一塊舊電池、一個電路板，在你隨手扔進(jìn)垃圾桶的任何廢舊電器、電子產(chǎn)品中，都蘊(yùn)含著豐富的“礦產(chǎn)”。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，從1噸廢舊手機(jī)中可以提煉400克黃金、2.3公斤銀、172克銅；從1噸廢舊個人電腦中可提煉出300克黃金、1公斤銀、150克銅和近兩公斤稀有金屬等。
廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電等，在西方發(fā)達(dá)國家，早就被當(dāng)作一座座永不枯竭的“城市礦山”，開發(fā)為循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬等資源?！俺鞘械V產(chǎn)”開發(fā)被業(yè)界稱為循環(huán)經(jīng)濟(jì)新軍，是一個新興朝陽產(chǎn)業(yè)。我國的“城市礦產(chǎn)”開發(fā)情況如何？開發(fā)有何難點？記者就此進(jìn)行了采訪。
“城市礦山”利用率不高
7月7日，記者走訪了北京豐臺區(qū)蒲安里小區(qū)的一處舊電器回收點，舊冰箱、舊彩電、舊電腦等堆積成了一座小山。正在收拾剛回收的“寶貝”的王師傅指著一臺破舊的微波爐說：“這是1塊錢收的，就里面的鋁盤能拆下來賣點錢，其他的都扔了?！?/P>
像王師傅經(jīng)營的回收點只是目前眾多舊電器回收點的一個縮影。它們多是由外來流動人口經(jīng)營的，投入少、技術(shù)含量低。這些回收點處理廢舊家電，除了拆解，就是用酸泡、火燒等“土辦法”提煉零部件中易回收的貴重金屬，難回收的部分則當(dāng)作垃圾扔掉或填埋。這種操作導(dǎo)致我國的“城市礦產(chǎn)”利用率不高，甚至在回收利用中造成二次污染。
和一次資源礦山的開發(fā)相比，有人形容現(xiàn)在的“城市礦產(chǎn)”開發(fā)還只是“毛毛雨”，遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家的回收利用水平。就電池來說，我國電池年消費(fèi)量超過80億塊，但回收利用的不足5%。
幸運(yùn)的是，現(xiàn)在越來越多的人開始將目光投向“城市礦產(chǎn)”，多地政府工作報告中也出現(xiàn)“城市礦產(chǎn)”這一新概念。隨著一系列鼓勵再生資源回收利用的優(yōu)惠政策出臺，一些公司和地區(qū)正在嘗試“城市礦產(chǎn)”的開采模式，不但提高了“城市礦產(chǎn)”資源的利用率，還解決了部分環(huán)境污染問題和社會就業(yè)問題。
如湖南永興縣，利用廢渣、廢液提取銀等產(chǎn)品，年產(chǎn)銀2000多噸，占全國產(chǎn)量近1/2。永興形成了一條從廢舊資源回收、冶煉提純、深加工再到交易的白銀產(chǎn)業(yè)鏈，因此也被稱為“無礦銀都”。
什么阻礙“城市礦產(chǎn)”開發(fā)？
近期，記者走訪北京多家回收點和廢舊物資回收企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，深加工成本太高和技術(shù)限制是阻礙這些網(wǎng)點進(jìn)一步加工利用廢舊電器的重要原因。
經(jīng)營一家廢舊物資回收企業(yè)的楊先生告訴記者，他們也知道扔掉的部分還有很多可以再利用的地方，但是他們沒有技術(shù)?！熬退阌心羌夹g(shù)，也劃不來。還不如多回收一點來得實惠?！睏钕壬f。
回收利用廢舊電子電器等技術(shù)難度大，開發(fā)“城市礦產(chǎn)”需要的技術(shù)投入資金較高，讓一些小企業(yè)對此望塵莫及，這也是長期以來導(dǎo)致“礦山”沉睡的原因。
然而，楊先生口中的“多回收一點”也不是易事。他說，有的時候一天也等不到幾個來賣舊電器的?！艾F(xiàn)在家電回收的方式主要有兩種，一種是去小區(qū)上門回收，一種是像我們這樣的固定的回收點?！?/P>
據(jù)了解，美國在“城市礦產(chǎn)”開發(fā)上，主要通過建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成生產(chǎn)商責(zé)任（EPR）和消費(fèi)者責(zé)任（ARF）兩種主要模式，并以EPR模式應(yīng)用較廣。日本則規(guī)定誰生產(chǎn)銷售，誰回收利用，并且消費(fèi)者也承擔(dān)一定的責(zé)任。
而我國，產(chǎn)品在生產(chǎn)時沒有考慮如何回收利用，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，同樣的產(chǎn)品也很難聚集起來回收利用。并且，全國各類廢舊物品回收企業(yè)5000多家，進(jìn)入具有規(guī)模的再生資源回收利用基地或產(chǎn)業(yè)區(qū)的只占少數(shù)，更多的是自己拆解、自負(fù)盈虧。
完善的廢舊金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，也是再生資源企業(yè)生存發(fā)展必須考慮的一條。國內(nèi)一些再生資源回收利用基地建設(shè)都會考慮到與鋼鐵、有色金屬等企業(yè)的良好互動關(guān)系。
再生資源行業(yè)是企業(yè)利潤低、社會效益和環(huán)境效益高的行業(yè)。有專家指出，國家應(yīng)通過稅收減免、加大公共財政投入及提供信貸支持等政策，支持鼓勵再生資源企業(yè)的發(fā)展。
政府助力，讓“礦山”不再沉睡
資源豐富的“城市礦產(chǎn)”如何才能得到科學(xué)有效的開發(fā)，從此不再沉睡？
北京現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉興利提出，國家應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)政策上考慮支持“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用工作，從國家投資上適時調(diào)整開發(fā)境內(nèi)天然礦山、境外天然礦山、境內(nèi)“城市礦產(chǎn)”的比例關(guān)系。
其實，國家早已把“城市礦產(chǎn)”資源的循環(huán)利用提高到戰(zhàn)略高度。2010年至2012年，國家有關(guān)部門先后批復(fù)三批29個“城市礦產(chǎn)”示范基地。目前，環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和中部地區(qū)三大“城市礦產(chǎn)”發(fā)展重點區(qū)域已初步形成，華東和華中則初現(xiàn)基地集群。
作為國家首批“城市礦產(chǎn)”示范基地之一，天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)每年可拆解150萬噸舊家電、線纜等工業(yè)廢料，為市場提供100萬噸銅、鋁等金屬原料和50萬噸再生塑料。
全國政協(xié)常委李成玉在接受記者采訪時說，雖然某些地區(qū)或企業(yè)“城市礦產(chǎn)”開發(fā)取得一定成績，但尚未在社會各層面形成對這個領(lǐng)域的重視。在一些城市郊區(qū)，仍是垃圾成堆，包括廢舊鋼鐵、廢舊汽車。這既浪費(fèi)資源，也污染環(huán)境。
他認(rèn)為，政府各部門應(yīng)集中注意力，從實際出發(fā)，朝著資源循環(huán)利用的目標(biāo)，統(tǒng)一調(diào)配國家撥付的資金。要克服各部門各自為政、各搞各的一套標(biāo)準(zhǔn)的弊病。（本報記者 龔 亮 周洪雙）
