和下級(jí)的干部，或老百姓。我在湖南五縣調(diào)查和井岡山兩縣調(diào)查，找的是各縣中級(jí)負(fù)責(zé)干部；尋鄔調(diào)查找的是一部分中級(jí)干部，一部分下級(jí)干部，一個(gè)窮秀才，一個(gè)破了產(chǎn)的商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，一個(gè)在知縣衙門管錢糧的已經(jīng)失了業(yè)的小官吏。他們都給了我很多聞所未聞的知識(shí)。使我第一次懂得中國(guó)監(jiān)獄全部腐敗情形的，是在湖南衡山縣做調(diào)查時(shí)該縣的一個(gè)小獄吏。興國(guó)調(diào)查和長(zhǎng)岡、才溪兩鄉(xiāng)調(diào)查，找的是鄉(xiāng)級(jí)工作同志和普通農(nóng)民。這些干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，就是我的可敬愛的先生，我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡。開調(diào)查會(huì)每次人不必多，三五個(gè)七八個(gè)即夠。必須給予時(shí)間，必須有調(diào)查提綱，還必須自己口問手寫，并同到會(huì)人展開討論。因此，沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能，也一定做不好的。必須明白，群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。

毛澤東同志在這里不僅講了調(diào)查會(huì)的重大意義，而且講到了到會(huì)的人，參加的人數(shù)，所采取的態(tài)度，以及必須給予時(shí)間，必須有調(diào)查提綱，必須口問手寫，而且還要展開討論等開會(huì)的方法，很全面。

不過，調(diào)查的方法和態(tài)度，應(yīng)“隨機(jī)應(yīng)變”。到什么山，唱什么歌?？床顺燥垼矿w裁衣。視具體情況而定。

B訪問。許多人在一起，由于種種原因談不出我們所需要的材料，那么，我們就用訪問的形式，向個(gè)別人（特別是個(gè)別知情人）進(jìn)行了解。

訪問前應(yīng)做好的工作：

☉了解訪問對(duì)象，看他能為你提供什么材料；

☉考慮好提出一些什么問題，然后分條記錄下來；

☉可能出現(xiàn)的問題及處理辦法。如：對(duì)方有顧慮，不敢言。

                                                        對(duì)象說話羅嗦。

                                                         對(duì)方不言。

訪問中應(yīng)做的工作：

☉最好持介紹信，并說明來意，向?qū)Ψ街v情訪問的目的，為什么選他為訪問對(duì)象，采訪的材料將做何用等，以消除對(duì)方的戒備心理。

☉虛心、熱情地請(qǐng)教，但不要說奉承話，以免惹起對(duì)方的反感。

☉對(duì)方的回答要如實(shí)地記錄下來，以免回來后追憶時(shí)遺漏。如果實(shí)用錄音機(jī)，先要征求對(duì)方的意見，若不同意，千萬不要勉強(qiáng)。

☉訪問完畢，應(yīng)該表示感謝。

訪問的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：對(duì)問題能了解得很細(xì)致。

                        缺點(diǎn)：花費(fèi)的時(shí)間、精力太多。

C問卷。這是一種書面調(diào)查。它是以卷面的形式提出若干固定問題或格式來詢問對(duì)象，讓詢問對(duì)象填寫，以搜集資料的一種調(diào)查方法。

這種方法不僅有利于統(tǒng)計(jì)，而且有利于取得真實(shí)的材料，因?yàn)榇蠹叶际潜硨?duì)背的，不會(huì)有什么顧慮。

問卷調(diào)查的結(jié)果應(yīng)該是好的。問題在于問卷中所提出問題的設(shè)計(jì)需要很好地思考。一般地，調(diào)查者要先經(jīng)過初步的調(diào)查，在對(duì)調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容熟悉和了解的基礎(chǔ)上，再按取得的經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)問卷的答題類型，使各類內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)；如：調(diào)查什么問題，如何提出，怎樣易于被調(diào)查者接受而又樂于接受等等。這些，事先都要考慮好。

4.占有材料。

蠶不吃桑葉吐不出絲來，蜜蜂不采白花釀不出蜜來。材料是調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)。這首先是由調(diào)查報(bào)告靠事實(shí)說話這個(gè)特點(diǎn)決定的。其次，調(diào)查報(bào)告要揭示事物內(nèi)部規(guī)律，沒有足夠的材料是不可能的。正如馬克思所說：“研究必須充分地占有材料，分析他的各種發(fā)展形式，探尋這些形式的內(nèi)在聯(lián)系”。因此，全面地、詳盡地、系統(tǒng)地占有材料，是寫好調(diào)查報(bào)告的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

☉所謂盡可能詳盡、全面地占有材料，就是對(duì)任何一件事物的了解，都要盡可能地掌握他的正反面材料，歷史和現(xiàn)實(shí)材料，概括和具體的材料，從領(lǐng)導(dǎo)和群眾中得來的材料等。這樣才不會(huì)產(chǎn)生什么遺漏，才會(huì)使你的調(diào)查更為準(zhǔn)確、真實(shí)。

☉所謂系統(tǒng)，當(dāng)然就不是片面零散，支離破碎，而是要搞清所調(diào)查問題的來龍去脈，周密完善地掌握第一手資料。

那么，通過調(diào)查，我們應(yīng)該了解和掌握那些材料哪？

A直接材料和間接材料。所謂直接材料，就是到群眾中去所獲得的材料；所謂間接材料，就是指領(lǐng)導(dǎo)介紹的，別人轉(zhuǎn)述的情況以及現(xiàn)成或書面材料。，

B歷史材料和現(xiàn)實(shí)材料。歷史材料，就是事物產(chǎn)生、發(fā)展的歷史情況?，F(xiàn)實(shí)材料，就是事物目前的具體情況和表現(xiàn)。

C面上的材料和點(diǎn)上的材料。面上的材料，就是能說明事物全貌的材料，它是較為概括的。點(diǎn)上的材料，就是能說明事物具體情況的典型材料，較為具體。

D正面材料和反面材料。正面材料，是指能說明事物性質(zhì)和成就的主要依據(jù)。反面材料，其意義正好相反。在寫作時(shí)適當(dāng)運(yùn)用反面材料進(jìn)行對(duì)比，有助于突出正面觀點(diǎn)。

如果我們?cè)谡{(diào)查時(shí)能從以上幾方面把情況掌握好，把材料抓到手，那就做到了“情況明，底細(xì)清”了。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再進(jìn)行分析、研究，從事寫作，就不那么困難了。

1. 精心研究，提煉主題。

在深入調(diào)查，占有大量材料之后，是否就能寫好調(diào)查報(bào)告哪？不行。因?yàn)檎{(diào)查報(bào)告不是一般性地報(bào)告一項(xiàng)工作過程，也不是一本流水賬，而是要在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)材料進(jìn)行分析，從紛紜復(fù)雜的事物關(guān)系中找出規(guī)律性的東西來。這是寫好調(diào)查報(bào)告的關(guān)鍵。比如，介紹新經(jīng)驗(yàn)就要說明：這件事新在哪里？這個(gè)辦法好在那里？再加上一個(gè)“為什么”。也就是說，除了用事實(shí)加以說明外，還要講出道理來，指出規(guī)律來，這樣才能有說服力，才能有指導(dǎo)作用。但是，規(guī)律性的東西又不是一眼就能看出來的，需要對(duì)掌握的材料進(jìn)行分析、研究和歸納總結(jié)。

A所謂分析，就是在紛紜復(fù)雜的材料中，找出事物的本質(zhì)屬性和彼此之間的內(nèi)在關(guān)系，這也就是由表及里，由此及彼的認(rèn)識(shí)過程，是對(duì)各個(gè)部分之間的關(guān)系進(jìn)行解剖的過程（也就是裁剪衣服的過程）。

在分析的過程中，要善于運(yùn)用“去粗取精，去偽存真”的方法。即從事物的外部聯(lián)系上對(duì)所掌握的材料進(jìn)行分析、選材，去掉不典型或虛假的材料，留下能夠反映事物本質(zhì)的，能夠說明主題的真實(shí)材料，然后再對(duì)材料進(jìn)行初步的分類排隊(duì)，使之成為分門別類、有條有理的材料。由此，我們可以這樣說，分析的過程，就是對(duì)紛紜的材料進(jìn)行篩選和篩選后的分門別類的過程。

B所謂綜合，就是把分析過的各部分材料，按照他們的邏輯屬性，聯(lián)合成一個(gè)統(tǒng)一的整體（也就是縫制衣服的過程）。

在調(diào)查中，如果只有分析而沒有綜合，那么，事物的各個(gè)組成部分就會(huì)變成孤立的、靜止的、死板的東西，我們就不能通過各個(gè)部分之間的聯(lián)系去認(rèn)識(shí)事物的整體，進(jìn)而認(rèn)識(shí)他的本質(zhì)和規(guī)律。這正如縫紉衣服，我們把一塊完整的布料剪成一條條、一塊塊，如果我們不把這一條條、一塊塊拚合在一起，那么，衣服就不會(huì)存在，而縫紉衣服的規(guī)律，也就無處探尋了。因此，綜合就是從部分到整體，由具體到抽象的認(rèn)識(shí)過程。進(jìn)行綜合的具體方法是“由此及彼，由表及里”。

“由此及彼”，就是把已選好的材料連貫起來思考，找出事物之間的聯(lián)系，而這種聯(lián)系是事物本質(zhì)屬性上的聯(lián)系。那么，怎樣把分門別類的材料連貫起來思索哪？大家可以從縱的和橫的兩個(gè)方面入手。

☉縱的方面，就是指這個(gè)事物的歷史發(fā)展過程，事物的前后聯(lián)系。通過縱的聯(lián)系，可以研究事物本身發(fā)展變化的規(guī)律。

☉橫的方面，就是指這一事物與那一事物之間的相互聯(lián)系。這就要求我們?cè)诒容^中去探尋事物的內(nèi)部規(guī)律。

“由表及里”，就是要透過事物的表面現(xiàn)象去了解和認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)特征，從而抓住主流，確立主題思想。

需要提醒的一點(diǎn)是，分析和綜合，與調(diào)查情況、占有材料是不能截然分開的。聰明的人，往往把調(diào)查情況、占有材料的過程和分析綜合的過程合而為一。

6.合理布局。

所謂合理布局，實(shí)際上是指調(diào)查報(bào)告的表現(xiàn)形。它以研究為指導(dǎo)，以主題為中心，以材料為依據(jù)。關(guān)于這個(gè)問題，我們分成2個(gè)小問題來講一講。

①表現(xiàn)方式。主要有2種：

A第一人稱寫法。調(diào)查者本人敘述調(diào)查研究的目的，調(diào)查的經(jīng)過、調(diào)查的情況，最后的結(jié)論，以及調(diào)查者的見解和議論。如毛澤東同志的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，就是以第一人稱表現(xiàn)的一個(gè)典型。

B第三人稱寫法。就是以第三者的身份，客觀地介紹調(diào)查情況、經(jīng)歷和結(jié)果。這種形式也運(yùn)用的比較廣泛。

②寫作格式。

A標(biāo)題就是題目。調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題，要求用高度概括、簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言，把文章內(nèi)容的精華告訴讀者，鮮明地揭示文章的主題或明確地表達(dá)作者的觀點(diǎn)傾向。

標(biāo)題主要有三種形式：

a表明調(diào)查的對(duì)象和主要問題。如：

《河南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》、《關(guān)于廢舊物資回收利用問題的調(diào)查報(bào)告》

b由正題和副題組成兩行標(biāo)題。正題是全文主要事實(shí)或基本經(jīng)驗(yàn)的概括與說明；副題是關(guān)于調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容的補(bǔ)充說明。如：

《從社會(huì)需要出發(fā)——天津市牙膏廠提高經(jīng)濟(jì)效益的調(diào)查》

《城鄉(xiāng)協(xié)作的一種好形式——威海市“廠隊(duì)掛鉤、產(chǎn)品擴(kuò)散”的調(diào)查》

c提問式標(biāo)題。如：

《某某單位的領(lǐng)導(dǎo)班子為什么渙散無力？》

《某某廠是怎樣整頓財(cái)務(wù)管理的？》

一般地說，揭露問題，揭示矛盾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查多用此類板書。

B開頭開頭的主要類型有以下幾種：

a簡(jiǎn)單交待情況。大體有三種形式：

           ☉簡(jiǎn)單介紹被調(diào)查對(duì)象的一些基本情況。

           ☉交待所調(diào)查事件簡(jiǎn)單的形成和變化過程。

           ☉說明在什么范圍、就什么問題做了調(diào)查，并概括說明調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容。

例：最近我們對(duì)山東省威海市的“廠隊(duì)掛鉤，產(chǎn)品擴(kuò)散”情況進(jìn)行了初步調(diào)查，深深感到城市企業(yè)把部分產(chǎn)品擴(kuò)散到社隊(duì)去，是城鄉(xiāng)協(xié)作，工農(nóng)結(jié)合，發(fā)展工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一種好形式。

b議論式開頭。這種議論式開頭，目的是通過點(diǎn)明所調(diào)查的問題的重要性，引起人們的重視。

c提問式開頭。

例：天津牙膏廠的產(chǎn)量、產(chǎn)值增長(zhǎng)的很快，這種變化的原因是什么？用廠長(zhǎng)的話說，“我們雖然是個(gè)生產(chǎn)廠，但是要用50%的時(shí)間考慮商業(yè)部門的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的需要；從生產(chǎn)到流通都要緊緊扣住社會(huì)需要這個(gè)中心環(huán)節(jié)。”

這個(gè)開頭用提問和解答問題的方法（即設(shè)問），把調(diào)查的單位、成果和基本經(jīng)驗(yàn)等做了概括介紹，一開始就把主要經(jīng)驗(yàn)突出地?cái)[在讀者面前，緊緊抓住讀者。

世界上沒有一成不變的固定模式，調(diào)查報(bào)告的開頭，也可以多種多樣。作者應(yīng)該根據(jù)掌握的材料，主題的需要，結(jié)構(gòu)布局的安排等來靈活運(yùn)用，不必拘泥于一種格式。但是，不管采取哪種方法開頭，都要求做到：開門見山，言簡(jiǎn)易明，盡快地接觸實(shí)質(zhì)性問題，不要在外圍兜圈子。

C正文是調(diào)查報(bào)告的主體部分，也是對(duì)開頭部分提出問題加以分析和解決，或?qū)﹂_頭提出的新經(jīng)驗(yàn)新做法進(jìn)行具體闡明和說明。

正文內(nèi)容的具體安排，常見的方法有三種：

a縱式結(jié)構(gòu)——即按照事物產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程或時(shí)間的先后順序去寫。一層層，一步步地把事情的來龍去脈報(bào)告清楚，使人既了解全貌，又得到方向性、指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。

這種寫法，往往用于所寫的內(nèi)容是一件事，而這件事本身發(fā)展過程又比較生動(dòng)曲折。

使用這種寫法要注意2點(diǎn)：一是要把事情的發(fā)展過程，按照事物發(fā)展的自然順序分成幾個(gè)階段，然后逐段說明情況，進(jìn)行分析綜合，找出每個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到層次清楚；二是要在重點(diǎn)部分通過典型事例來介紹新生事物的意義和作用，以及他們的基本做法，做到重點(diǎn)突出，以免寫成流水賬。

b橫式結(jié)構(gòu)——根據(jù)內(nèi)容的特點(diǎn)和矛盾的不同性質(zhì)，也就是按照事物的邏輯關(guān)系進(jìn)行分類歸納，把主體分成幾個(gè)部分，然后橫著把材料排列起來，逐個(gè)地進(jìn)行敘述、分析、綜合，最后從總的方面集中說明一個(gè)中心思想。

運(yùn)用這種方法，一般是在事物的發(fā)展過程比較復(fù)雜，牽涉到許多方面，而前后經(jīng)歷的時(shí)間又比較長(zhǎng)，按照事件或事物發(fā)展的順序去寫，無法說清楚，這時(shí)往往使用橫式結(jié)構(gòu)。

使用這種方法也要注意2點(diǎn)：一是各部分之間的關(guān)系既有相對(duì)的獨(dú)立性，又有密切的內(nèi)在聯(lián)系，而且各部分之間都要圍繞一個(gè)中心，為全文的中心服務(wù)。 二是在安排各部分材料的先后順序時(shí)，要注意合乎事物發(fā)展的邏輯。

c縱橫式結(jié)構(gòu)——把“縱”與“橫”兩種結(jié)構(gòu)方式交叉使用，以縱為經(jīng)線，以橫為緯線，給人以立體的、全面的、全方位的認(rèn)識(shí)。

D結(jié)尾調(diào)查報(bào)告的結(jié)尾也同其他文章的結(jié)尾一樣，根據(jù)不同的內(nèi)容有各種各樣的寫法，下面介紹幾種：

a概括地說明全篇報(bào)告的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題，增強(qiáng)報(bào)告的說服力和感染力。

b由點(diǎn)到面做出展望，指明方向，從更高的角度，更廣闊的背景上來說明和深化主題，說明所調(diào)查問題的實(shí)際的普遍的意義。

c對(duì)調(diào)查的情況和問題，提出解決的辦法，措施，意見和建議。

d用具有號(hào)召性、鼓舞性的語(yǔ)句結(jié)尾。

五、調(diào)查報(bào)告的表達(dá)方法

調(diào)查報(bào)告是一種報(bào)道性的文體，它的基本表達(dá)手法就是敘述和議論。

☉敘述，是對(duì)事物的說明和交待，它可以把事情的發(fā)生、發(fā)展和變化的過程清楚地表達(dá)出來。調(diào)查報(bào)告基本上是用敘述的手法來報(bào)告所調(diào)查的事實(shí)的。

敘述有概括和具體之分，詳寫和略寫之分。沒有概括的敘述，文章勢(shì)必會(huì)冗長(zhǎng)，事情的敘述也不能簡(jiǎn)潔明了，使人看后不得要領(lǐng)；沒有具體的敘述，文章又會(huì)流于空泛，出現(xiàn)概念化、公式化的毛病。因此，好的調(diào)查報(bào)告都注意概括和具體相結(jié)合，做到有詳有略，詳略得當(dāng)。

☉議論，就是講道理、論是非，是作者對(duì)所敘述的調(diào)查事實(shí)進(jìn)行精辟簡(jiǎn)要的評(píng)論，表達(dá)自己對(duì)這件事的看法。

☉除了敘述、議論之外，絕大多數(shù)調(diào)查報(bào)告還要運(yùn)用說明的手法。所謂說明，就是用言簡(jiǎn)意賅的文字，把事物的性質(zhì)、特征、關(guān)系或人物的經(jīng)歷、特點(diǎn)等解說清楚。

六、對(duì)調(diào)查報(bào)告寫作的幾點(diǎn)要求

1.保持觀點(diǎn)和材料的一致。怎樣才能做到這一點(diǎn)哪？（保持思路清晰，列提綱）

首先，要精心選擇最典型、最有代表性、最具有普遍意義的材料來說明觀點(diǎn)。不管你用幾個(gè)典型材料來說明一個(gè)觀點(diǎn)，或者把觀點(diǎn)融合在對(duì)典型材料的敘述之中，但一定要善于用事實(shí)說話，切忌空洞抽象的議論。只有概念，沒有材料，或者張冠李戴，都是不行的。如果就事論事，堆砌材料，會(huì)造成事例越多，越使人糊涂，不得要領(lǐng)的惡性結(jié)果。

其次，要善于運(yùn)用不同的材料，從比較中說明問題，闡明觀點(diǎn)。這樣，報(bào)告的觀點(diǎn)就更鮮明，更有說服力了?！坝斜容^才有鑒別”。從材料的對(duì)比中，常?？梢允箞?bào)告的主題更加突出，給人以更強(qiáng)烈、更深刻的印象，從而也使得觀點(diǎn)和材料保持了統(tǒng)一。

再次，要善于運(yùn)用數(shù)字來說明問題，闡明觀點(diǎn)。報(bào)告中的數(shù)字有很強(qiáng)的概括力和說服力。有的問題和觀點(diǎn)，用很多議論也難以表述清楚，而用一個(gè)數(shù)字，一個(gè)百分比，就可以使人對(duì)事物的面貌和問題的實(shí)質(zhì)一目了然，所以，恰當(dāng)?shù)亍?zhǔn)確地運(yùn)用數(shù)字，同樣可以起到揭示事物本質(zhì)和規(guī)律的作用，同時(shí)，使材料僅僅扣住觀點(diǎn)，保持二者的一致。

2.調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容安排，要做到層次清楚，條理分明，先后有序，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入。

3.切忌議論太多，喧賓奪主。報(bào)告是以事實(shí)為基礎(chǔ)，從事實(shí)中得出結(jié)論的。但有的報(bào)告則喜歡過多地發(fā)議論，遇到一個(gè)事例就引申發(fā)揮，大講一通道理，把材料淹死在議論之中了。

4.打破舊框框，樹立一代新文風(fēng)。陳芝麻爛谷子是沒人喜歡的。

例文：本人曾寫過的一份調(diào)查報(bào)告

                                            廊坊市旅游業(yè)人力資源狀況調(diào)查報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，旅游業(yè)已成為廊坊最具發(fā)展前景的行業(yè)之一，而作為新興的優(yōu)秀旅游城市，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展，關(guān)鍵因素之一就是要有一支高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍。那么，廊坊市旅游業(yè)人力資源現(xiàn)狀如何？人力資源管理中存在哪些問題？應(yīng)該如何解決？帶著這些疑問，我們對(duì)廊坊市旅游業(yè)人力資源狀況進(jìn)行了初步調(diào)查和分析，調(diào)查范圍以廊坊市區(qū)內(nèi)的部分旅游企業(yè)為主，具體涉及到廊坊市區(qū)內(nèi)的28家旅行社、11家二星級(jí)以上的酒店。我們主要采用調(diào)查、訪談等方法，獲取了大量的第一手資料，并對(duì)這些資料進(jìn)行深入分析，現(xiàn)將調(diào)查分析結(jié)果做一初步總結(jié)，希望能夠?qū)ξ沂新糜螛I(yè)人力資源的建設(shè)提供一定的幫助和啟示。

一、我市旅游業(yè)人力資源現(xiàn)狀

1.1人力資源基本狀況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，28家旅行社中，從業(yè)人員總數(shù)為293人，平均每家旅行社從業(yè)人員為10.5人，其中，行政管理人員占24%，一線業(yè)務(wù)人員占76%；11家酒店中，從業(yè)人員總數(shù)為916人，平均每家酒店從業(yè)人員為83.3人，其中，行政管理人員占15%，一線業(yè)務(wù)人員占85%。

截止到2004年7月底，我市共有旅行社50家，2星級(jí)以上酒店28家，雖然數(shù)量不少，但從以上數(shù)據(jù)可以看出，旅行社，特別是酒店，作為典型的勞動(dòng)密集型的企業(yè)，其從業(yè)人員的數(shù)量是比較少的，企業(yè)規(guī)模也相對(duì)較小。隨著廊坊市旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游從業(yè)人員的現(xiàn)有數(shù)量滿足不了現(xiàn)實(shí)的需要，尤其是無法滿足旅游業(yè)未來發(fā)展的需要。對(duì)這些從業(yè)人員基本狀況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)有以下幾方面的特點(diǎn)。

1.1.1年齡結(jié)構(gòu)較為合理，年輕化特征明顯

從從業(yè)人員的年齡構(gòu)成看，28家旅行社中20-30歲的從業(yè)人員比例高達(dá)67%，30-40歲及40歲以上的占33%；11家酒店中20-30歲的從業(yè)人員比例高達(dá)75%，30-40歲及40歲以上的占25%。由此可見，廊坊市旅游業(yè)從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)是典型的年輕型結(jié)構(gòu)，而這種年輕化的特點(diǎn)與旅游業(yè)無限的發(fā)展空間和巨大發(fā)展?jié)摿Φ奶攸c(diǎn)及要求是相一致的。尤其是作為新興的旅游城市，從業(yè)人員的年輕化為旅游業(yè)注入了鮮活的活力和旺盛的生命力。他們年輕、充滿朝氣與活力，對(duì)新的觀念和技術(shù)容易接受和吸收運(yùn)用。同時(shí)他們富有創(chuàng)新精神，再經(jīng)過幾年的積累和磨練，將會(huì)隨著我市旅游業(yè)的發(fā)展而日益成熟，他們終將成為推動(dòng)我市旅游業(yè)大力發(fā)展的生力軍。

1.1.2性別結(jié)構(gòu)不夠合理，女性從業(yè)人員比例偏高

從從業(yè)人員的性別結(jié)構(gòu)看，28家旅行社中女性從業(yè)人員占73%，男性從業(yè)人員占27%；11家酒店中女性從業(yè)人員占64%，男性占36%，男女性別比例略顯失調(diào)，性別結(jié)構(gòu)不夠合理。

關(guān)于從業(yè)人員的性別比例對(duì)企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的影響的研究，多年來一直被人們所忽視，而這一點(diǎn)無論是從消費(fèi)者的需求還是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的需求來看都是不容忽視的。旅游服務(wù)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，由各種共生關(guān)系構(gòu)成，只有恰當(dāng)?shù)男詣e比例才能有效地維護(hù)這一生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。恰當(dāng)?shù)男詣e比例，一方面能夠滿足消費(fèi)者的心理需求，樹立良好的企業(yè)形象，充分展示企業(yè)以顧客為中心的現(xiàn)代營(yíng)銷理念——所謂“男女搭配，服務(wù)到位”；另一方面恰當(dāng)?shù)男詣e比例可以更好地滿足從業(yè)人員對(duì)良好工作環(huán)境的需求，提高工作效率和工作質(zhì)量——所謂“男女搭配，干活不累”。此外，旅游從業(yè)人員作為城市形象的重要承載者，只有合理的性別比例結(jié)構(gòu)才能全面展示城市應(yīng)有的活力和風(fēng)采。

1.1.3知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)性和技術(shù)性較低

從從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)看，無論是學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)還是學(xué)科門類，其分布都不盡如人意。首先從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，28家旅行社中，具備本科學(xué)歷的僅占6%，具備專科學(xué)歷的占38%，具備職業(yè)高中及普通高中學(xué)歷的占4%，其余52%均為初中及以下學(xué)歷；11家酒店中，具備本科學(xué)歷的僅占2%，具備?？茖W(xué)歷的占7%，具備職業(yè)高中及普通高中學(xué)歷的占19%，其余62%均為初中及以下學(xué)歷。學(xué)歷結(jié)構(gòu)不盡合理，學(xué)歷層次明顯偏低。

從職稱結(jié)構(gòu)看，28家旅行社中，具備高級(jí)職稱的僅占4%，具備中級(jí)職稱的占9%，具備初級(jí)職稱的占23%，其余64%都沒有職稱；11家酒店中，具備高級(jí)職稱的僅占2%，具備中級(jí)職稱的占4%，具備初級(jí)職稱的占10%，其余86%都沒有職稱。職稱結(jié)構(gòu)不盡合理，職稱層次明顯偏低，這一點(diǎn)在酒店中更為嚴(yán)重。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次和職稱層次偏低，導(dǎo)致廊坊旅游業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不盡如人意，這就在很大程度上影響到廊坊旅游業(yè)的發(fā)展。此外，從具備相應(yīng)學(xué)歷的從業(yè)人員的學(xué)科門類來看，旅游專業(yè)和相關(guān)技術(shù)專業(yè)的從業(yè)人員所占比例較小，使得從業(yè)人員專業(yè)性和技術(shù)性較低，一定程度上限制和制約了廊坊旅游業(yè)的發(fā)展速度和水平。

1.2人力資源流動(dòng)狀況

1.2.1人力資源開發(fā)和流動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市旅游企業(yè)的人力資源來源渠道主要有四條：一是在人才市場(chǎng)上招聘，二是通過關(guān)系介紹，三是通過其他途徑進(jìn)行招聘，四是接納有關(guān)院校旅游專業(yè)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)、在校生的兼職。廊坊市得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和積極的人才引進(jìn)策略，使得我市旅游業(yè)人力資源的來源廣闊、渠道暢通，人才的開發(fā)和流動(dòng)基本是按照市場(chǎng)需求和規(guī)律進(jìn)行，即基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。這一點(diǎn)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源開發(fā)與管理的規(guī)律。

1.2.2人才流失現(xiàn)象普遍，人才隊(duì)伍的穩(wěn)固性較差

旅游業(yè)是一個(gè)人才流動(dòng)相對(duì)頻繁的行業(yè)，我市的旅游業(yè)也不例外，人才流動(dòng)也非常普遍、頻繁。在28家旅行社中75%有人才頻繁流動(dòng)和流失的情況發(fā)生，11家酒店中82%有人才頻繁流動(dòng)和流失的情況發(fā)生。其中酒店中人才流動(dòng)和流失率較高，最高的流失率高達(dá)40%。這些都嚴(yán)重影響了我市旅游業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)固性，也嚴(yán)重影響到我市旅游企業(yè)的管理水平和服務(wù)水平，使管理成本過高，而服務(wù)質(zhì)量得不到保障，從而嚴(yán)重影響到我市旅游業(yè)的發(fā)展。

1.3人力資源教育狀況

1.3.1從業(yè)人員的繼續(xù)教育普遍得到企業(yè)的重視

在調(diào)查的28家旅行社中，設(shè)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的占43%，擁有專職培訓(xùn)人員的占57%。各旅行社對(duì)培訓(xùn)工作比較重視，而且崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、在職及脫崗進(jìn)修等并舉。進(jìn)行崗前培訓(xùn)的旅行社占61%，進(jìn)行在崗培訓(xùn)的占71%，有在職或脫崗進(jìn)修的占39%，此外還有11%的旅行社有其他形式的培訓(xùn)。

在調(diào)查的11家酒店中，設(shè)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的占82%，擁有專職培訓(xùn)人員的占55%。各酒店對(duì)培訓(xùn)工作更為重視，而且也是多種培訓(xùn)形式并舉。其中，進(jìn)行崗前培訓(xùn)的酒店占91%，進(jìn)行在崗培訓(xùn)的占73%，有在職或脫崗進(jìn)修的占18%，此外還有11%的酒店有其他形式的培訓(xùn)。

以上數(shù)據(jù)顯示我市各旅行社和酒店對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作都非常重視，反映了經(jīng)營(yíng)管理者強(qiáng)烈的人才意識(shí)和遠(yuǎn)見卓識(shí)。

1.3.2培訓(xùn)人才較為缺乏，培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)不合理

在調(diào)查和訪談過程中，當(dāng)涉及到從業(yè)人員培訓(xùn)問題時(shí)，許多旅游企業(yè)都表示缺乏專業(yè)的培訓(xùn)人員是他們所面臨的最大問題，這里所說的專業(yè)培訓(xùn)人員是指同時(shí)具備深厚的理論功底、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和熟練的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)人員。這就使得他們?cè)谶M(jìn)行人員培訓(xùn)時(shí)不得不降低標(biāo)準(zhǔn)，從而嚴(yán)重影響了培訓(xùn)效果。

在調(diào)查旅行社和酒店培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)時(shí)，我們把培訓(xùn)人員分為三類：外聘教師、內(nèi)部員工及其他人員。調(diào)查結(jié)果顯示，在各個(gè)旅行社的培訓(xùn)人員中，外聘教師占39%，內(nèi)部員工占68%，其他人員占7%；在各個(gè)酒店的培訓(xùn)人員中，外聘教師占39%，內(nèi)部員工占64%，其他人員占18%。其中只有6家旅行社和1家酒店的培訓(xùn)人員是三者兼而有之，而絕大多數(shù)企業(yè)的培訓(xùn)師資構(gòu)成較為單一，使得培訓(xùn)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

1.3.3培訓(xùn)內(nèi)容較為片面，培訓(xùn)方式較為單一

培訓(xùn)效果的好壞取決于多種因素，而培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式是其中關(guān)鍵的影響因素。因?yàn)槁糜畏?wù)的操作性比較強(qiáng)，因此，大多數(shù)旅行社和酒店對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)往往集中于服務(wù)技能技巧的培訓(xùn)，例如在所調(diào)查的旅行社中，技能技巧的培訓(xùn)占到培訓(xùn)內(nèi)容的65%，在酒店中技能技巧的培訓(xùn)占到70%，綜合素質(zhì)方面的培訓(xùn)在旅行社的培訓(xùn)內(nèi)容中僅占33%，而在酒店中僅占20%，還有不到10%是其他培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容的片面性極大地影響服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)僅僅處于“但求無過”的低水平狀態(tài)，這與旅游者注重“體驗(yàn)”的需求相去甚遠(yuǎn)。

在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)很多旅游企業(yè)的培訓(xùn)隨意性太強(qiáng)，他們沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)往往是不定期的，培訓(xùn)內(nèi)容也缺乏系統(tǒng)性，往往停留在解決一些實(shí)際問題上。而且培訓(xùn)方式大多為傳統(tǒng)而單一的講授模式。這樣的培訓(xùn)往往流于形式，成為“一過性”的活動(dòng)，使得培訓(xùn)收效甚微。

1.4人力資源收入狀況

員工的收入結(jié)構(gòu)和收入水平，既能反映一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，又能反映企業(yè)的管理水平，同時(shí)還會(huì)直接影響到員工隊(duì)伍的穩(wěn)固性，從而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。而我們所調(diào)查的旅游企業(yè)中員工的收入呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不合理、水平偏低的現(xiàn)狀。從收入結(jié)構(gòu)看，所調(diào)查的旅行社多采用“底薪+提成+獎(jiǎng)金+福利”的模式，酒店多采用“底薪+獎(jiǎng)金”的模式，表面上看，這兩種模式似乎比較合理，但問題是在這些企業(yè)中最應(yīng)該體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)的獎(jiǎng)金往往與服務(wù)質(zhì)量無實(shí)質(zhì)性相關(guān)，這就使得員工的收入因?yàn)闊o法真正體現(xiàn)工作績(jī)效而失去其應(yīng)有的評(píng)價(jià)作用和激勵(lì)作用，這種收入結(jié)構(gòu)在其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上是不合理的。

從收入水平看，雖然各旅行社和酒店的員工收入水平存在一定差距，但總體收入水平偏低。據(jù)調(diào)查，旅行社員工的平均收入為630元/月，酒店員工的平均收入為580元/月，與2004年廊坊市在崗職工平均工資1031元/月相比，這些旅游企業(yè)員工的收入水平確實(shí)過低。從這一現(xiàn)狀中，我們也可初步窺見這些旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，管理理念，同時(shí)更令我們?yōu)檫@些旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高、為員工隊(duì)伍的穩(wěn)定深深擔(dān)憂。

二、我市旅游業(yè)人力資源建設(shè)和管理中存在的問題

通過對(duì)以上調(diào)查結(jié)果的分析，我們發(fā)現(xiàn)廊坊旅游業(yè)在人力資源開發(fā)與管理方面還存在不夠科學(xué)、不夠規(guī)范的問題，最主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1旅游業(yè)人力資源市場(chǎng)有待進(jìn)一步完善和規(guī)范

我市旅游業(yè)人力資源雖然基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，但還非常不完善，同時(shí)也存在許多不規(guī)范之處，例如在人才引進(jìn)方面缺乏有效的機(jī)制保障引進(jìn)渠道的廣闊性和暢通性，在人才流動(dòng)方面缺乏有效的制約體系來保障企業(yè)和員工雙方的利益等。

2.2從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平偏低，高層次的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏

如前所述，我市旅游從業(yè)人員因其學(xué)歷層次和職稱層次偏低，專業(yè)性和技術(shù)性較差，從而導(dǎo)致從業(yè)人員普遍存在綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平過低的現(xiàn)象，這些都將嚴(yán)重影響旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。而其中熟悉業(yè)務(wù)、懂得管理、具有創(chuàng)新能力和較高綜合素質(zhì)的中高級(jí)復(fù)合型管理人才和各類專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，如高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人、營(yíng)銷人才、人力資源管理人才等。同時(shí)會(huì)展旅游、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與規(guī)劃、旅游商品開發(fā)與保護(hù)、旅游資源開發(fā)與規(guī)劃等緊缺人才更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廊坊旅游業(yè)的發(fā)展需要。

2.3人力資源管理水平有待提高

前面曾經(jīng)提到我市旅游企業(yè)人員流動(dòng)頻繁、人才流失較為嚴(yán)重等現(xiàn)象，除了人力資源市場(chǎng)的原因以外，還有一方面重要原因就是這些旅游企業(yè)人力資源管理水平偏低。就拿旅游業(yè)從業(yè)人員的收入來說，收入結(jié)構(gòu)不合理，收入水平過低使得從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的工作積極性和主動(dòng)性，直接影響其組織承諾的程度和旅游服務(wù)質(zhì)量。此外，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，也是我市旅游企業(yè)人力資源管理水平偏低的表現(xiàn)之一。無論是在企業(yè)內(nèi)還是在人力資源市場(chǎng)，只有建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境才能促使人才合理流動(dòng)，避免人才過度流失。同時(shí)只有建立有效的激勵(lì)機(jī)制，才能更好地吸引人才、留住人才，并使每位員工發(fā)揮出最大的能量，從而有效地提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，全面促進(jìn)廊坊旅游業(yè)的大力發(fā)展。

三、關(guān)于我市旅游業(yè)人力資源建設(shè)和管理的幾點(diǎn)意見和建議

針對(duì)本次調(diào)查中所反映出來的現(xiàn)象與問題，如何有效提高旅游業(yè)人力資源建設(shè)與管理的水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的、能夠滿足現(xiàn)代旅游者的需求、能夠展示廊坊的城市文明與精神風(fēng)貌的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，將成為廊坊旅游業(yè)發(fā)展必須要認(rèn)真對(duì)待的重要工作。通過分析研究，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面抓起。

3.1在認(rèn)識(shí)上貫徹科學(xué)的人才觀，樹立人力資源是第一資源的觀念

科學(xué)的人才觀告訴我們，人是決定企業(yè)發(fā)展的根本因素，企業(yè)與員工利益的雙贏才是成功的管理，才會(huì)帶來企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在對(duì)人力資源高度依賴的旅游企業(yè)中，這一點(diǎn)被體現(xiàn)得更加充分。因而作為旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者必須樹立人力資源是第一資源的觀念，充分認(rèn)識(shí)到人力資源的重要作用，貫徹科學(xué)的人才觀。在企業(yè)的人力資源管理中要做到“以人為本”——即以員工為本，把員工的利益與企業(yè)的利益結(jié)合為一個(gè)有機(jī)整體，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)員工利益和企業(yè)利益的雙贏。

3.2在機(jī)制上有效發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善和規(guī)范人力資源市場(chǎng)，大力引進(jìn)人才，合理配置人才

旅游業(yè)屬于政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，旅游人力資源市場(chǎng)的建立和完善一方面要靠市場(chǎng)本身的運(yùn)行規(guī)律來調(diào)節(jié)；另一方面也離不開政府的主導(dǎo)作用。要想完善和規(guī)范我市人力資源市場(chǎng)，政府要有效地發(fā)揮其主導(dǎo)作用，通過建立相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，激勵(lì)并引導(dǎo)旅游企業(yè)大力引進(jìn)人才，合理配置人才。同時(shí)通過有力的政策和措施，如人才高地工程等，促進(jìn)和保障旅游業(yè)人力資源市場(chǎng)的發(fā)展。

3.3在管理上進(jìn)一步重視和加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)是我市旅游業(yè)面臨的迫在眉睫的問題，要解決這個(gè)問題可以通過引進(jìn)高素質(zhì)的人才實(shí)現(xiàn)，但對(duì)于我市旅游業(yè)人力資源現(xiàn)狀來說，通過加強(qiáng)培訓(xùn)有效提高現(xiàn)有從業(yè)人員的綜合素質(zhì)更為切實(shí)可行。而且隨著旅游市場(chǎng)需求的不斷變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人員培訓(xùn)將成為旅游企業(yè)提高管理水平、貫徹管理理念、提高經(jīng)營(yíng)效益不可或缺的有效手段，所以無論是行業(yè)的主導(dǎo)者還是企業(yè)管理者都要充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，使培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化。

首先要使培訓(xùn)成為管理制度中一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到培訓(xùn)制度化，通過有效的制度保障培訓(xùn)工作的開展；其次通過定期與不定期培訓(xùn)相結(jié)合，使培訓(xùn)工作經(jīng)?；淮送庖纬上到y(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)既全面又有針對(duì)性；還要運(yùn)用多樣化的培訓(xùn)方式切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)效果。

                                       《廊坊發(fā)展》2005/1