國務(wù)院日前公布的《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，高等學(xué)?？山Y(jié)合實際調(diào)整寒、暑假時間，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春秋假，為職工落實帶薪年休假創(chuàng)造條件。較之高校調(diào)整寒暑假時間，中小學(xué)放春秋假則要難得多，誰來放、怎么放、放多長、會不會影響教學(xué)……今天的三人談，關(guān)注春秋假的一系列問題。

　　假，一定要放

　　李光金：不管政策出臺的背景和目的如何，從學(xué)生的角度而言，多一個假期便少一分負擔(dān)。即使不增加假期總量，有了春假和秋假之后，學(xué)期有可能變成三個或者四個，學(xué)期時長縮短，師生張弛有度，可減緩身心壓力?？傮w上，中國的學(xué)生學(xué)習(xí)時間偏長、課業(yè)負擔(dān)偏重、鍛煉及娛樂時間偏少，合理安排休假或適當(dāng)增加假期時間都是值得期待的。著名教育學(xué)家、社會學(xué)家潘光旦在上世紀(jì)30年曾經(jīng)寫過一篇文章《假期與知識生活的解放》，文中提出假期是每一個學(xué)生“解除痛苦恢復(fù)自由的上好機會”。

　　張漲：從本次國家出臺政策的大背景來看，還是著眼于對旅游的推動，更強調(diào)學(xué)生春秋假與職工帶薪休假的結(jié)合，這是考慮到社會現(xiàn)實而做出的決定。目前帶薪休假既得不到完全保障，學(xué)生的假期也主要集中在寒暑假，使得旅游高峰過于集中，即便有出游欲望的家庭，看過了五一、十一各個景區(qū)“人人人人人人”的奇觀，對旅游也提不起太多興趣了。如果學(xué)生有了春秋假，與父母的帶薪假期重合，對于錯峰旅游很有幫助。

　　練洪洋：也許很多人不知道，“春秋假”并非今天才提出來。早在上世紀(jì)70年代前后，農(nóng)村學(xué)生就有“春秋假”，不過那時叫“農(nóng)忙假”。所謂“農(nóng)忙假”，就是在農(nóng)村農(nóng)忙季節(jié)(南方就是收割水稻或插秧時節(jié))給學(xué)生放假，讓學(xué)生幫助大人到田間地頭勞動。一些低年級或家中沒有田地的學(xué)生，“農(nóng)忙假”也就是名副其實的“春秋假”。雖然只有短短一周時間，能在百忙的讀書生涯中偷閑，實在是難得的奢侈?，F(xiàn)在仍有一些地區(qū)安排一周時間給學(xué)生進行社會實踐，兼有休假性質(zhì)，受到學(xué)生歡迎。

　　憂，一放就亂

　　李光金：雖然春秋假好處頗多，但是細究起來，仍有不少憂慮待解。例如學(xué)制變化，不管是哪個層面的教育，學(xué)制“牽一發(fā)而動全身”，會對教學(xué)產(chǎn)生較大影響。學(xué)校的常規(guī)教育活動等已形成固定節(jié)奏，如果學(xué)生放假頻次調(diào)整，學(xué)校課時、教學(xué)計劃、學(xué)?；顒佣家鄳?yīng)變化。北京多位中小學(xué)校長在得知中小學(xué)生擬放春秋假的消息后都表示，目前還無法確定下一步如何處理。

　　練洪洋：中小學(xué)放春秋假，看似是一個整體，其實內(nèi)部還是有相當(dāng)大區(qū)別的。小學(xué)放春秋假沒有問題，哪怕是在原有假期總數(shù)之上再放一個春假、秋假，小學(xué)生樂見其成，家長[微博]們也都沒有多大意見，因為小升初不考試，不按分數(shù)錄取。但到了初中、高中就不同了，尤其是初三、高三階段，別說多放一天假，就算假期調(diào)整，也會影響到他們的正常學(xué)習(xí)活動，學(xué)校、家長、學(xué)生都不愿意。退一步說，即使給他們放春秋假，他們會和父母一同出游嗎？也不太可能。

　　李光金：令人憂慮的還有安全問題，每年暑假都是中小學(xué)生安全問題高峰期，觸電、溺亡、跌落、車禍等案例頻頻發(fā)生。尤其是溺亡，成為暑期中小學(xué)生的“頭號殺手”。今年7月，河北邯鄲市教育局發(fā)布“紅色預(yù)警”，當(dāng)?shù)厥罴俚谝惶煊?名學(xué)生溺亡！據(jù)不完全統(tǒng)計，今年各地發(fā)生的溺水事件已經(jīng)導(dǎo)致幾百人死亡。

　　還有一個問題是農(nóng)村留守兒童。因為父母不在身邊，假期中許多孩子處于“放養(yǎng)”狀態(tài)，缺少必要監(jiān)護，成為當(dāng)下安全隱患最嚴重的群體，暑假溺亡事故中也多以農(nóng)村少年為主。即使將他們帶到城市，也面臨“二次留守”的問題。放春秋假，不但無助于拉動旅游經(jīng)濟，還可能加大留守孩子“放養(yǎng)”的安全風(fēng)險。

　　張漲：國家政策鼓勵中小學(xué)放春秋假，真正由誰來制定是個難題。從橫向來看，春秋假多次提出都是以推動旅游為目標(biāo)的，旅游部門應(yīng)當(dāng)對春秋假的具體制定有一定話事權(quán)。由于春秋假涉及全國2億多中小學(xué)生，在如何放假這個問題上，不能繞過教育部門。以此來看，旅游部門和教育部門在安排春秋假時的權(quán)責(zé)劃分，是首先需要解決的問題。從縱向來看，哪一級政府有權(quán)決定當(dāng)?shù)貙W(xué)校的春秋假怎么放，也是需要考慮的問題。春秋假本來著眼于旅游分流，各地也有自己的具體情況，到底決定權(quán)是落到省、市還是縣一級，甚至是各個學(xué)校自己決定，需要更充分的討論。

　　放，還要放好

　　練洪洋：將中小學(xué)生寒暑假二分為四，四個時間段與父母的帶薪休假重合，肯定要比兩個時段對錯峰出游的貢獻率要高。從錯峰旅游效益最大化角度考量，中小學(xué)生春秋假的時間段越分散效益越佳，四比二好，八比四好……因此，全國中小學(xué)春秋假的時間段不妨更加靈活，譬如各省自定、分區(qū)放假，將全國的放假時間錯得更開一些。

　　李光金：綜上所述，對農(nóng)村中小學(xué)是否考慮靈活處理呢？一者，從目前的情況看，試點經(jīng)驗多是基于城市，下一步是否可以選取一些農(nóng)村進行調(diào)研、試點，論證可行性。二者，是否可以區(qū)別對待，換一種方式執(zhí)行？例如，可以嘗試在學(xué)校組織下將春秋假變成春秋游，或者將假期變?yōu)樯鐣嵺`，這樣一來，既緩解農(nóng)村家庭壓力，又保證農(nóng)村中小學(xué)生的監(jiān)護不出現(xiàn)真空期。

　　練洪洋：按以前的說法，中小學(xué)放春秋假是存量改革，即在不增加假期總量的情況下進行微調(diào)，將寒暑假二拆為四。實際上，也可以考慮增量改革—在寒暑假不變的情況下，增加一周春假、一周秋假。資料顯示，美國中小學(xué)生全年上課時間相當(dāng)于36周，而我國中小學(xué)生上課時間將近40周。即使多放兩周假，他們學(xué)習(xí)時間也不比美國學(xué)生少。

　　張漲：還有一點需要提醒，哪怕春秋假落實了，帶薪年假也到位了，能多大程度上提振旅游經(jīng)濟也當(dāng)存疑。出門旅游，一要有閑二要有錢，假期有了，可能還得依靠一些經(jīng)濟杠桿來提高國人的出游意愿。譬如，各大旅游景點門票以及機票、火車票都應(yīng)進一步加大旺季、淡季的價格差，用價格杠桿助催“削峰填谷”。其次，各大景區(qū)不妨推出家庭套票，價格上給些優(yōu)惠，刺激一家大小齊出游。或者，像南京、杭州等地，給市民發(fā)放旅游券。

　　不論為了旅游行業(yè)發(fā)展，還是學(xué)生身心健康，給中小學(xué)放春秋假都是一件利國利民的實事、好事。不過，實事要做好、好事要做實并不容易，需要“大膽假設(shè)，小心求證”。