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第一條 為加強城市管理，明確相對集中行政處罰權(quán)的具體內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》及江西省人民政府《關(guān)于同意贛州市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于贛州市主城區(qū)范圍，包括章貢區(qū)、贛州開發(fā)區(qū)。 第三條 贛州市城市管理行政執(zhí)法局是城市管理行政執(zhí)法部門，依照本辦法行使城市管理相對集中的行政處罰權(quán)。 第四條 本辦法自施行之日起，由市城市管理行政執(zhí)法局行使的城市管理相對集中的行政處罰權(quán)，原行使相關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)的有關(guān)單位不得再行使，仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。相關(guān)行政執(zhí)法單位對市城市管理行政執(zhí)法局依法履行職責的活動應(yīng)予以配合。 第五條 市城市管理行政執(zhí)法局履行職責和開展行政執(zhí)法活動所需經(jīng)費由市政府列入財政預(yù)算；市城市管理行政執(zhí)法局履行職責和開展行政執(zhí)法活動，應(yīng)當自覺接受市人大、市政府、市政協(xié)和社會的監(jiān)督；市城市管理行政執(zhí)法局在開展行政執(zhí)法活動中與其他行政機關(guān)或行政管理相對人發(fā)生爭議，由市人民政府法制辦公室依法協(xié)調(diào)和處理。 第二章 相對集中行政處罰范圍 第一節(jié) 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理 第六條 有下列行為之一的，依照《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十條的規(guī)定，除責令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以并處警告、罰款： （一）隨地吐痰、便溺，亂丟果皮、紙屑、煙頭和碎玻璃等廢棄物的，罰款1元至5元； （二）亂扔動物尸體的，罰款5元至25元； （三）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準懸掛、張貼宣傳品的，罰款5元至25元； （四）從樓內(nèi)向外拋廢棄物的，罰款5元至25元； （五）城市主要街道的臨街建筑、陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的，罰款2元至10元； （六）不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、污水、糞便的，罰款5元至25元； （七）流動攤點的經(jīng)營者未按規(guī)定清掃、收集其產(chǎn)生的廢棄物的，罰款10元至50元； （八）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，罰款10元至50元； （九）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，每污染1平方米罰款1元，但經(jīng)營性行為最高不超過500元，非經(jīng)營性行為最高不超過200元； （十）臨街工地不設(shè)圍檔，停工場地不及時整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時清理和平整場地的，罰款100元至500元，但對個人的罰款不超過200元； （十一）廁所、化糞池、下水道冒溢，不及時處理的，對單位每日罰款20元至100元，但最高不超過1000元，對責任人罰款5元至25元； （十二）城市中道路、綠地、公園等公共場所經(jīng)審批設(shè)置的戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗、宣傳欄、路牌、指示牌、書報亭、電話亭、公共廣告欄、公共汽車候車亭等，外形不美觀，其使用或管理者沒有定期維修、油飾或拆除，影響城市市容的，責令限期拆除、修復(fù)或更新；逾期未拆除、修復(fù)、更新的，處以每處200元以上1000元以下的罰款，但對個人非經(jīng)營性行為的罰款不超過200元； （十三）火車、汽車進入市區(qū)，向鐵路兩側(cè)、城市道路傾倒廢棄物的，罰款20元至100元； （十四）市直（駐市）、章貢區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會所屬各部門（單位）庭院存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象的，責令限期改正，并對責任部門（單位）予以通報。 第七條 未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容，或者未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在城市道路兩側(cè)（以建筑物墻面為界）和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，影響市容的，依照《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十一條的規(guī)定,責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處1000元以下的罰款，但對個人非經(jīng)營性行為的罰款不超過200元。 第八條 有下列行為的，依照《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十一條規(guī)定予以處罰。 （一）擅自更改批準地點、形式、規(guī)格設(shè)置戶外廣告的，責令限期改正，并處以200元以上1000元以下的罰款； （二）戶外廣告設(shè)置期滿未辦理延期使用手續(xù)或戶外廣告設(shè)施閑置超過規(guī)定期限的，責令限期改正，并可處以200元以上1000元以下的罰款，逾期未改正的，予以強行拆除，拆除費用由設(shè)置者承擔； （三）擅自占用、拆除、遮蓋、損壞依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和公共廣告欄的，給予警告，責令恢復(fù)原狀、賠償損失，并處以200元以上1000元以下的罰款； （四）擅自設(shè)置雕塑或雕塑品破損、污染，其產(chǎn)權(quán)單位或管理單位未及時修整、清潔的，處以200元以上1000元以下罰款； 第九條 在電線桿、樹木、住宅樓道上以及其他未經(jīng)批準的場所書寫、刻畫、張貼戶外廣告，依照《江西省戶外廣告管理條例》第二十六條的規(guī)定，責令限期清除，可以并處200元以上1000元以下罰款。 第十條 廣告、霓虹燈等的設(shè)置必須征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 城建監(jiān)察行政執(zhí)法人員，要加強監(jiān)督管理，對戶外廣告、霓虹燈等圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、損毀、不整潔、影響市容觀瞻的，根據(jù)實際情況，應(yīng)當在三日內(nèi)按照本辦法及時作出處理。 第十一條 除因教學、科研以及其他特殊需要，經(jīng)其所在地城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準外，凡在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽的，依照《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十二條的規(guī)定，責令其限期處理或者予以沒收，并可處10元至50元的罰款。 第十二條 未經(jīng)批準擅自拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準拆遷方案進行拆遷的，依照《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十三條的規(guī)定，責令其停止違法行為、恢復(fù)原狀或按拆遷方案拆除，屬非經(jīng)營性行為的，處以1000元以下罰款，但個人不超過200元；屬經(jīng)營性行為的，處以1萬元以下罰款。 第十三條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，依照《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十四條的規(guī)定，責令有關(guān)單位或者個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市人民政府批準，由市城市管理行政執(zhí)法局會同有關(guān)部門強制拆除，對非經(jīng)營性行為，處1000元以下罰款，但對個人的罰款不超過200元；對經(jīng)營性行為，處2500元以下罰款。 第十四條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，依照《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十五條的規(guī)定，除責令恢復(fù)原狀外，并可處1000元以下罰款，但對個人不超過200元；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十五條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍不按規(guī)定時間清掃保潔道路的，依照《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十七條第一款的規(guī)定，對單位處以罰款20元至100元，對責任人處5元罰款；環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍不按規(guī)定時間清運垃圾糞便的，依照《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十七條第二款的規(guī)定，處以每車次罰款20元；達不到日產(chǎn)日清的，處以每車罰款20元至100元。 第十六條 收費公共廁所不符合衛(wèi)生標準的，依照《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十八條的規(guī)定，責令改正，拒不改正的，停止其收費行為。 第十七條 任何單位和個人不得占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。對擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)的，依照建設(shè)部《城市公廁管理辦法》責令改正，并處1000元以上，5000元以下的罰款。 建設(shè)單位經(jīng)批準征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當按照城市公廁規(guī)劃和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。 第十八條 影劇院、商店、飯店、車站等公共建筑沒有附設(shè)公廁或者原有公廁及其衛(wèi)生設(shè)施不足的，應(yīng)當按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求進行新建、擴建或者改造。對不按要求新建、擴建或者改造的，依照建設(shè)部《城市公廁管理辦法》處5000元以上1萬元以下的罰款。 第十九條 公共建筑附設(shè)的公廁及其衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計和安裝，應(yīng)當符合國家和地方的有關(guān)標準。對不符合國家或地方有關(guān)標準的，依照建設(shè)部《城市公廁管理辦法》責令改正并處2000元以上5000元以下的罰款。 第二十條 獨立設(shè)置的城市公廁竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當通知城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的部門參加驗收。凡未通知城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的部門驗收或者驗收不合格交付使用的，依照建設(shè)部《城市公廁管理辦法》責令改正，并處2000元以上5000元以下的罰款。 第二十一條 破壞公廁設(shè)施、設(shè)備的，依照建設(shè)部《城市公廁管理辦法》責令恢復(fù)原狀，賠償損失，并處罰款200元至1000元。 第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織收取服務(wù)費后，未履行或者不完全履行合同的，依照《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十九條第一款的規(guī)定，責令退還所收費用，并依法處理。 第二十三條 測字、算命的，依照國務(wù)院《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》第三十二條的規(guī)定,教育制止；屢教不改的，處罰款100元至200元。 第二十四條 任何單位和個人有下列情形之一的，依照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處以罰款： （一）將建筑垃圾混入生活垃圾的； （二）將危險廢物混入建筑垃圾的； （三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。 單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。 第二十五條 建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，依照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。 第二十六條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，依照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。 施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模勒战ㄔO(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。 第二十七條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，依照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。 第二十八條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的，依照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。 第二十九條 有下列情形之一的，依照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款： （一）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的； （二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。 第三十條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，依照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。 第三十一條 單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條的規(guī)定，責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款；對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。 第三十二條 未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第三十九條的規(guī)定，責令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。 第三十三條 城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十條的規(guī)定，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。 第三十四條 未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。 第三十五條 隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款；個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。 第三十六條 未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條的規(guī)定，責令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。 第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。 第三十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行《城市生活垃圾管理辦法》第二十條規(guī)定義務(wù)的，依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條的規(guī)定，責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。 第三十九條 城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行《城市生活垃圾管理辦法》第二十八條規(guī)定義務(wù)的，依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條的規(guī)定，責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。 第四十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條的規(guī)定，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。 第四十一條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條的規(guī)定，責令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。 第四十二條 違反《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的，依照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十七條的規(guī)定，由上級主管機關(guān)責令改正，并對其主管人員及其他直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當追究刑事責任。 第四十三條 在贛州市主城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，依照《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十一條的規(guī)定，責令停止建設(shè)，應(yīng)按規(guī)定在20個工作日內(nèi)到規(guī)劃建設(shè)部門補辦手續(xù)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的或在規(guī)定時間內(nèi)未補辦有關(guān)手續(xù)的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。贛州市城市管理行政執(zhí)法局作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由贛州市人民政府責成贛州市城市管理行政執(zhí)法局采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。 在贛州市主城區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)集體土地上未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由所在區(qū)政府、區(qū)管委會依法處理。 第三節(jié) 城市綠化管理 第四十四條有下列行為之一的，依照《江西省城市綠化管理辦法》第二十四條的規(guī)定，責令停止侵害，賠償損失，并可處以10元至100元的罰款： （一）攀、摘樹枝、花果，剝樹皮； （二）損壞護樹樁架，踩踏綠籬、花壇和封閉管理的草坪； （三）其他損壞公共綠地和園林設(shè)施的行為。 第四十五條未經(jīng)批準擅自砍伐、移植和非正常修剪城市樹木的，依照《江西省城市綠化管理辦法》第二十五條的規(guī)定，責令停止侵害，賠償損失，并可處賠償額2倍以下的罰款；擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，可處賠償額3倍以下的罰款;應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十六條擅自改變城市綠化用地性質(zhì)，或者擅自占用城市綠化用地的，依照《江西省城市綠化管理辦法》第二十六條和第二十七條的規(guī)定，責令限期退還綠化用地，恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以每平方米20元至100元的罰款。在非經(jīng)營活動中，屬處罰公民的，不得超過200元；屬處罰法人或者其他組織的，不得超過1000元。在經(jīng)營活動中，沒有違法所得的，罰款不得超過1萬元，有違法所得的，罰款不得超過3萬元。 第四十七條對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，依照《江西省城市綠化管理辦法》第二十八條的規(guī)定，給予警告，可處以10元至100元的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其設(shè)點批文，并可提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。在非經(jīng)營活動中，屬處罰公民的，不得超過200元；屬處罰法人或者其他組織的，不得超過1000元。在經(jīng)營活動中，沒有違法所得的，罰款不得超過1萬元，有違法所得的，罰款不得超過3萬元。 第四十八條在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生活環(huán)境造成破壞活動的，依照建設(shè)部《城市綠線管理辦法》第十七條規(guī)定，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。 第四十九條未按照規(guī)定進行游樂園登記或者增補登記的游樂園經(jīng)營單位，依照建設(shè)部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《游樂園管理規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，給予警告，責令其在30日內(nèi)補辦登記手續(xù)，逾期不辦的，處以5000元以下的罰款。 第五十條對違反已批準的工程建設(shè)項目綠化用地面積標準，擅自減少綠地面積的單位和個人，依照《江西省城市綠化管理辦法》，責令按所缺的綠化用地面積繳納異地綠化補償費。對于減少綠地面積百分之十以下的建設(shè)項目，按所缺面積每平方米3000元繳納異地綠化補償費；對于減少綠地面積百分之十以上的建設(shè)項目，按所缺面積每平方米5000元繳納異地綠化補償費。 第四節(jié) 市政管理 第五十一條擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的，依照國務(wù)院《城市道路管理條例》第四十條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價百分之二以下的罰款。 第五十二條承擔城市道路養(yǎng)護、維修的單位未定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查的，依照國務(wù)院《城市道路管理條例》第四十一條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。 第五十三條有下列行為之一的，依照國務(wù)院《城市道路管理條例》第四十二條的規(guī)定，責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任： （一）擅自占用或者挖掘城市道路的； （二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的； （三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的； （四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的； （五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的； （六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的； （七）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的； （八）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施的； （九）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的； （十）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的； （十一）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的； （十二）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的； （十三）其他損害、侵占城市道路的行為。 第五十四條未經(jīng)市人民政府批準，擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場的，依照《城市道路管理條例》責令限期清退，恢復(fù)城市道路功能。 第五十五條在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，依照建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》第二十三條的規(guī)定，給予警告，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。 第五十六條排水戶有下列行為之一的，依照建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》第二十四條的規(guī)定，給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款： （一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的； （二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的； （三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的； （四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等的； （五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物的； （六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的； （七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水的； （八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行的行為。 第五十七條有下列行為之一的，依照建設(shè)部《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，并可處以1000元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款： （一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施的； （二）在城市道路照明設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護和安全運行活動的； （三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施的； （四）私自接用路燈電源的； （五）偷盜城市道路照明設(shè)施的； （六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的； （七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。 第五節(jié) 環(huán)境保護管理 第五十八條向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條的規(guī)定，限期采取治理措施，消除污染，處以2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。 第五十九條未經(jīng)建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門同意，并公告附近居民，在城市市區(qū)的醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和機關(guān)或者居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間和午間進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，依照《江西省環(huán)境污染防治條例》第六十七的規(guī)定，責令限期改正，處以5000元以上2萬元以下罰款。 第六十條夜間和午間在竣工交付使用的住宅樓進行產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修活動的，依照《江西省環(huán)境污染防治條例》第六十八的規(guī)定，責令改正；拒不改正的，處200元以上500元以下的罰款。 第六十一條在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所和居民區(qū)舉行產(chǎn)生較大音量的娛樂、健身、集會、商業(yè)促銷等，或者在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和機關(guān)或者居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用廣播喇叭等高音響器材，產(chǎn)生生活噪聲、干擾他人正常生活的活動的，依照《江西省環(huán)境污染防治條例》第六十八的規(guī)定，責令改正；拒不改正的，處200元以上500元以下的罰款。 第六十二條未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，可以根據(jù)不同情節(jié)，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5萬元以下罰款。 第六十三條城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。 第六十四條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條的規(guī)定，責令停止違法行為，處2萬元以下罰款。 第六十五條在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受污染的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條的規(guī)定，限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。 第六十六條有下列行為之一的，依照《江西省環(huán)境污染防治條例》第六十一條的規(guī)定，責令限期改正，處500元以上2000元以下罰款： （一）在市政排水管網(wǎng)收集范圍內(nèi)的飲食、車輛清洗等服務(wù)業(yè)，其排水設(shè)施不與市政排水管網(wǎng)相連接的； （二）城區(qū)飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者使用原煤散燒或者露天燃用煤炭、木柴加工食品或者油煙未經(jīng)凈化處理直接排放的； （三）飲食服務(wù)業(yè)使用以聚苯乙烯、聚乙烯或者聚丙烯為原料的不可降解的一次性食品容器的； （四）在建筑物內(nèi)部的過道、樓梯、出口等公用地方安裝空調(diào)器的室外機的； （五）沿道路兩側(cè)建筑物安裝的空調(diào)器室外機，其安裝架底部距地面的距離低于2.5米的。 第六十七條有下列行為之一的，依照《江西省環(huán)境污染防治條例》第六十二條的規(guī)定，責令限期改正，逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款： （一）在城市建成區(qū)無公共煙道或者未配建專用排煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴建餐飲項目的； （二）在人口集中區(qū)域從事經(jīng)營性的產(chǎn)生噪聲污染的切割作業(yè)的； （三）在人口集中區(qū)域從事經(jīng)營性的產(chǎn)生光污染的露天電焊的。 第六節(jié) 工商行政管理 第六十八條未取得營業(yè)執(zhí)照擅自占用城市廣場、公園、綠地、街道、居民區(qū)及其它公共場所擺攤設(shè)點或走街串巷流動經(jīng)營的，依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條的規(guī)定，依法予以取締，沒收違法所得,并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。 第七節(jié) 公安交通管理 第六十九條機動車應(yīng)當在規(guī)定地點停放，禁止在人行道上停放機動車。在禁止停放機動車的道路或者禁止臨時停車的路段停車，機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，依照《江西省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第八十六條的規(guī)定，處150元罰款。 第八節(jié) 水域管理 第七十條在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規(guī)定，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下的罰款。 第三章 相對集中行政處罰程序 第七十一條實施行政處罰必須嚴格遵循《中華人民共和國行政處罰法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做到事實清楚、程序合法、適用法律正確。 第七十二條實施行政處罰,糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，能當場改正的，應(yīng)當責令其改正；當場不能改正的，應(yīng)當責令其限期改正。 第七十三條 對當事人同一個違法行為同時違反本辦法若干處罰規(guī)定的，市城市管理行政執(zhí)法局可依照相關(guān)規(guī)定實施行政處罰，但不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 第七十四條 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當著裝整齊，持有《江西省行政執(zhí)法證》。 第七十五條 市城市管理行政執(zhí)法局在依法對違法行為進行調(diào)查或檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當事人或有關(guān)人員出示《江西省行政執(zhí)法證》；當事人或者有關(guān)人員應(yīng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或檢查，不得阻撓。執(zhí)法人員進行詢問或檢查應(yīng)當制作筆錄。 第七十六條 市城市管理行政執(zhí)法局實施行政處罰，除適用簡易程序外，適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)法制機構(gòu)審查，并集體討論決定。行政處罰應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15個工作日作出決定；案情重大、疑難、復(fù)雜的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準，可以適當延長期限，但一般不得超過30個工作日。 第七十七條 執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。對不能當場收繳罰款和進入一般程序處罰的處罰款，必須由當事人向指定的銀行繳納。 第七十八條 公民、法人或其他組織對市城市管理行政執(zhí)法局做出的行政處罰決定不服，可以向市人民政府提起行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由市城市管理行政執(zhí)法局依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。 第七十九條 以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機關(guān)應(yīng)當及時依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第八十條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四章 附則 第八十一條本辦法由贛州市人民政府負責解釋。 第八十二條本辦法自2011年3月1日起施行。 依據(jù)法律： 《中華人民共和國行政處罰法》 《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》 江西省人民政府《關(guān)于同意贛州市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》 執(zhí)法范圍所涉及法律、法規(guī)、規(guī)章（19部） 江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法 江西省戶外廣告管理條例 中華人民共和國治安管理處罰法 城市公廁管理辦法 城市建筑垃圾管理規(guī)定 城市生活垃圾管理辦法 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法 江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 江西省城市綠化管理辦法 城市綠線管理辦法 游樂園管理規(guī)定 城市道路管理條例 城市排水許可管理辦法 城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定 江西省環(huán)境污染防治條例 中華人民共和國大氣污染防治法 無照經(jīng)營查處取締辦法 江西省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法 中華人民共和國防洪法 |
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