山東省實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法

(1995年5月2日山東省人民政府發(fā)布)

 

第一條為了加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條在本省設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，一切單位和個(gè)人都必須遵守《條例》和本辦法。

第三條城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條省人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，由城市人民政府根據(jù)任務(wù)量撥付。

第六條城市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察；地方性法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

監(jiān)察人員在履行城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，必須佩帶統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志。在執(zhí)行處罰時(shí)，必須有二名以上監(jiān)察人員在場(chǎng)，并出示有關(guān)證件。

第七條城市人民政府及教育、新聞等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳和教育，增強(qiáng)全體市民的城市市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可以在主要公共場(chǎng)所設(shè)置維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳標(biāo)牌。

第八條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開(kāi)電話，建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴制度。市民發(fā)現(xiàn)有違反《條例》和本辦法行為的，均可向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)投訴。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴進(jìn)行登記，并認(rèn)真處理。投訴人要求答復(fù)的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)于10日內(nèi)給予答復(fù)。

第九條城市中的建筑物、公共設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

沿海、旅游、開(kāi)放城市，可以結(jié)合本地具體情況制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十條一切單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、完好、美觀，對(duì)影響市容的殘墻斷壁、危險(xiǎn)房屋、構(gòu)筑物等，產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)進(jìn)行修整、改造或拆除。

第十一條城市主要街道兩側(cè)的建筑物的臨街面進(jìn)行裝修改建時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十二條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)在公安、交通部門(mén)配合下，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工具的容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督。進(jìn)入市區(qū)的各種交通工具應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔、并應(yīng)做到：

 (一)貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸液體、散裝貨物，要裝載適量、密封、包扎、覆蓋，不得沿街泄漏、遺撒；

 (二)畜力車(chē)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)城，并按規(guī)定路線行駛；

 (三)機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)，車(chē)輛排列要整齊。

第十三條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，參與工程竣工驗(yàn)收。施工單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 (一)臨街施工現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)置明顯標(biāo)志并進(jìn)行圍擋；

 (二)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊；

 (三)施工建筑廢渣必須及時(shí)清除，不得影響市容；

 (四)施工廢水須經(jīng)沉淀后方能排入下水管道，嚴(yán)禁施工廢水冒溢；

 (五)停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；

(六)竣工后，要及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

第十四條城市中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)定點(diǎn)后，任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓。

第十五條城市道路上設(shè)置的各種井蓋由設(shè)置單位保持完好、正位。井蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換或正位。

第十六條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十七條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并進(jìn)行建設(shè)和改造。

新建公共廁所凡具備條件的，均應(yīng)建成水沖式公共廁所；現(xiàn)有旱廁應(yīng)逐步改造成水沖式公共廁所。

設(shè)置在主要街道兩側(cè)、繁華區(qū)、旅游區(qū)的公共廁所可以適當(dāng)收費(fèi)。

第十八條飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、公共汽(電)車(chē)始末站、碼頭、公園、文化體育場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定，自行設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并負(fù)責(zé)搞好管理和清掃保潔。

單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定自行設(shè)置、改造和管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置生活垃圾容器，搭建臨時(shí)廁所，并搞好管理和保潔，工程竣工后，及時(shí)清理拆除。

第十九條市區(qū)內(nèi)主次干道、公共廣場(chǎng)、立交橋由環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔；內(nèi)街、小巷、居住區(qū)由街道辦事處(居民委員會(huì))或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔。

繁華地區(qū)和主要道路，應(yīng)根據(jù)季節(jié)按時(shí)灑水、沖刷。

第二十條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)城市生活廢棄物及建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行統(tǒng)一管理。

第二十一條鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦城市生活廢棄物清掃、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)單位和個(gè)人興辦的城市生活廢棄物專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十二條環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好公共場(chǎng)所、街區(qū)道路以及公共儲(chǔ)(化)糞池、公共垃圾容器等公共衛(wèi)生設(shè)施的清掃保潔，保證公共場(chǎng)所、街區(qū)道路的清掃衛(wèi)生和公共衛(wèi)生設(shè)施的正常使用。

第二十三條中小學(xué)、幼兒園、社會(huì)福利院的生活垃圾、糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)無(wú)償清運(yùn)和處理。

其他單位內(nèi)部的垃圾、糞便及建筑垃圾的清運(yùn)，應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)，凡委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納服務(wù)費(fèi)，環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位應(yīng)及時(shí)、干凈的清掃、處理。

第二十四條按照“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則，建立垃圾處理收費(fèi)制度，所收費(fèi)用專(zhuān)款用于垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第二十五條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等單位產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理。嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或任意排放遺棄，污染環(huán)境。

第二十六條公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，不得隨地吐痰、便溺、亂扔污物、亂倒污水。禁止在市內(nèi)露天場(chǎng)所或公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉和垃圾。

第二十七條違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托單位責(zé)令其限期改正，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：

 (一)隨地吐痰、便溺、亂扔污物、亂倒污水的，處以10元以下的罰款；

 (二)在城市建筑物、電線桿、公共汽(電)車(chē)站點(diǎn)等設(shè)施及樹(shù)木上亂貼、亂畫(huà)、亂寫(xiě)、亂刻或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的，處以100元以下的罰款；

 (三)在城市人民政府規(guī)定的主街道臨街建筑物陽(yáng)臺(tái)和窗外，堆放、擺設(shè)或吊掛有礙市容的物品的，處以20元以下的罰款；

 (四)不按規(guī)定的時(shí)間傾倒垃圾、糞便的，個(gè)人每次罰款5至20元，單位每次罰款50至200元；不按規(guī)定的地點(diǎn)傾倒垃圾的，處以每立方米50元罰款，污物不足1立方米的，處以50元以下罰款；

 (五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的，處以10至500元罰款；

 (六)貨運(yùn)車(chē)輛不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，按污染道路面積處以每平方米1元罰款；

 (七)臨街工地不設(shè)置圍檔，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作出必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以500到1000元罰款；

 (八)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者不能保持周?chē)h(huán)境整潔衛(wèi)生的，處以20元以下的罰款；

 (九)畜力車(chē)進(jìn)入市區(qū)，不配戴糞兜和清潔工具造成撒漏的，每次處以10元以下的罰款；

 (十)違反本辦法第二十五條規(guī)定，對(duì)含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物不按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理的，處以1000至2000元罰款；

 (十一)在公共場(chǎng)所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉和垃圾的，處以50元以下的罰款；

第二十八條違反《條例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位，責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收、并可按每只禽20元、每頭畜50元處以罰款。

第二十九條違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

 (一)未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處以500至1000元罰款；

 (二)未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料、亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，按占地面積處以每日每平方米5至10元罰款；

 (三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以2000元以下罰款；未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以500元以下罰款。

第三十條凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織強(qiáng)制拆除，并可處以2000元以下罰款。

第三十一條損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，并可按該設(shè)施價(jià)值處以1至2倍的罰款；盜竊、損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條盜竊、故意損壞非法收購(gòu)城市道路上設(shè)置的井蓋的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因井蓋更換或正位不及時(shí)而造成責(zé)任事故的，對(duì)設(shè)置單位的有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者城市建設(shè)行政主管部門(mén)給予行政處分。

第三十三條對(duì)同一違法行為均有權(quán)查處的，由先發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行查處；同一行為不得重復(fù)處罰。

第三十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

第三十五條依據(jù)本辦法實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù)。所收罰款，要全額上交同級(jí)財(cái)政。

第三十六條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的人由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條本辦法第十七條、第二十三條、第二十四條所規(guī)定的收費(fèi)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由省城市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)另行制定。

第三十八條縣城、鎮(zhèn)及未設(shè)建制的城市型居民區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自1995年6月1日起施行。