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近期將可能出臺(tái)超出預(yù)期的A股刺激政策

 心住至善 2014-03-28

 原文地址:近期將可能出臺(tái)超出預(yù)期的A股刺激政策作者:冉學(xué)東

 

  “國(guó)六條”出臺(tái)后,幾乎被市場(chǎng)無(wú)視。出臺(tái)三天,A股幾乎是陰跌三天,從2063點(diǎn)跌到今天的2041點(diǎn)?!皣?guó)六條”可是新一屆總理上臺(tái)后第一次在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上專門(mén)就資本市場(chǎng)進(jìn)行專題研究,并部署下一步方案。

  國(guó)六條內(nèi)容粗粗看了無(wú)新意,這是因?yàn)樵谌腥珪?huì)等文件中,對(duì)于A股的調(diào)門(mén)已經(jīng)很高。在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)這樣的層次上,很難再出現(xiàn)讓人耳目一新的內(nèi)容。但仔細(xì)研讀條文,并結(jié)合當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際,你就會(huì)發(fā)現(xiàn)高層對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)在提高。

  在國(guó)務(wù)院發(fā)布的“國(guó)六條”前言中有這么幾句值得特別重視,“會(huì)議提出,依靠改革創(chuàng)新,堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化方向,健全多層次資本市場(chǎng)體系,既有利于拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也對(duì)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義?!?/FONT>

  這幾句信息量大,值得認(rèn)真解讀。這是對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展最新也是最全的認(rèn)識(shí),也就是說(shuō),以前的政府高層僅僅只是把資本市場(chǎng)作為為國(guó)企融資的工具的話,那么現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)已經(jīng)上升到一個(gè)很高的層次,這個(gè)層次總體上把資本市場(chǎng)當(dāng)做為一個(gè)市場(chǎng)化配置資源的基礎(chǔ)設(shè)施,作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)肌體生態(tài)的關(guān)鍵,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。

  其中第一點(diǎn):“有利于拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,考慮到春節(jié)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次陷入下滑態(tài)勢(shì),無(wú)論工業(yè)增加值還是居民消費(fèi)都呈現(xiàn)下降趨勢(shì),PMI連續(xù)8個(gè)月下滑,生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)連續(xù)兩年下滑,過(guò)剩產(chǎn)能鋼鐵、煤炭等更是進(jìn)入極端困難的境地,而環(huán)境問(wèn)題更是雪上加霜,中央政府如果說(shuō)無(wú)意也無(wú)力推出大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的話,那么把資本市場(chǎng)這個(gè)機(jī)器發(fā)動(dòng)起來(lái),不失為一個(gè)很好的選擇。

  這時(shí)候資本市場(chǎng)就能提供一個(gè)很好的選擇:有利于拓寬企業(yè)和居民投融資渠道,企業(yè)和居民投融資不暢是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制老問(wèn)題,源于中國(guó)傳統(tǒng)銀行業(yè)的壟斷和效率低下,并以暴利榨取實(shí)體經(jīng)濟(jì)血汗,正是實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的一個(gè)罪魁禍?zhǔn)住D敲匆粋€(gè)健康的高效率的資本市場(chǎng)無(wú)疑是一個(gè)很好的選擇。尤其是股票市場(chǎng),股票市場(chǎng)如果有較強(qiáng)的財(cái)富效應(yīng),居民的儲(chǔ)蓄可以源源不斷的通過(guò)股票市場(chǎng)流入實(shí)體經(jīng)濟(jì),而實(shí)體經(jīng)濟(jì)以優(yōu)厚的利潤(rùn)回饋居民,這樣的財(cái)富效應(yīng)又能夠刺激居民去消費(fèi),這是一個(gè)正循環(huán)。

  而反觀目前的金融業(yè),銀行業(yè)以寬闊的利差躺著掙錢,居民和企業(yè)過(guò)剩的資金無(wú)處可去,企業(yè)融資渠道有效,于是民間高利貸盛行,民間高利貸的金融生態(tài)嚴(yán)重失衡,缺少起碼的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,極為脆弱,一旦出問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題還可能是這政治的問(wèn)題,這在中國(guó)大多數(shù)地方都一再上演,這時(shí)候健康的資本市場(chǎng)顯得極其必要。

  第二點(diǎn):優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高直接融資比重。我國(guó)企業(yè)負(fù)債過(guò)重,據(jù)有人測(cè)算,中國(guó)企業(yè)的負(fù)債率達(dá)120%以上,達(dá)到國(guó)際上較高水平,大量風(fēng)險(xiǎn)集中在銀行體系,這是中國(guó)資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的又一惡果,債權(quán)融資比重過(guò)高,而股權(quán)融資比重過(guò)低,債權(quán)融資的缺點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)集中,而股權(quán)融資的優(yōu)點(diǎn)正是風(fēng)險(xiǎn)分散,一個(gè)發(fā)達(dá)完備的資本市場(chǎng)就可以通過(guò)股權(quán)的買賣把投資者和融資者直接對(duì)接,并把資金配置在最需要的地方。

  第三點(diǎn):完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)。十八屆三中全會(huì)提出的國(guó)有資產(chǎn)的混合所有制改革,這是在國(guó)有企業(yè)再次進(jìn)入經(jīng)營(yíng)大幅下滑,腐敗大案要案層出不窮,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足的情況下,中國(guó)高層改革派下一步改革的最新戰(zhàn)略,盡管這是一次漸進(jìn)式的改革戰(zhàn)略,但的確是新一屆領(lǐng)導(dǎo)的核心戰(zhàn)略。

  但是這個(gè)政策的實(shí)施,必須有完備高效的資本市場(chǎng)作為其工具和平臺(tái)以及定價(jià)基礎(chǔ),如果一個(gè)資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá),國(guó)有企業(yè)股權(quán)如何估值?交易如何達(dá)成?分散的民間資金如何籌集?國(guó)有資本如何套現(xiàn)?股東權(quán)益如何保護(hù)?資本的意志如何貫徹?市場(chǎng)化的體制如何建立?并購(gòu)重組如何進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)?完全可以這樣說(shuō),沒(méi)有發(fā)達(dá)健全高效的資本市場(chǎng),國(guó)有企業(yè)混合所有制改革寸步難行,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是“心有余而力不足”。

  最最關(guān)鍵的是最后一點(diǎn),防范金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)要發(fā)生,目前看來(lái)最可能在哪里?信托兌付風(fēng)險(xiǎn), 企業(yè)債和公司債兌付風(fēng)險(xiǎn)或者由房地產(chǎn)價(jià)格下跌形成中小金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等等,這是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的火山口,必須時(shí)刻警惕。而這時(shí)候資本市場(chǎng)能起到什么作用呢,其實(shí)今年以來(lái)隨著發(fā)生多起公司債和信托產(chǎn)品違約事件,民營(yíng)企業(yè)發(fā)債和信托產(chǎn)品售賣都出現(xiàn)了大幅萎縮,并且違約事件有可能具有極大的傳染性,資金鏈的斷裂,信用的收縮都可能引起違約事件的成倍放大,而如果有一個(gè)強(qiáng)大的資本市場(chǎng)不僅僅可以阻止這些風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)而且可能通過(guò)資本市場(chǎng)的融資對(duì)流動(dòng)性提供支持,并將風(fēng)險(xiǎn)控制在適當(dāng)?shù)姆秶?/FONT>

  因此,四維環(huán)球金融智庫(kù)(FHT)認(rèn)為,在中國(guó)當(dāng)下,一切實(shí)質(zhì)性的改革和創(chuàng)新都是危機(jī)驅(qū)動(dòng)的,因此由于宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷,和資本市場(chǎng)管理體制存在諸多弊端,A股非常有可能長(zhǎng)期低迷,這為改革派造成難得的市場(chǎng)化改革窗口,也為守舊派和既得利益造成難以承受的改革壓力,因此FHT認(rèn)為,在高層的壓力下,有關(guān)部門(mén)可能推出一系列超出預(yù)期的改革舉措,允許并放開(kāi)市場(chǎng)的諸多創(chuàng)新。比如目前已經(jīng)在推動(dòng)的改革,如優(yōu)先股的發(fā)行、私募基金賬戶的放開(kāi)等等,下一步可能還會(huì)出臺(tái)以下政策。

一是印花稅可能取消。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉近期表示,簡(jiǎn)單的從增加財(cái)政收入角度來(lái)說(shuō),我們倒不太愿意用這個(gè)稅,這是一個(gè)信號(hào)。降低甚至取消印花稅是大勢(shì)所趨,從國(guó)際上看,美國(guó)早在1966年時(shí)便停止征收證券交易印花稅,德國(guó)的該稅種也在1991年時(shí)壽終正寢,而日本則在1999年4月1日取消了包括印花稅在內(nèi)的所有流通票據(jù)轉(zhuǎn)讓稅和交易稅。有報(bào)道指,印花稅改革已納入相關(guān)部委調(diào)研范圍,未來(lái)除證券交易印花稅以外其他的印花稅項(xiàng)目或?qū)⑷∠⑴c其他相關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行合并形成綜合)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合同交易征收費(fèi)用。中國(guó)證券交易印花稅率也不斷降低。從資本市場(chǎng)建立之初的0.6%(單邊)到21世紀(jì)之初的0.2%(雙邊)再到2008年9月至今的0.1%(單邊),盡管如此,從全世界范圍來(lái)看,中國(guó)收取證券交易印花稅仍然是比較高的。從歷次印花稅調(diào)整的效果來(lái)看,印花稅降低或多或少都能促進(jìn)股市短期上漲,就那最近兩次調(diào)整來(lái)看,2008年4月24日印花稅從3‰調(diào)整為1‰,股市大漲9.29%;2008年9月19日印花稅調(diào)整為單邊征收1‰,股市大漲9.45%。

  二是不像在銀行業(yè)對(duì)余額寶的圍追堵截,在證券業(yè)的零傭金和網(wǎng)上開(kāi)戶可能被官方肯定并推廣,券商將進(jìn)入更加殘酷的優(yōu)勝劣汰,因?yàn)檫@正是引進(jìn)資金,方便居民投資的重要技術(shù)和制度創(chuàng)新。

  三是活躍藍(lán)籌股的政策可能加速出臺(tái),比如T+0交易制度的出臺(tái)、股票期權(quán)的出臺(tái)等等。

  四是最關(guān)鍵的是企業(yè)上市的注冊(cè)制,可能加速,最受詬病的發(fā)審委制度在股市下跌的巨大壓力下,很可能取消,如果把企業(yè)的資質(zhì)判斷交給了市場(chǎng)和投資者,企業(yè)最核心的任務(wù)是做好信息披露,那么發(fā)審委就成了一具僵尸,根本就沒(méi)有存在的必要。

  五是各種讓資金進(jìn)入的渠道可能進(jìn)一步疏通,比如QFII和RQFII將加快審批步伐,還可能進(jìn)一步放開(kāi)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)投資者到A股投資的渠道,或者放開(kāi)境外機(jī)構(gòu)對(duì)境內(nèi)券商和資產(chǎn)管理公司的并購(gòu)重組,對(duì)基金和券商的員工持股制度可能加快建立,券商和基金公司可能加快上市和引進(jìn)民營(yíng)資本。

  六是最關(guān)鍵,央行貨幣政策可能進(jìn)一步寬松,由于通貨緊縮的進(jìn)一步加劇,而銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)也加大了對(duì)影子銀行和同業(yè)業(yè)務(wù)的清理步伐,企業(yè)債和公司債發(fā)行可能萎縮,信托發(fā)行進(jìn)一步放慢速度,代之以銀行信貸可能進(jìn)一步加速,貨幣市場(chǎng)利率進(jìn)一步下降,一是對(duì)沖金融風(fēng)險(xiǎn),二是降低企業(yè)融資成本。

  七是對(duì)房地產(chǎn)公司的融資可能直接放開(kāi),目前已經(jīng)羞羞答答的放開(kāi)了,今后可能直接放開(kāi),以對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn),并緩釋房地產(chǎn)公司貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

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