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如何認(rèn)定《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》實(shí)施前經(jīng)公證的收養(yǎng)關(guān)系

 神州國(guó)土 2014-07-03

如何認(rèn)定《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》實(shí)施前經(jīng)公證的收養(yǎng)關(guān)系  

2010-10-28 11:01:31|  分類(lèi): 個(gè)人觀點(diǎn) |  標(biāo)簽:收養(yǎng)法 收養(yǎng)公證 繼承 遺產(chǎn) 香港 高等法院遺產(chǎn)承辦處   |舉報(bào) |字號(hào) 訂閱

 

廣東通法正承律師事務(wù)所 歐志強(qiáng)律師

 

[案情]1990年,香港人梁某儀想申請(qǐng)其胞姐梁某某的婚生女兒周某寧來(lái)港,并將其所有遺產(chǎn)留給周某寧繼承,故提交了她在香港的具備司法部委托公證人資格的律師所(何耀棣律師事務(wù)所)辦理的收養(yǎng)申請(qǐng)文件(包括身份情況、婚姻狀況、對(duì)被收養(yǎng)人的承諾等),到原廣東省南??h公證處辦理了收養(yǎng)公證,原廣東省南海縣公證處出具了(90)南證字第2**號(hào)《公證書(shū)》,后因客觀政策原因未能申請(qǐng)周某寧到港居住。2009年,梁某儀在港死亡,周某寧欲以養(yǎng)女身份繼承梁某儀的遺產(chǎn),申辦過(guò)程中,香港特別行政區(qū)高等法院遺產(chǎn)承辦處對(duì)梁某儀與周某寧之間收養(yǎng)關(guān)系的合法性、有效性征詢律師意見(jiàn)。

 

[分析]本律師就梁某儀與周某寧之間收養(yǎng)關(guān)系的合法性、有效性,依據(jù)事實(shí)和法律提出如下法律意見(jiàn):

 

  一、認(rèn)定梁某儀與周某寧之間收養(yǎng)關(guān)系的合法性、有效性,不適用1991年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》及1998年修訂后的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》,而應(yīng)適用當(dāng)時(shí)之規(guī)定。

  梁某儀與周某寧之間收養(yǎng)關(guān)系發(fā)生于1990年,當(dāng)時(shí)1998年修訂后的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》尚未實(shí)施,即使是1991年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》也是在1992年4月1日才實(shí)施的。法律不能對(duì)它實(shí)施前的行為進(jìn)行調(diào)整,因此,梁某儀與周某寧之間收養(yǎng)關(guān)系不能適用《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)1992年《最高人民法院關(guān)于學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法>的通知》[最高人民法院文號(hào):法發(fā)〔1992〕11號(hào)]第二條的規(guī)定:“收養(yǎng)法施行前受理,施行時(shí)尚未審結(jié)的收養(yǎng)案件,或者收養(yǎng)法施行前發(fā)生的收養(yǎng)關(guān)系,收養(yǎng)法施行后當(dāng)事人訴請(qǐng)確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系的,審理時(shí)應(yīng)適用當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定;當(dāng)時(shí)沒(méi)有規(guī)定的,可比照收養(yǎng)法處理?!庇纱丝芍?,1991年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》不具有追溯力,不適用于1992年4月1日之前發(fā)生的收養(yǎng)關(guān)系,而1998年修訂后的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》只是對(duì)1991年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》進(jìn)行修訂,更沒(méi)有規(guī)定追溯力。

因此,認(rèn)定梁某儀與周某寧之間收養(yǎng)關(guān)系的合法性、有效性,不適用1991年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》及1998年修訂后的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》,不能以《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》(無(wú)論是1991年通過(guò)的還是1998年修訂后的)規(guī)定的登記條件來(lái)認(rèn)定,而應(yīng)適用當(dāng)時(shí)之規(guī)定。

 

二、根據(jù)當(dāng)時(shí)之規(guī)定,梁某儀與周某寧之間收養(yǎng)關(guān)系合法有效,應(yīng)受法律保護(hù)。

  經(jīng)查,當(dāng)時(shí)施行的有關(guān)規(guī)定主要如下三個(gè):

1.1979年6月5日最高人民法院向各省高級(jí)人民法院下發(fā)的《關(guān)于辦理過(guò)繼和收養(yǎng)關(guān)系公證的通知》規(guī)定:

“近年來(lái),華僑和港澳同胞要求在他們親友中,過(guò)繼或收養(yǎng)子女出境的逐漸增加。由于我國(guó)目前沒(méi)有負(fù)責(zé)辦理收養(yǎng)關(guān)系登記的機(jī)構(gòu),申請(qǐng)人便直接到公證處要求出證,而過(guò)繼和收養(yǎng)子女是否都須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),也無(wú)明文規(guī)定,因此,各地公證機(jī)關(guān)在辦理上述證明時(shí),需要請(qǐng)示并同有關(guān)部門(mén)反復(fù)商量,不能及時(shí)辦理。這種狀況與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。為了保護(hù)華僑和港澳同胞的正當(dāng)權(quán)益,照顧其實(shí)際需要,經(jīng)與外交部、公安部、民政部和僑辦共同研究,暫作如下規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┤A僑、港澳同胞要求過(guò)繼和收養(yǎng)他們親友的子女,確是為了接管產(chǎn)業(yè)和照顧生活的,不受年齡限制,只要雙方當(dāng)事人自愿,被收養(yǎng)人同意,經(jīng)查屬實(shí),公證處即應(yīng)為其出具過(guò)繼或收養(yǎng)關(guān)系證明書(shū)。

 ?。ǘ┻^(guò)繼和收養(yǎng)雙方已有過(guò)繼或收養(yǎng)協(xié)議的(包含口頭的),經(jīng)查屬實(shí)者,公證處可以為其補(bǔ)辦公證手續(xù)。

 ?。ㄈ┲袊?guó)血統(tǒng)外籍人,要求過(guò)繼或收養(yǎng)他們?cè)谌A親屬的子女,可參照上述規(guī)定辦理。

  請(qǐng)你們將此通知轉(zhuǎn)發(fā)給所屬單位,依照辦理。”

2.1980年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)婚姻法》第二十條規(guī)定:

  “國(guó)家保護(hù)合法的收養(yǎng)關(guān)系?!?/P>

3.1984年8月30日最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》[最高人民法院文號(hào):(84)法辦字第112號(hào)]第四點(diǎn)關(guān)于收養(yǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)中規(guī)定:

“人民法院審理收養(yǎng)子女案件,必須依據(jù)婚姻法第二十條的規(guī)定,保護(hù)合法的收養(yǎng)關(guān)系,保障收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的合法權(quán)益?!?/P>

“經(jīng)生父母、養(yǎng)父母同意,有識(shí)別能力的被收養(yǎng)人也同意,又辦理了合法手續(xù)的收養(yǎng)關(guān)系,應(yīng)依法保護(hù)?!?/P>

由此可見(jiàn),對(duì)于在1992年4月1日前發(fā)生收養(yǎng)關(guān)系的,如果當(dāng)事人經(jīng)生父母、養(yǎng)父母同意,有識(shí)別能力的被收養(yǎng)人也同意被收養(yǎng)的,且已在司法公證部門(mén)辦理了收養(yǎng)公證手續(xù),則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人之間的收養(yǎng)關(guān)系合法有效,應(yīng)受法律保護(hù)。因此,梁某儀與周某寧之間的收養(yǎng)關(guān)系,完全符合當(dāng)時(shí)的規(guī)定,屬于合法有效的收養(yǎng)關(guān)系,應(yīng)受法律保護(hù)。

 

三、即使比照1991年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》及1998年修訂的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》,梁某儀也符合我國(guó)收養(yǎng)法律規(guī)定的收養(yǎng)人資格條件,其收養(yǎng)周某寧的行為也是合法有效的,受法律保護(hù)。

1991年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》第六條規(guī)定:

“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
(一)無(wú)子女;
(二)有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;
(三)年滿三十五周歲。”

第七條規(guī)定“年滿三十五周歲的無(wú)子女的公民收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女,可以不受本法第四條第三項(xiàng)、第五條第三項(xiàng)、第九條和被收養(yǎng)人不滿十四周歲的限制。

華僑收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女,還可以不受收養(yǎng)人無(wú)子女的限制?!?/P>

1998年修訂的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》第六條規(guī)定:

“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
(一)無(wú)子女;
(二)有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;
(三)未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;
(四)年滿三十周歲?!?/P>

第七條規(guī)定“收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女,可以不受本法第四條第三項(xiàng)、第五條第三項(xiàng)、第九條和被收養(yǎng)人不滿十四周歲的限制。

華僑收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女,還可以不受收養(yǎng)人無(wú)子女的限制?!?/P>

值得注意的是,1991年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》并沒(méi)有規(guī)定收養(yǎng)關(guān)系必須經(jīng)民政部門(mén)登記才成立,而1998年修訂的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》也沒(méi)有規(guī)定在此之前的收養(yǎng)關(guān)系需補(bǔ)辦登記才成立。

因此,即使比照1991年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》及1998年修訂的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》,梁某儀收養(yǎng)其胞姐梁某某的婚生女兒周某寧,不僅符合我國(guó)收養(yǎng)法律規(guī)定的收養(yǎng)人資格條件,還屬于“華僑收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女”其收養(yǎng)周某寧的行為是合法有效的,受法律保護(hù)。

 

四、根據(jù)原廣東省南??h公證處所保存的、梁某儀與周某寧收養(yǎng)關(guān)系公證的公證檔案資料,原廣東省南海縣公證處所出具的(90)南證字第2**號(hào)《公證書(shū)》內(nèi)容真實(shí)、程序合法,符合當(dāng)時(shí)的法律法規(guī),是合法、有效的公證書(shū)。

梁某儀、周某寧當(dāng)時(shí)辦理收養(yǎng)公證時(shí),提交了梁某儀在香港的具備司法部委托公證人資格的律師所(何耀棣律師事務(wù)所)辦理的收養(yǎng)申請(qǐng)文件,符合當(dāng)時(shí)司法部為方便香港人在內(nèi)陸使用涉港公證文書(shū)而建立的委托公證人制度。梁某儀的這些收養(yǎng)申請(qǐng)文件,是根據(jù)當(dāng)時(shí)的香港宣誓及聲明條例而制作的,其內(nèi)容不僅反映了其收養(yǎng)周某寧的真實(shí)意愿,也反映其完全滿足當(dāng)時(shí)的收養(yǎng)資格(包括身份情況、婚姻狀況、對(duì)被收養(yǎng)人的承諾等),是真實(shí)有效的文件。原廣東省南海縣公證處根據(jù)梁某儀提交的上述文件及其他文件(如公證申請(qǐng)書(shū)等),經(jīng)過(guò)審查后出具的(90)南證字第2**號(hào)《公證書(shū)》是當(dāng)事人收養(yǎng)情況的真實(shí)反映,內(nèi)容真實(shí)。

從公證檔案資料反映,原廣東省南海縣公證處辦理(90)南證字第2**號(hào)《公證書(shū)》的過(guò)程也符合1986年12月4日司法部發(fā)布的《辦理公證程序試行細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,即

第十四條規(guī)定“當(dāng)事人申請(qǐng)公證應(yīng)提交能夠證明其身份的證件和與申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)的文件、材料?!?/P>

第十七條規(guī)定“對(duì)符合下列條件的申請(qǐng),公證處應(yīng)決定受理:
 ?。薄?dāng)事人是與本公證事項(xiàng)有利害關(guān)系的個(gè)人或法人;
 ?。?、申請(qǐng)的事項(xiàng)屬于公證處的業(yè)務(wù)范圍;
 ?。场?duì)申請(qǐng)的公證事項(xiàng)當(dāng)事人、利害關(guān)系人之間無(wú)爭(zhēng)議;
 ?。?、申請(qǐng)的公證事項(xiàng)屬于受理公證處管轄?!?/P>

第二十二條規(guī)定“法律行為的公證事項(xiàng)應(yīng)符合下列條件:
  1、當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力;
 ?。病?dāng)事人意思表示真實(shí);
 ?。?、當(dāng)事人簽署的文件內(nèi)容符合法律和社會(huì)公共利益?!?/P>

及第二十三條規(guī)定“法律事件,有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的公證事項(xiàng)除應(yīng)符合本細(xì)則第二十二條的第1項(xiàng)外,還應(yīng)核對(duì)事實(shí)或文件或簽名、印鑒,確實(shí)無(wú)誤。”

因此,原廣東省南海縣公證處所出具的(90)南證字第2**號(hào)《公證書(shū)》內(nèi)容真實(shí)、程序合法,符合當(dāng)時(shí)的法律法規(guī),是合法、有效的公證書(shū)。

 

五、不同于香港沿用的普通法系公證制度,內(nèi)陸的公證制度沿用大陸法系公證制度,公證處是行使國(guó)家證明權(quán)的機(jī)關(guān),代表國(guó)家依法證明法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性、合法性,對(duì)證明內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),故公證處出具的公證書(shū)依法具有證據(jù)效力,是法律認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。原廣東省南??h公證處出具的(90)南證字第2**號(hào)《公證書(shū)》也是如此,非經(jīng)法定的公證程序,不得撤銷(xiāo)、變更公證證明,直接作為法律認(rèn)定事實(shí)的根據(jù),因此,梁某儀與周某寧收養(yǎng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)據(jù)此予以認(rèn)定。

香港沿用普通法系公證制度,公證人可由律師或其它執(zhí)業(yè)者擔(dān)任,通常只能見(jiàn)證當(dāng)事人宣誓或簽名,一般不對(duì)文件內(nèi)容的真實(shí)合法性負(fù)責(zé)。但由于這種形式的公證人歷史悠久,業(yè)務(wù)國(guó)際性而非地區(qū)性,兼且他們的名字及簽名式樣都在大部份領(lǐng)事館及有關(guān)法院登記,所以又稱(chēng)為“國(guó)際公證人”。而內(nèi)陸的公證制度沿用大陸法系公證制度,比較健全,公證事務(wù)由公證處承擔(dān),公證員獨(dú)立辦證,業(yè)務(wù)包括證明法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)。辦理公證事務(wù)可以進(jìn)行調(diào)查,要對(duì)證明內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

而且,從如下的規(guī)定更直接賦予公證書(shū)認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)效力:

1991年通過(guò)及2007年修訂后的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十七條均規(guī)定“經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書(shū),人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外?!?/P>

1994年3月2日司法部《關(guān)于中華人民共和國(guó)各公證機(jī)構(gòu)出具的公證書(shū)效力的證明》規(guī)定“根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的規(guī)定,我國(guó)公證制度是國(guó)家司法制度的組成部分,我國(guó)各地設(shè) 立的公證處是行使國(guó)家證明權(quán)的機(jī)關(guān),代表國(guó)家依法證明法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性、合法性。公證員是國(guó)家授權(quán)辦理公證事務(wù)的法律專(zhuān)業(yè)人員。公證處出具的公證書(shū)依法具有證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力和法律行為成立要件效力,是法院認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。公證處有權(quán)對(duì)外為公民出具出生、生存、婚姻、死亡、親屬關(guān)系、是否受過(guò)刑事處分、身份、學(xué)歷、委托、遺囑、繼承財(cái)產(chǎn)、贈(zèng)與、析產(chǎn)、收養(yǎng)等各種公證書(shū),也有權(quán)為法人和其他組織之間、公民之間或法人和其他組織與公民之間簽訂的各種合同(契約、協(xié)議)辦理公證證明。 非經(jīng)法定的公證程序,不得撤銷(xiāo)、變更公證證明。公證處出具的公證書(shū)具有法律所確認(rèn)的效力。”

2001年《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》[最高人民法院文號(hào):法釋?zhuān)?001)33號(hào)]第九條規(guī)定“下列事實(shí)當(dāng)事人無(wú)需舉證證明:……(六)已為有效公證文書(shū)所證明的事實(shí)。前款(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng),當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外?!?/P>

因此,若當(dāng)事人僅僅對(duì)公證書(shū)提出質(zhì)疑,但不能提供具實(shí)質(zhì)性推翻效力的相反證據(jù)情況下,原廣東省南??h公證處(90)南證字第2**號(hào)《公證書(shū)》應(yīng)當(dāng)直接作為法律認(rèn)定事實(shí)的根據(jù),予以認(rèn)定梁某儀與周某寧之間收養(yǎng)關(guān)系成立。

 

六、梁某儀收養(yǎng)周某寧是其內(nèi)心的真實(shí)意思表示,梁某儀在辦理收養(yǎng)公證后意圖將其所有遺產(chǎn)留給周某寧繼承,并不屬于什么非法目的,而是其收養(yǎng)后的合理、良好的愿望;至于梁某儀與周某寧形成收養(yǎng)關(guān)系后,由于客觀政策原因未能申請(qǐng)周某寧來(lái)港居住,并不能否認(rèn)梁某儀收養(yǎng)周某寧的真實(shí)意思,更不能否認(rèn)梁某儀愿意將其所有遺產(chǎn)留給周某寧的愿望;先人已逝,若在此否定中華人民共和國(guó)內(nèi)陸合法有效的公證書(shū),繼而否定梁某儀與周某寧之間的收養(yǎng)關(guān)系,最終致周某寧無(wú)法繼承梁某儀的全部遺產(chǎn),恐怕才是違背梁某儀本人的真實(shí)意愿,恐令先人在天之靈不安!

 

  綜上所述,梁某儀收養(yǎng)其胞姐梁某某的婚生女兒周某寧的行為,在形式上進(jìn)行了收養(yǎng)公證,經(jīng)過(guò)原廣東省南??h公證處(90)南證字第2**號(hào)《公證書(shū)》對(duì)其真實(shí)性、合法性予以認(rèn)定,事實(shí)上也符合我國(guó)當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定,故具備了事實(shí)和法律要件,因此,梁某儀與周某寧之間的收養(yǎng)關(guān)系是合法、有效的收養(yǎng)關(guān)系,應(yīng)受法律保護(hù)。

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