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老師班主任注意啦:《學(xué)生傷害事故處理辦法》專家解讀與典型案例

 紫曦唯冪1 2012-10-30

 

一、學(xué)生傷害事故的涵義

學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中, 以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。

二、傷害事故處理的原則

依法、客觀公正、合理適當(dāng)、及時(shí)、妥善

三、學(xué)校舉辦者及教育行政部門的職責(zé)

 1、學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。

 2、教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校安全工作,指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)預(yù)防學(xué)生傷害事故的措施,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

四、學(xué)校的職責(zé)

1、進(jìn)行安全教育和自護(hù)自救教育;

 2、按照規(guī)定建立健全安全制度,采取相應(yīng)的管理措施,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患;

3、事故發(fā)生時(shí),及時(shí)救助;

4、學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù),應(yīng)針對(duì)學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同,采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。

5、學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé),但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。(第7條第二款)

監(jiān)護(hù)是指對(duì)無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法實(shí)行的監(jiān)督和保護(hù)的制度,其中所設(shè)定的監(jiān)督保護(hù)人叫監(jiān)護(hù)人,被保護(hù)人叫被監(jiān)護(hù)人。根據(jù)我國《民法通則》第16條及其《貫徹意見》第11-23條的規(guī)定,監(jiān)護(hù),按其設(shè)定方式可分為法定監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)。委托監(jiān)護(hù):《民法通則》實(shí)施意見第22條規(guī)定:“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān),但另有約定的除外;被委托人確有過錯(cuò)的,負(fù)連帶責(zé)任”。

五、學(xué)生的義務(wù)

 1、遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律;

2、避免和消除危險(xiǎn)。(根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力)

六、父母及監(jiān)護(hù)人的職責(zé)

1、依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)

2、配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。

                                         第二章  事故與責(zé)任

根據(jù)事故發(fā)生的原因,學(xué)生傷害事故分為:學(xué)校責(zé)任事故、學(xué)生責(zé)任事故、第三方責(zé)任事故、學(xué)校意外事故、其他責(zé)任事故。

一、學(xué)校責(zé)任事故

學(xué)校責(zé)任事故是指由于學(xué)校有故意或過失(疏忽大意或存有僥幸心理),未盡到相應(yīng)的教育、管理與保護(hù)的職責(zé)與義務(wù),而造成的學(xué)生傷害事故。

學(xué)校責(zé)任事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

學(xué)校有過錯(cuò)的情形主要包括:

1、學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備不符合國家的標(biāo)準(zhǔn)或有明顯不安全因素的,如:

校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施、  學(xué)具、生活設(shè)施、設(shè)備

2、學(xué)校的安全管理制度有明顯疏漏,或者管理混亂,存在重大安全隱患,未及時(shí)采取補(bǔ)救措施的,如

門衛(wèi)制度與管理行為

消防制度與行為

宿舍管理制度與行為

公共設(shè)施管理制度與行為

3、學(xué)校向?qū)W生提供的食品、藥品、飲用水等不符合國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求的。

4、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng),未對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,或未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的防范措施的。

n    出發(fā)前的安全教育,采取必要防范措施(選派教師、監(jiān)管學(xué)生)

n    注意用車安全(大公司、驗(yàn)車、駕駛員執(zhí)照、簽訂合同)

n    旅行過程中(教師管理、避免危險(xiǎn)地帶)

n    回校清點(diǎn)人數(shù)

5、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病,但未采取必要措施的;

例如:患有精神病、傳染病

6、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定,組織或安排未成年學(xué)生從事不適宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的;

7、學(xué)生有特異體質(zhì)或特定疾病,不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng),學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道,但未予以必要的注意;

 8、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害,學(xué)校發(fā)現(xiàn),但未根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施,導(dǎo)致不良后果加重的;

9、教師或其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生,或者在履行職責(zé)的過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德及其他有關(guān)規(guī)定的

例如:體罰、變相體罰;體育課、化學(xué)課、勞動(dòng)課

10、教師或其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間,發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,但未進(jìn)行必要的管理、告知或制止的;

早讀時(shí)間、上課時(shí)間、課間休息、午休時(shí)間、晚自習(xí)、熄燈就寢間歇

11、對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息,學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道,但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的;

擅自離校、身體不適、學(xué)校作息時(shí)間變更

12、學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形。

如校園車輛行使過快或進(jìn)入應(yīng)當(dāng)禁行區(qū)域的

總之:預(yù)防學(xué)校責(zé)任事故應(yīng)注意以下問題:

設(shè)施達(dá)標(biāo)、制度健全、教育經(jīng)常、管理到位、救護(hù)及時(shí)

二、學(xué)生或監(jiān)護(hù)人責(zé)任事故

學(xué)生或者監(jiān)護(hù)人由于有過錯(cuò),有下列情形之一,造成學(xué)生傷害事故,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任(學(xué)校無法律責(zé)任)

1、學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定,違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律的,實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為;

2、學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,學(xué)校、教師已經(jīng)告戒、糾正,但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的;

3、學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì),或者患有特定疾病,但未告知學(xué)校的;

4、未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況,監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知,但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的;

5、學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。

三、第三方責(zé)任事故

學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng),因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者,或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故,有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

四、學(xué)校意外事故

學(xué)校意外事故是指學(xué)校已履行了相應(yīng)的職責(zé),行為并無不當(dāng),由于不可預(yù)料、不可避免的情形所造成的學(xué)生傷害事故。學(xué)校無法律責(zé)任。

1、地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素引起的;

2、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害;

3、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài),學(xué)校不知道或者難于知道的。

 4、學(xué)生自殺、自傷的;

5、在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的;

 6、其他意外因素造成的。

五、不屬于學(xué)生傷害事故范圍的其他事故

1、在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的;

2、在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的;

3、在放學(xué)后、節(jié)假日或假期等學(xué)校工作時(shí)間以外,學(xué)生自行滯留學(xué)?;蜃孕械叫0l(fā)生的;

4、其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

5、因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為,或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為,造成學(xué)生人身傷害的,由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(第14條)

六、事故責(zé)任的認(rèn)定

1、一般歸責(zé)原則

(1)學(xué)校責(zé)任事故,學(xué)校按照過錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)與過錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任;

有損害事實(shí)、有違法行為、行為人有過錯(cuò)、損害事實(shí)與違法行為之間有因果關(guān)系

(2)學(xué)校意外事故,學(xué)校無法律責(zé)任,可提供適當(dāng)?shù)牡懒x上的幫助;

(3)第三方責(zé)任事故,應(yīng)由負(fù)有責(zé)任的第三方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2、混合原因造成的事故的歸責(zé)原則

(1)完全由于學(xué)校過錯(cuò)造成的,學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任;

(2)因幾方過錯(cuò)共同造成的,根據(jù)各方過錯(cuò)與事故的因果關(guān)系,按主次承擔(dān)責(zé)任,其中學(xué)校承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任;

(3)受傷害學(xué)生或其他學(xué)生有過錯(cuò)的,學(xué)生或未成年學(xué)生的父母應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

                                    第三章  事故處理程序

  1、學(xué)校對(duì)事故的即時(shí)處理程序

 發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),保全證據(jù);

并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人;

有條件的,應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。

2、報(bào)告程序

(1)發(fā)生學(xué)生傷害事故,情形嚴(yán)重的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門報(bào)告(一般在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)告,并在七個(gè)工作日內(nèi)提供有關(guān)事故的書面報(bào)告);

(2)屬于重大傷亡事故的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。

3、教育行政部門介入恢復(fù)學(xué)校秩序

 學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)學(xué)校要求或者認(rèn)為必要,可以指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校進(jìn)行事故的處理工作,盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

4、事故處理方式

(1)學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長(zhǎng)可以通過協(xié)商方式解決;

(2)雙方自愿,可以書面請(qǐng)求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解。

(3)成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。

5、調(diào)解程序

 (1)教育行政部門收到調(diào)解請(qǐng)求,認(rèn)為有必要的,可以指定專門人員進(jìn)行調(diào)解,并應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。

(2) 經(jīng)教育行政部門調(diào)解,雙方就事故處理達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)解人員的見證下簽訂調(diào)解協(xié)議,結(jié)束調(diào)解;

(3)在調(diào)解期限內(nèi),雙方不能達(dá)成一致意見,或者調(diào)解過程中一方提起訴訟,人民法院已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

(4)調(diào)解結(jié)束或者終止調(diào)解,教育行政部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

(5)對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議,一方當(dāng)事人不履行或反悔的,雙方可以依法提起訴訟。

6、處理結(jié)束程序

 事故處理結(jié)束,學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報(bào)告主管的教育行政部門;

重大傷亡事故的處理結(jié)果,學(xué)校主管的教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。

                               第四章  事故損失的賠償

1、賠償原則

對(duì)發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

依據(jù)過錯(cuò)責(zé)任原則

2、賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中有關(guān)規(guī)定確定。

《道路交通事故處理辦法》(1991年9月22日國務(wù)院發(fā)布)

一般傷害賠償

 發(fā)生學(xué)生傷害事故未造成殘疾、死亡的,賠償實(shí)際發(fā)生的下列費(fèi)用:

 (1)醫(yī)療費(fèi)。指為使受傷害學(xué)生恢復(fù)健康而支付的必要的醫(yī)療費(fèi)用。

 (2)營養(yǎng)費(fèi)。指根據(jù)醫(yī)院的診斷證明或司法鑒定認(rèn)定的;為獲得恢復(fù)健康確實(shí)需要的營養(yǎng),所需支付的費(fèi)用。

(3)誤工費(fèi)。指學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人因?qū)W生傷害確需陪同診療或者進(jìn)行處理,不能參加工作而減少的合法勞動(dòng)報(bào)酬收入。

(4)護(hù)理費(fèi)。指在診療期間,按醫(yī)院意見或司法鑒定認(rèn)定,需要專人進(jìn)行陪護(hù),所需支出的費(fèi)用。

 (5)交通費(fèi)。指學(xué)生、學(xué)生父母及其他監(jiān)護(hù)人為救治、陪護(hù)或因病情需要轉(zhuǎn)院所支出的往返基本路費(fèi)。

 殘疾賠償

 因?qū)W生傷害事故造成殘疾的,除一般傷害賠償外,還可要求賠償下列費(fèi)用:

(1)殘疾用具費(fèi)。指因殘疾需要配置補(bǔ)償功能器具所需的費(fèi)用。

 (2)殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)。指因喪失全部或部分勞動(dòng)能力所需的基本生活費(fèi)。

(3)殘疾護(hù)理補(bǔ)助費(fèi)。指因殘疾需要專人護(hù)理所需支出的費(fèi)用。

 死亡賠償

 因?qū)W生傷害事放死亡的,除一般傷害賠償外,死亡學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人可要求賠償下列費(fèi)用:

(1)喪葬補(bǔ)助費(fèi)。指處理死亡學(xué)生喪葬事宜所需的必要費(fèi)用。

 (2)死亡補(bǔ)助費(fèi)。指補(bǔ)償給死亡學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人因撫養(yǎng)學(xué)生而支出的費(fèi)用。

3、傷殘爭(zhēng)議解決

 對(duì)受傷害學(xué)生的傷殘程度存在爭(zhēng)議的,可以委托當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)鑒定資格的醫(yī)院或有關(guān)機(jī)構(gòu),依據(jù)國家規(guī)定的人體傷殘標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。

4、學(xué)校賠償原則

(1)學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的,根據(jù)責(zé)任大小,適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償,但不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生、賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失無直接關(guān)系的其他事項(xiàng)。

(2)學(xué)校無責(zé)任的,如果有條件,可以根據(jù)實(shí)際情況,本著自愿和可能的原則,對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?/font>

5、教師過錯(cuò)的賠償

 因教師或其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或重大過失造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校予以賠償后,可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。

6、學(xué)生過錯(cuò)的賠償

(1)未成年學(xué)生對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的,由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

(2)學(xué)生的行為侵害學(xué)校教師及其他工作人員以及其他組織、個(gè)人的合法權(quán)益的,造成損失的,成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

7、賠償經(jīng)費(fèi)的籌措責(zé)任

(1)根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議、經(jīng)調(diào)解形成的協(xié)議或者人民法院的生效判決,應(yīng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金,學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)籌措;

(2)學(xué)校無力籌措的,由學(xué)校的主管部門或者舉辦者協(xié)助籌措。

8、傷害賠償準(zhǔn)備金

 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校舉辦者有條件的,可以通過設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等多種形式,依法籌措傷害賠償金。

9、學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)

(1)學(xué)校有條件的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定,參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。

(2)教育行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況,鼓勵(lì)中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。

(3)提倡學(xué)生自愿參加以外傷害保險(xiǎn)。在尊重學(xué)生意愿的前提下,學(xué)??梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)創(chuàng)造便利條件,但不得從中收取任何費(fèi)用。

                               第五章  事故責(zé)任的處理

1、事故責(zé)任人的處理

(1)發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別給予相應(yīng)的行政處分;

(2)有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

故意傷害罪     侮辱罪    教育設(shè)施重大安全事故罪    非法拘禁罪

過失重傷罪    違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定肇事罪

2、對(duì)學(xué)校的行政處罰

學(xué)校管理混亂,存在重大安全隱患的,主管的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓;

對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰。

3、教育行政部門人員的處理

教育行政部門未履行相應(yīng)職責(zé),對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別給予相應(yīng)的行政處分;

有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4、學(xué)生的處理

違反學(xué)校紀(jì)律,對(duì)造成學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生,學(xué)??梢越o予相應(yīng)的處分;

 觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5、侵害學(xué)校的責(zé)任

受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、親屬或者其他有關(guān)人員,在事故處理過程中無理取鬧,擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,或者侵犯學(xué)校、教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理;

造成損失的,可以依法要求賠償。

                                     第六章  附  則

1、用語解釋

本辦法所稱學(xué)校,是指在國家或者社會(huì)力量舉辦的全日制的中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校)、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。

本辦法所稱學(xué)生是指在上述學(xué)校中全日制就讀的受教育者。

2、參照?qǐng)?zhí)行

幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故,應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點(diǎn),參照本辦法處理。

其他教育機(jī)構(gòu)發(fā)生的學(xué)生傷害事故,參照本辦法處理。

在學(xué)校注冊(cè)的其他受教育者在學(xué)校管理范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故,參照本辦法處理。

3、實(shí)施日期

 本辦法自2002年9月1日起實(shí)施。

在本辦法實(shí)施之前已處理完畢的學(xué)生傷害事故不再重新處理。

 

 

(九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生,或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求操作規(guī)程,職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的:

例:苗老師是雞西市師范附小的體育老師,在任教期間曾對(duì)違反課堂紀(jì)律的張學(xué)生進(jìn)行過兩次體罰(用腳踢及用橡皮筋崩臉)。1994年4月15日上午上體育課時(shí),張同學(xué)又私自到其他年級(jí)軍訓(xùn)場(chǎng)地玩耍,苗老師追過去用手拽住張同學(xué)的紅領(lǐng)巾推搡,并杵其一拳,張同學(xué)感到胸部發(fā)悶,中午回家后全身抽搐,經(jīng)送醫(yī)院診斷被確診為植物神經(jīng)功能紊亂,因治療效果不佳,又先后去了多家醫(yī)院,先后花去了各種費(fèi)用8000多元,事后,張同學(xué)的家長(zhǎng)將學(xué)校、老師一起告上法庭,最后的結(jié)論是,苗老師在任課期間先后三次對(duì)張同學(xué)進(jìn)行體罰使張同學(xué)植物神經(jīng)功能紊亂,有證人證言及法醫(yī)鑒定結(jié)論為證,苗老師行為屬職務(wù)行為,故全部責(zé)任由學(xué)校承擔(dān),苗老師的責(zé)任由學(xué)校按有關(guān)規(guī)定自行處理。

例:某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生小鵬,在上課時(shí)與同學(xué)交換球星卡片,被任課的李老師發(fā)現(xiàn)并將球星卡片撕碎扔掉,小鵬對(duì)此不滿,罵了一句臟話,李老師隨手打了小鵬一個(gè)嘴吧,事發(fā)第三天小鵬住進(jìn)沈陽市第四醫(yī)院,診斷為左眼鈍挫傷,后來小鵬開始厭惡上學(xué),精神抑郁,被診斷為重度心理障礙,于是小鵬的父母將學(xué)校和李老師告上了法庭,要求賠償4萬元,法院審理認(rèn)為小鵬被打后出現(xiàn)的癥狀是一種短暫的神經(jīng)癥狀反應(yīng),而不是精神病,認(rèn)定這種反應(yīng)是因被打引起的,應(yīng)由李老師承擔(dān)責(zé)任,李老師賠償2.7萬元,學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任。

例:2002年12月14日,某校一年級(jí)小學(xué)生趙某在上數(shù)學(xué)課時(shí),因?yàn)榘汛鸢柑铄e(cuò)了地方,老師李某拉起了趙某戴著的連衣帽,前后搖動(dòng)了兩下,趙某此時(shí)手里反拿著一支長(zhǎng)長(zhǎng)的鉛筆筆尖深深地扎進(jìn)了自己右眼瞼,事后,趙某連續(xù)出現(xiàn)嘔吐,昏迷的癥狀,經(jīng)救治無效,于第二天清晨死亡。事發(fā)之后當(dāng)?shù)厮痉ň殖雒孢M(jìn)行了民事調(diào)解并達(dá)成協(xié)議,由學(xué)校賠償12萬元,判李老師有期徒刑二年,緩期三年。

例3:某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生李某因未完成數(shù)學(xué)作業(yè),上課前被數(shù)學(xué)老師叫到辦公室,隨后又把李某交由校長(zhǎng)處理,校長(zhǎng)對(duì)李某進(jìn)行了一番教育后出去找學(xué)生家長(zhǎng),但家長(zhǎng)不在家,校長(zhǎng)回來后,讓李某找數(shù)學(xué)老師認(rèn)錯(cuò)后上課即可,李某找到了數(shù)學(xué)老師承認(rèn)了錯(cuò)誤,老師便讓他上課去了,但李某沒有動(dòng),這時(shí),另一位老師回辦公室倒水,見狀也讓李某去上課,李某還未動(dòng),一直到上午放學(xué)回家。

當(dāng)晚李某說腿疼,其父母通知了學(xué)校,在某醫(yī)院住了四天,診斷為兒童意癥,后來李某以自己被老師罰站半天造成腿痛不能走路兩手抽筋,精神恍惚,耽誤學(xué)業(yè)為由,將教師和學(xué)校告上法庭,學(xué)校被判有責(zé)任予以賠償,老師是履行自己的職責(zé),視為教育管理行為不承擔(dān)民事責(zé)任,在此案中數(shù)學(xué)教師雖然讓學(xué)生去上課了,但在學(xué)生繼續(xù)站立之情況下,沒有再對(duì)學(xué)生采取相關(guān)的措施,這也屬于教育不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn),所以學(xué)校應(yīng)承擔(dān)該教師侵權(quán)的替代責(zé)任。

罰站是不是體罰一般認(rèn)為20分鐘以內(nèi)不算體罰,因?yàn)閷?duì)學(xué)生身體沒有構(gòu)成痛苦,上述案例中,學(xué)生站立的時(shí)間顯然是太長(zhǎng)了。

例4:某中學(xué)初二年級(jí)8名同學(xué)在早晨值日打掃衛(wèi)生時(shí),因?yàn)椴徽J(rèn)真,被班主任罰做500個(gè)蹲下起來的動(dòng)作,盡管動(dòng)作到后來已經(jīng)很不“規(guī)范”但在班主任的監(jiān)督下,小雨和小云還是如數(shù)地完成了500個(gè),而另6名學(xué)生則不那么聽話,他們的500蹲起做得不是很標(biāo)準(zhǔn),盡管后來疼得走路一擰一擰的,但還是忍了過來。第二天小雨小云忍著腿疼去上了課,當(dāng)天晚上開始尿血,在當(dāng)?shù)匾患以\斷為腎損傷。

例5:某小學(xué)五年級(jí)的數(shù)學(xué)老師放假前規(guī)定期末考試中每錯(cuò)一道題,在假期中每天要重做100遍,學(xué)生張某在考試中錯(cuò)了5道題,因此每天應(yīng)做500道題,21天的假期,總共要做10500遍,再加上其他寒假作業(yè)數(shù)量驚人,張某開學(xué)時(shí)因?yàn)闆]有完成作業(yè)而跳樓自殺。

張某自殺的原因是因?yàn)樽鳂I(yè)量太大未完成作業(yè),而作業(yè)量又是因?yàn)榻處煂?duì)學(xué)生考試出現(xiàn)錯(cuò)誤進(jìn)行懲罰造成的,學(xué)生在考試中沒有考好,讓學(xué)生適當(dāng)?shù)卦黾幼鳂I(yè)量也是正常的,是因材施教的做法,但每天做500遍的重復(fù)作業(yè)顯然不是老師想讓學(xué)生掌握知識(shí)而布置的,實(shí)際上也是對(duì)學(xué)生身體和心理懲罰,這種過重的作業(yè)量,顯然就屬于一種變相的體罰,因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生張某的死亡承擔(dān)一定的責(zé)任。

孫云曉先生就曾指出“沒有懲罰的教育是不完整的教育,沒有懲罰的教育是一種虛弱的教育、脆弱的教育、不負(fù)責(zé)的教育”。

在理論上,普遍認(rèn)為以下一些懲戒方式是合法和可行的:

 

●語言責(zé)備    ●書面檢查   ●點(diǎn)名批評(píng)

●剝奪特權(quán)    ●增加作業(yè)   ●隔離措施

●留置學(xué)校    ●沒收       ●賠償損失

●處分        ●其他懲戒方式

●語言責(zé)備

其主要針對(duì)有輕微違紀(jì)行為的學(xué)生行使。

●書面檢查

查看違紀(jì)的學(xué)生寫下書面檢查,對(duì)自己的錯(cuò)誤進(jìn)行反省,另外還可以根據(jù)具體情況責(zé)令其在一定范圍內(nèi)當(dāng)眾檢查。

●點(diǎn)名批評(píng)

可以在班中或全校對(duì)違紀(jì)的學(xué)生點(diǎn)名進(jìn)行批評(píng)。

●剝奪特權(quán)

可以對(duì)違紀(jì)的學(xué)生采取剝奪一些與受教育權(quán)無關(guān)的特權(quán),如參加課外小組,公益活動(dòng)等。

●增加作業(yè)

對(duì)貪玩并不認(rèn)真寫作業(yè)或者成績(jī)差的學(xué)生可能增加其作業(yè)量,但增加量不宜過大,應(yīng)給其留出必要的休息娛樂時(shí)間

●隔離措施

責(zé)令學(xué)生到教室的特定位置,以防止其擾亂其他學(xué)生或由學(xué)生處或班主任將嚴(yán)重?cái)_亂課堂秩序的學(xué)生帶離教室單獨(dú)教育,這并沒有侵害學(xué)生的受教育權(quán),因?yàn)閱为?dú)教育也是一種教育方式,而且還可以保證其他學(xué)生受教育權(quán)不被侵害。

●留置學(xué)校

對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)情節(jié),不及時(shí)進(jìn)行教育會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用的學(xué)生,班主任或?qū)W??梢詫W(xué)生在放學(xué)后留置在學(xué)校進(jìn)行教育,但時(shí)間不宜過長(zhǎng),以不影響學(xué)生的正常生活為限,教師應(yīng)當(dāng)保證被留置學(xué)生的安全,必要時(shí)要通知家長(zhǎng),告之其子女被留置的事實(shí)。

●沒收

對(duì)于學(xué)生違反規(guī)定帶到學(xué)校的物品,如刀具,游戲機(jī),非法讀物等,教師應(yīng)當(dāng)沒收。

●賠償損失

對(duì)于損壞學(xué)?;蚱渌麑W(xué)生物品要責(zé)令其根據(jù)實(shí)際價(jià)值進(jìn)行賠償。

●處分

對(duì)于違紀(jì)的學(xué)生可以進(jìn)行警告,嚴(yán)重警告、記過等處分。

●其他懲戒方式

除上述之外,教師還可以采取在保證學(xué)生身體健康不受侵害,生命安全不受侵害,名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益不受侵害的其他懲戒方式。

(十)學(xué)校老師或者其他工作人員在負(fù)有組織管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間,發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的:

主要表現(xiàn)在課堂上學(xué)生瘋淘打鬧,老師卻不管,如果由于老師不作為造成的傷害事故學(xué)校有責(zé)。

例:吳某、邢某、陳某、系某小學(xué)一年級(jí)學(xué)生(均為8歲)下午上課時(shí),任課教師安排學(xué)生活動(dòng)后離開教室,此時(shí)陳某與邢某在座位上互相嬉耍,陳某用鉛筆指著邢某的臉說“你臉上有顆痣”邢某隨即反過來用鉛筆點(diǎn)陳某時(shí),筆尖正好戳到從過道上走過的吳某的左眼,至其左眼穿透?jìng)?,?jīng)鑒定吳某左眼損傷為十級(jí)傷殘。

吳某的受傷是因?yàn)樾夏硴]動(dòng)鉛筆造成的,因此,邢某對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任,陳某的嬉戲行為同吳某的受傷并沒有直接關(guān)系,所以陳某不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,對(duì)于學(xué)校來說,其老師在上課期間脫離課堂,使未成年學(xué)生失控,則是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)主要原因,因此學(xué)校應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

例:某中學(xué)初三學(xué)生在上數(shù)學(xué)課時(shí),學(xué)生王某和李某因?yàn)榻桎摴P的事情起了沖突,王某罵了李某幾句,李某一怒之下,將手中的鋼筆向王某刺去,王某躲閃不及,被擊中右眼,致使眼球破裂,困教師疏于管理,未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé),對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為尤其是已經(jīng)發(fā)展為激烈沖突的行為,沒有及時(shí)制止,因老師不作為致使王某在上課時(shí)受傷致殘,故學(xué)校應(yīng)承擔(dān)50%的責(zé)任,學(xué)生李某是傷害的主要行為人,李某以主動(dòng)作為的形式對(duì)同學(xué)進(jìn)行傷害應(yīng)承擔(dān)35%的責(zé)任,王某因辱罵同學(xué),所以對(duì)事件的發(fā)生也負(fù)有不可推卸的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)15%的責(zé)任。

例:某中學(xué)初二學(xué)生李某在上語文課時(shí),乘語文教師在黑板上寫字之機(jī),偷偷從教室后門溜出,來到學(xué)校操場(chǎng),與正在上體育課的另一個(gè)班級(jí)學(xué)生踢球,李某因碰撞和孫某發(fā)生沖突,用腳將孫某踢倒在地,造成孫某肋骨骨折,事后學(xué)校和李某被告上法庭,判決由學(xué)校和李某各負(fù)擔(dān)50%的賠償責(zé)任。

學(xué)校的過失主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是上課時(shí)教師沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)班中學(xué)生溜出教室,以致使李某失去監(jiān)管,二是另一個(gè)班級(jí)的體育教師沒有發(fā)現(xiàn)不是本班學(xué)生混在班里,發(fā)生沖突時(shí)又沒有及時(shí)制止,以致傷害發(fā)生。

李某作為限制民事行為能力人,應(yīng)當(dāng)能夠了解自己行為的后果,但其依然違反校規(guī)在上課期間溜出教室,并毆打他人致傷,過錯(cuò)也是明顯的,其民事責(zé)任應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

律師建議我們,在教育教學(xué)當(dāng)中,時(shí)而會(huì)有一些學(xué)生給老師找麻煩,上課時(shí)偷偷溜出教室就是比較常見的一種,這些違紀(jì)的學(xué)生往往借老師正在黑板上書寫,給同學(xué)做個(gè)別輔導(dǎo)或其他時(shí)機(jī),偷偷溜出教室,老師對(duì)此也經(jīng)常難以發(fā)現(xiàn),而一旦逃課的學(xué)生發(fā)生意外,老師就很容易惹上麻煩,那么作為任課老師,學(xué)生如果在上課期間受傷,學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任,就要看學(xué)?;?qū)W校的教師對(duì)于事故的發(fā)生是否是具有過錯(cuò),任課教師在上課期間承擔(dān)著傳授知識(shí)、維護(hù)課堂紀(jì)律的責(zé)任,所以教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的教育教學(xué)職責(zé),許多例子給我們提示:

1、教師在上課前一定要對(duì)學(xué)生出勤情況進(jìn)行檢查,對(duì)缺勤的同學(xué)問缺勤原因,做到心中有數(shù)。

2、如果有學(xué)生無故沒到學(xué)校,班主任應(yīng)將情況及時(shí)向家長(zhǎng)反饋,詢問原因,以防止學(xué)生逃學(xué)。

3、如果上課時(shí)教師發(fā)現(xiàn)已到校的學(xué)生沒有上課,應(yīng)及時(shí)查詢?cè)蛞苑乐箤W(xué)生出現(xiàn)意外。

4、教師在上課時(shí),期間禁止擅自離開教學(xué)場(chǎng)地。

5、教師應(yīng)當(dāng)細(xì)心維護(hù)課堂秩序,發(fā)現(xiàn)學(xué)生有打鬧等違反紀(jì)律和存在危險(xiǎn)的情況時(shí)要及時(shí)提醒和制止。

6、在上課期間,其他教師及各部門不宜叫學(xué)生出教室。

 

(十一)對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息,學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道,但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的:

例:1995年4月28日下午,某中學(xué)初二學(xué)生孫某的外公像往常一樣到學(xué)校去接孫某回家,但一直未等到孫某,孫某的父母問訊后急忙趕到學(xué)校查詢,班主任說下午沒有見到孫某前來上課,也沒有交過請(qǐng)假條,不知道哪去了。當(dāng)晚孫某父母報(bào)了案,但經(jīng)過幾年的查找,孫某依然不見蹤影。2001年9月,孫某家長(zhǎng)把學(xué)校告上了法庭。

本案中,學(xué)校是有一定過錯(cuò)的,具體表現(xiàn)在班主任發(fā)現(xiàn)孫某沒有上課,也沒有請(qǐng)假時(shí)沒有及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系、詢問原因、通報(bào)情況,以致在下午放學(xué)后才由家長(zhǎng)發(fā)覺孫某失蹤,失去了尋找孫某的最佳時(shí)機(jī),雖然學(xué)校沒有直接導(dǎo)致孫某失蹤,但在孫某失蹤中具有一定過錯(cuò),影響了對(duì)孫某的原時(shí)查找,所以法院判決學(xué)校承擔(dān)一部分責(zé)任。

上案中給我們啟示:當(dāng)學(xué)生入學(xué)時(shí),班主任一定要記錄好學(xué)生家長(zhǎng)的一些情況,其中包括家長(zhǎng)的聯(lián)系方式以備出現(xiàn)意外情況及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系。

(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的:

還有許多法律約束學(xué)校,如果學(xué)校有違法而造成的傷害事故學(xué)校負(fù)全責(zé)。

第十條  學(xué)生或未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò),有下列情形之一,造成學(xué)生傷害事故,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(學(xué)生責(zé)任事故的主要情形)5種

(一)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定,違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則,學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律,實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的:

例:某校三年級(jí)的學(xué)生,9歲,在學(xué)校食堂打飯時(shí),不小心將菜湯灑到6年級(jí)學(xué)生吳某(12歲)身上,吳某惱羞成怒,轉(zhuǎn)身朝李某的腹下部踢了一腳,李某疼得坐在地上大哭起來,聞?dòng)嵹s來的教師將李某送到醫(yī)務(wù)室進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后,轉(zhuǎn)到市醫(yī)院治療,醫(yī)院診斷為陰莖挫裂傷,并進(jìn)行了手術(shù)治療,李某的家長(zhǎng)找到校長(zhǎng)要求學(xué)校賠償損失。法院審理認(rèn)為李某的受傷是由于吳某的暴力行為直接所致,對(duì)于這一突發(fā)性的危險(xiǎn)行為,學(xué)校無從預(yù)見及采取合理措施加以防范,因此不應(yīng)認(rèn)定學(xué)校具有過錯(cuò)。

對(duì)于李某的傷情應(yīng)當(dāng)由吳某的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)全部責(zé)任。

在上面的案例中,學(xué)校因沒有過錯(cuò)而不用承擔(dān)責(zé)任,但這并非意味著所有學(xué)生斗毆的事件學(xué)校都不承擔(dān)責(zé)任.

具體來講,學(xué)校有可能承擔(dān)責(zé)任的學(xué)生斗毆情況主要有以下幾種:

1、學(xué)校管理混亂,例如在學(xué)校食堂,學(xué)生打飯的秩序混亂,經(jīng)常發(fā)生磨擦,而學(xué)校對(duì)此沒有進(jìn)行必要的整頓,以致學(xué)生因打飯發(fā)生沖突而打架,這里學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的是管理不力的責(zé)任。

2、學(xué)校的教師對(duì)于學(xué)生斗毆行為沒有及時(shí)制止,以致學(xué)生受傷,在這里學(xué)校承擔(dān)的是不作為的責(zé)任。

3、教師對(duì)于學(xué)生反映的有關(guān)情況沒有及時(shí)解決,以致學(xué)生矛盾擴(kuò)大導(dǎo)致的學(xué)生斗毆。

4、發(fā)生學(xué)生斗毆事件后,學(xué)校的救治不及時(shí),以致學(xué)生的傷情擴(kuò)大。所以,作為學(xué)校除了要對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的教育,強(qiáng)化學(xué)校的紀(jì)律和管理工作之外,還應(yīng)針對(duì)出現(xiàn)的問題對(duì)癥下藥,以避免學(xué)校的教育教學(xué)和管理工作中出現(xiàn)失誤。

學(xué)校防止學(xué)生斗毆事件的發(fā)生應(yīng)提前教育嚴(yán)格管理、健全制度、認(rèn)真解決、及時(shí)救助、嚴(yán)肅處理。

(二)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性、學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正,但學(xué)生不聽勸阻,拒不改正的:

例:肖涵是上海市五十四中學(xué)的學(xué)生,12歲。

1994年4月6日下午,2時(shí)15分,在上體育課中,肖涵將排球踢出了學(xué)校圍墻,為外出檢球,肖涵提議由范、李兩位學(xué)生抱其雙腿,協(xié)助其爬墻,在爬墻時(shí),肖涵不慎從圍墻上摔下頭先著地,范、李兩位學(xué)生見狀后將肖涵送往學(xué)校醫(yī)務(wù)室,醫(yī)務(wù)室是一名退休的體育老師回聘的,他為肖涵頭部做了治療后,進(jìn)行觀察,同時(shí)即與肖涵的母親聯(lián)系,因聯(lián)系不上,班主任老師又騎車去肖涵母親單位找,下午3時(shí),肖涵母親的同事來到學(xué)校將肖涵送往醫(yī)院治療,經(jīng)診斷肖涵顱內(nèi)出血致左上肘,左右下肢癱瘓,生活不能自理。

法院在審理這起傷害事故時(shí)認(rèn)為《民法通則》將未成年人分為無民事行為能力的人和限制民事行為能力的人,限制民事行為能力的人,可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng),肖涵在爬墻摔傷時(shí)已年滿12歲,是限制民事行為能力的人,對(duì)于爬墻的危險(xiǎn)性應(yīng)該是能認(rèn)識(shí)的,其在體育課期間擅自爬墻,造成摔傷,應(yīng)該說過錯(cuò)在于肖涵本人,體育課配備了二位教師,符合教育管理要求,并將不得擅自翻墻外也作為學(xué)校紀(jì)律,因此說學(xué)校盡到了教育管理義務(wù)。在這一階段學(xué)校并無過錯(cuò),但當(dāng)肖涵摔傷后學(xué)校沒有馬上送醫(yī)院搶救,一味地找家長(zhǎng),確實(shí)延誤了肖涵的救治時(shí)間,因此學(xué)校是過錯(cuò)的,對(duì)范、李兩位學(xué)生雖然幫助肖涵爬墻是應(yīng)肖的要求,但作為限制民事行為能力人,對(duì)肖爬墻,二者也是具有過錯(cuò)的,最后由于這個(gè)傷害事故案情比較復(fù)雜,媒體關(guān)注密切,社會(huì)影響大,且學(xué)生家長(zhǎng)情緒激烈,如處理不當(dāng)還會(huì)導(dǎo)致矛盾激化,故特請(qǐng)示最高人民法院,最高法院認(rèn)為五十四中學(xué)沒有及時(shí)送肖涵去醫(yī)院是造成目前的損害結(jié)果的重要原因,應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,肖作為限制民事行為能力人,因違反學(xué)校紀(jì)律擅自爬墻摔傷,對(duì)損害后果負(fù)次要責(zé)任,范、李明知爬墻有危險(xiǎn)仍然協(xié)助肖涵爬墻,對(duì)損害后果承擔(dān)一定的責(zé)任。

例:語文教師兼班主任徐某下課后,始終沒有離開教室,此時(shí)班中的學(xué)生劉某,在到講臺(tái)交完作業(yè)后,回到自己的座位時(shí),身后的同學(xué)王某(11歲)突然用腳勾動(dòng)劉某的凳子,劉某一屁股坐到凳子角上,立刻感到臂部又疼又麻,但劉某并沒有向老師反映情況,下午還在學(xué)校上課,但第二天去醫(yī)院檢查時(shí)被診斷為“尾椎骨粉碎性骨折”在同學(xué)校協(xié)商未果的情況下,劉某將學(xué)校和王某告上法庭要求賠償自己的損失,法院審理中認(rèn)為造成學(xué)生劉某尾椎骨粉碎性骨折的直接原因是她的同學(xué)王某,王某已滿11歲,是限制行為能力的人,他在勾動(dòng)劉某凳子時(shí),根據(jù)其年齡的認(rèn)知能力,應(yīng)當(dāng)知道其行為可能會(huì)傷害到劉某,但王某卻故意實(shí)施了該行動(dòng),因此王某應(yīng)承擔(dān)對(duì)劉某的賠償責(zé)任,由于王某是限制民事行為能力人無賠償能力,其賠償責(zé)任依法由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān),學(xué)校在管理教育中,對(duì)學(xué)生進(jìn)行了合法的管理和安全教育,而且事情發(fā)生在課間休息時(shí)間,學(xué)??陀^上無過錯(cuò),不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

例2:許某與曾某系某中學(xué)初三學(xué)生,上午課間時(shí),許某離開其座位外出,曾某則坐在許某的座位上與同學(xué)聊天,許某回來后即叫曾某讓開,由于曾某與他人聊得起勁而未從許某的座位上讓開,許某即推了曾某一下,雙方互相推了數(shù)下,曾某即拿起課桌上的物理課本向許某打去,碰巧打在許某的左眼上,致許某左眼視網(wǎng)膜脫離,經(jīng)法醫(yī)鑒定,許某的眼傷為八級(jí)傷殘。

法院審理后認(rèn)為,許某左眼致殘,系在與曾某課間休息期間相互玩耍中被曾某的行為所致,兩人在明知學(xué)校對(duì)學(xué)生在課間休息期間的行為有禁止性規(guī)定的情況下,不遵守學(xué)校的規(guī)定致使損害結(jié)果發(fā)生,對(duì)此,雙方均有過錯(cuò),曾某應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任,許某應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任,因兩人未成年,民事責(zé)任由雙方監(jiān)護(hù)人承擔(dān),某中學(xué)對(duì)學(xué)生在課間休息期間的紀(jì)律規(guī)定了制度,并對(duì)學(xué)生進(jìn)行了一定的安全教育,但在對(duì)安全制度的落實(shí)和監(jiān)督方面措施不力而存有疏忽,未能有效地防止事故的發(fā)生,具有過錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,據(jù)此依照《法民通則》曾某承擔(dān)55%賠償責(zé)任,許某自負(fù)35%責(zé)任,學(xué)校承擔(dān)10%責(zé)任。

在上述例子中,判決學(xué)校承擔(dān)10%的理由是牽強(qiáng)的,因?yàn)樵谀壳暗臈l件下,要求教師隨時(shí)隨地陪護(hù)學(xué)生是不現(xiàn)實(shí)的,如果在正常上課期間,教師當(dāng)然要保證在教室管理學(xué)生,但課間學(xué)生休息期間要求教師也要全程監(jiān)護(hù)每一位學(xué)生的活動(dòng)是不可能的,所以法院認(rèn)為學(xué)校因?yàn)樵趯?duì)安全制度的落實(shí)和監(jiān)督方面措施不力而存在疏忽,未能有效地防止事故的發(fā)生,具有過錯(cuò)的理由是值得商榷的,但這也給我們提了醒,學(xué)校不僅應(yīng)制訂出課間的紀(jì)律要求和管理制度,還應(yīng)具體落實(shí)。一般來說課間的學(xué)生不同于正常上課,在課間教師對(duì)學(xué)生的監(jiān)管和保護(hù)自然不會(huì)像課堂上一樣,所以如果學(xué)生因?yàn)榇螋[,開玩笑導(dǎo)致的傷害,一般學(xué)校不會(huì)具有過錯(cuò),因此也不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

不過處于對(duì)學(xué)生的安全考慮,為了保險(xiǎn)起見,許多學(xué)校還是采取了一些切實(shí)可行的方法,有的學(xué)校在課間安排了值周的教師和學(xué)生干部,有的學(xué)校對(duì)學(xué)生再三強(qiáng)調(diào)課間的安全紀(jì)律,但有些學(xué)校的做法未免有些過度,例如有些學(xué)校規(guī)定在課間除了上廁所,只有坐在自己的座位上,這樣雖然避免了學(xué)生發(fā)生故事,但卻極度不符合教育的規(guī)律,不符合學(xué)生生理的需要,也不能使學(xué)生利用課間在室外放松緊張的頭腦。

但并不是說發(fā)生在課間的傷害事故學(xué)校就絕對(duì)的不負(fù)責(zé)任,如果學(xué)校在其中的確存在過錯(cuò),還是要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,在這個(gè)案列中,法院就以學(xué)校課間的管理措施沒有落實(shí)為由認(rèn)為學(xué)校有過錯(cuò)判令學(xué)校承擔(dān)部分責(zé)任,這樣的判決雖然有些牽強(qiáng),但也提醒我們不能放松對(duì)學(xué)生課間活動(dòng)的教育和管理。

以下現(xiàn)象都有可能被認(rèn)定學(xué)校在課間管理時(shí)有過失:

1、學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生具有危險(xiǎn)性的游戲不加阻止。

2、接到學(xué)生違紀(jì)的報(bào)告后不及時(shí)解決

3、沒有對(duì)學(xué)生開展必要的課間安全教育和制定相關(guān)的課間管理制度等等。

 

小資料:如何防止學(xué)生在自由活動(dòng)時(shí)受傷

(1)教育學(xué)生不要進(jìn)行暴力或危險(xiǎn)游戲,例如雙方互持棍棒打鬧,投擲石子,用鉛筆刀或其他利器在同學(xué)面前揮動(dòng),攀爬樹木等危險(xiǎn)物,玩火等等。

(2)堅(jiān)決禁止“死亡游戲”在學(xué)生中的傳播、蔓延。221頁。

(3)教育學(xué)生不要進(jìn)入危險(xiǎn)地方玩耍,例如學(xué)校內(nèi)的施工工地,學(xué)校防空調(diào),學(xué)校廢棄的建筑物等等。

(4)教育學(xué)生在學(xué)校內(nèi)一定要注意車輛安全,同時(shí)學(xué)校還應(yīng)教育學(xué)生不要爬在車下玩耍以免司機(jī)發(fā)動(dòng)汽車時(shí)來不及爬出導(dǎo)致受傷。

(5)課外活動(dòng)時(shí),不要在教室、樓道玩耍,避免地方狹窄引起事故,下樓時(shí),不要擁擠,人多等會(huì)再走。

 

(三)學(xué)生或者其監(jiān)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)或者患有特定疾病,但未告知學(xué)校的:

 

(四)未成年學(xué)生的身體狀況行為,情緒等有異常情況,監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知,但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的:

 

(五)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的:

家長(zhǎng)到學(xué)校因?yàn)閷W(xué)生之間有矛盾動(dòng)手打傷學(xué)生,由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

 

第十一條 學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng),因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者,或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故,有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(追究第三者責(zé)任)

 

第十二條  因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé),行為并無不當(dāng)?shù)?,無法律責(zé)任

(學(xué)校無責(zé)形情,共6種)

(一)地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗力的自然因素造成的。

(二)來自學(xué)校外部的,突然性,偶發(fā)性侵害造成的:

(三)學(xué)生有特異體質(zhì),特定疾病或者異常心理狀態(tài),學(xué)校不知道或者難于知道的:

(四)學(xué)生自殺、自傷的

(五)在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的:

(六)其它意外因素造成的

(學(xué)校無責(zé)形情,共6種)

(一)地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗力的自然因素造成的。

(二)來自學(xué)校外部的,突然性,偶發(fā)性侵害造成的:

例:1998年9月14日星期一上午7時(shí)45分左右,惡意殺人報(bào)復(fù)社會(huì)的罪犯林培青攜帶事前準(zhǔn)備好的兩把菜刀藏入書包內(nèi),趁學(xué)校和護(hù)送學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)校高峰期,以常人的表象跟進(jìn)合江縣人民小學(xué)校內(nèi),人民小學(xué)兼職門衛(wèi)沒有對(duì)罪犯林培青進(jìn)行盤查登記。8時(shí)整,人民小學(xué)列隊(duì)例行每周一次升旗儀式,林培青趁學(xué)校師生集中精力于升國旗之機(jī),突然從學(xué)生隊(duì)列一側(cè)沖入學(xué)生隊(duì)伍,持刀肆意砍殺學(xué)生,當(dāng)場(chǎng)砍傷21名學(xué)生,學(xué)校教師和門衛(wèi)奮力制止其犯罪行為,林培青又在逃離現(xiàn)場(chǎng)途中又砍傷2名學(xué)生,隨后被學(xué)校教師抓獲帶到公安機(jī)關(guān),與此同時(shí),學(xué)校其他教師緊急疏散學(xué)生進(jìn)教室躲避,積極救護(hù)受傷學(xué)生,將23名學(xué)生送往醫(yī)院,經(jīng)及時(shí)搶救,受害學(xué)生均脫離危險(xiǎn),罪犯林培青被四川省高級(jí)人民法院經(jīng)審判決定以持刀肆意砍殺的危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處死刑。

事后學(xué)生家長(zhǎng)以學(xué)校沒有設(shè)置專職門衛(wèi),并且兼職門衛(wèi)失職使罪犯混入學(xué)校,向?qū)W生行兇造成損害負(fù)有監(jiān)護(hù)未成年學(xué)生的學(xué)校對(duì)損害有過錯(cuò)。請(qǐng)求賠償。

學(xué)校認(rèn)為學(xué)校對(duì)受傷的學(xué)生及其家長(zhǎng)表示慰問,兇殺事件是罪犯惡意殺人,報(bào)復(fù)社會(huì)所為,罪犯混入學(xué)校有很強(qiáng)的隱蔽性和突發(fā)性,學(xué)校無法預(yù)見,由于無專職門衛(wèi)編制,學(xué)校設(shè)置兼職門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)許可,事件發(fā)生時(shí),學(xué)校教師奮力上前制止兇手繼續(xù)行兇,并將其抓獲,部分教師及時(shí)疏散和救護(hù)學(xué)生,減少了損失,學(xué)校盡到了責(zé)任,學(xué)校無過錯(cuò),學(xué)生投保的保險(xiǎn)公司已妥善解決了受傷學(xué)生的醫(yī)療費(fèi)用。

最后法院支持了學(xué)校的認(rèn)定判學(xué)校無責(zé)。

(三)學(xué)生有特異體質(zhì),特定疾病或者異常心理狀態(tài),學(xué)校不知道或者難于知道的:

(四)學(xué)生自殺、自傷的

中小學(xué)生自殺事件近幾年來時(shí)有發(fā)生并呈上升趨勢(shì),判斷學(xué)校學(xué)生自殺事件是否有責(zé)任,需要分析導(dǎo)致學(xué)生自殺的原因,看學(xué)校對(duì)學(xué)生的自殺是否有過錯(cuò)以及是否存在因果關(guān)系,如果學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理的行為方式適當(dāng),沒有過激言語,歧視或其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,學(xué)生因個(gè)人心理素質(zhì)差等原因自殺,盡管學(xué)生的死亡與學(xué)校的批評(píng)教育有一定的因果關(guān)系,但學(xué)校沒有過錯(cuò),則不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,如學(xué)生僅僅因?yàn)椴粷M學(xué)校對(duì)自己因違反學(xué)校紀(jì)律進(jìn)行的處分而自殺的,學(xué)校不負(fù)責(zé)任。反之,如果學(xué)校教師對(duì)學(xué)生的在教育管理上行為不當(dāng),如諷刺、嘲笑、體罰學(xué)生,使學(xué)生身心受到傷害導(dǎo)致學(xué)生自殺身亡的,不論自殺發(fā)生在學(xué)校,還是在其他場(chǎng)所,學(xué)校對(duì)此有一定的過錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

(五)在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的:

例:張某是北京科大附小六年級(jí)的學(xué)生

2000年11月29日上午第二節(jié)課間休息時(shí),張某看見其他幾位老師在踢球,便與幾位同學(xué)一起同老師們踢球。在踢球的過程中,體育老師潘老師的行為致張某小腿受傷,潘老師隨即將張送往醫(yī)院救治,后經(jīng)北京積水潭醫(yī)院診斷為右腿腓骨骨折,隨即學(xué)生家長(zhǎng)將學(xué)校和教師告上法庭要求賠償。

法院認(rèn)為足球運(yùn)動(dòng)是一種激烈的對(duì)抗性競(jìng)技運(yùn)動(dòng),具有一定的危險(xiǎn)性,在足球運(yùn)動(dòng)中,人體發(fā)生直接接觸,踢球時(shí)球員之間發(fā)生碰撞不是參加者主觀所能控制的,雙方球員極有可能出現(xiàn)身體損傷,該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)決定了參與者難以避免面臨潛在的人身危險(xiǎn),參與者自愿參加足球運(yùn)動(dòng),應(yīng)屬于自愿承擔(dān)危險(xiǎn)的行為,張某雖系未成年人,但應(yīng)當(dāng)具備一定的認(rèn)識(shí)和判斷能力,應(yīng)當(dāng)知道參加足球活動(dòng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),沒有證據(jù)證明潘老師在踢球中有故意和犯規(guī)行為,故潘老師無過錯(cuò)。

潘老師只是作為一方球員與張某踢球,且屬于課間自由活動(dòng),并非履行職務(wù)行為,故校方無過錯(cuò)。

但從另一個(gè)角度看,在學(xué)校教師之間踢球,是成年人之間進(jìn)行的活動(dòng),小學(xué)六年級(jí)的學(xué)生也參與期間,無論是從生理發(fā)育,體力、技巧、技能還是從認(rèn)識(shí)防范危險(xiǎn)的意識(shí)上,雙方都不在同一層次上,雙方之間難能有相適應(yīng)的自愿承擔(dān)危險(xiǎn)基礎(chǔ),雖然踢球發(fā)生在課間休息時(shí),老師踢球也不是履行教學(xué)職責(zé)的行為,但此時(shí)未成年學(xué)生們?cè)趯W(xué)校保護(hù)的時(shí)間和區(qū)域范圍內(nèi),老師也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到在成年人之間進(jìn)行這種對(duì)抗性活動(dòng)時(shí),未成年人參與其中的適應(yīng)性,因而作為成年人的教師負(fù)有更高的注意義務(wù)。

最后法院根據(jù)雙方無過錯(cuò)原則,對(duì)損害結(jié)果造成的經(jīng)濟(jì)損失可由雙方依據(jù)公平原則予以分擔(dān)。

在這起傷害事中還有一點(diǎn)爭(zhēng)議是,老師在課間自由活動(dòng)時(shí)踢球并非履行職務(wù)的行為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為課間自由活動(dòng)時(shí)間也屬于學(xué)校管理和控制的時(shí)間和空間范圍,而且學(xué)校管理是雙向的,即對(duì)學(xué)生又對(duì)老師,但重點(diǎn)在于對(duì)未成年學(xué)生課間自由活動(dòng)時(shí)的安全保護(hù)方面的管理和控制。

(六)其它意外因素造成的

第十三條

下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故,學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?,不承?dān)事故責(zé)任,事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定設(shè)定:

(校外、上課時(shí)間外發(fā)生的傷害事故,學(xué)校無責(zé)  共4種)(一)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)返校、離校途中發(fā)生的;

 

學(xué)生在上學(xué)、放學(xué)途中發(fā)生的人身傷害,由于法律并沒有規(guī)定學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中亦屬于學(xué)校管理范圍,學(xué)校也就沒有義務(wù)配備專門人員接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)。因此對(duì)學(xué)生在上學(xué)、放學(xué)途中發(fā)生的人身損害,學(xué)校一般不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但如果學(xué)校在校門口設(shè)立了值勤人員,卻未能對(duì)學(xué)生提供恰當(dāng)、合理的照管,學(xué)校要對(duì)其過失承擔(dān)責(zé)任。

例 : 某小學(xué)排路隊(duì)放學(xué)回家,教師于某隨行護(hù)送,學(xué)生郭某走在隊(duì)伍最后,學(xué)生張某則走在倒數(shù)第二,當(dāng)走到某條街時(shí),于老師聽見身后有人喊“有人跌倒了”她回頭一看,張某已倒在地上,左胳膊不能動(dòng)彈,于老師當(dāng)即將張某送往醫(yī)院救治,診斷結(jié)果為左肱骨踝上骨折,經(jīng)詢問張某與郭某,得知事發(fā)時(shí)郭某推了張某一下,學(xué)校將情況告知郭某的家長(zhǎng),郭父便買了慰問品并送來6000元現(xiàn)金,請(qǐng)學(xué)校轉(zhuǎn)交給張某的家長(zhǎng),出院時(shí),醫(yī)生告知張某的家長(zhǎng),張某的骨折愈合部位畸形應(yīng)在12周歲后做矯形手術(shù),后張某將學(xué)校和郭某告上法庭要求兩被告賠償有關(guān)損失。

法庭審理中法官主要需要查明學(xué)校和教師是否有過錯(cuò),一般來講,學(xué)校并沒有護(hù)送學(xué)生回家的義務(wù),但該校既然有教師負(fù)責(zé)帶領(lǐng)學(xué)生回家,學(xué)校就會(huì)因?yàn)樽约旱男袨槌袚?dān)起保證學(xué)生安全的義務(wù),這種行為在法律上被稱為“無因管理”,但這種義務(wù)的歸責(zé)原則依然是過錯(cuò)責(zé)任原則,即只有在學(xué)校和教師因自己的過錯(cuò)導(dǎo)致學(xué)生受傷時(shí),才會(huì)承擔(dān)賠償責(zé)任,從這起事故的發(fā)生來看,是因?yàn)楣惩屏藦埬骋幌?,?dǎo)致摔傷的,郭某的這個(gè)突發(fā)性的動(dòng)作可以說帶隊(duì)老師無法預(yù)見的,也是無法及時(shí)阻止的,而且教師于某在了解發(fā)生事故之后及時(shí)將張某送往醫(yī)院已經(jīng)盡到了自己的責(zé)任,因此不能認(rèn)為學(xué)校有過錯(cuò)。

有法官認(rèn)為,即使學(xué)校在事故中沒有過錯(cuò),但發(fā)生了事故就說明學(xué)校教育有問題,這種看法是片面的,學(xué)校有沒有過錯(cuò)要在具體的環(huán)境中考慮的,并不是所有學(xué)生傷害事故的發(fā)生都是因?yàn)閷W(xué)校教育有失誤,如果那樣認(rèn)為,學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的范圍就未免過大,對(duì)學(xué)校來說也就未免太不公平,所以,學(xué)校是否有過錯(cuò)還是應(yīng)當(dāng)在案件發(fā)生的環(huán)境中具體認(rèn)定。

根據(jù)第十三條,第一款的規(guī)定,一般情況下,由學(xué)生自行上學(xué)放學(xué)返校,離校時(shí)候發(fā)生的事故,學(xué)校一般不會(huì)承擔(dān)責(zé)任的,

只有在特殊情況下,學(xué)校才會(huì)承擔(dān)責(zé)任。例如;某小學(xué)在租用距學(xué)校較遠(yuǎn)的某運(yùn)動(dòng)場(chǎng)開運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí),通知家長(zhǎng)下午5點(diǎn)到體育場(chǎng)接孩子,但運(yùn)動(dòng)會(huì)下午4點(diǎn)就結(jié)束了,該校一年級(jí)的幾名學(xué)生見不到家長(zhǎng)來接,便自作主張自行回家,路上在橫穿馬路時(shí),因沒有注意車輛,一名學(xué)生被撞傷,在這一起事故中,學(xué)校有一定過錯(cuò)的,因?yàn)閷W(xué)校沒有按通知家長(zhǎng)的時(shí)間散場(chǎng),致使學(xué)校的管理和家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)脫節(jié),造成學(xué)生自行回家并發(fā)生事故。

還有目前許多學(xué)校的做法是開學(xué)生班車,并配備班車?yán)蠋熯M(jìn)行管理,這種做法學(xué)校的初衷是好的,這樣做學(xué)校的責(zé)任是加重,必須要保證學(xué)生的安全。班車配備司機(jī)要要求有五年駕齡以上、兩年內(nèi)無駕駛違章者。

(二)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的

 

(三)在放學(xué)后,節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外,學(xué)生自行滯留學(xué)校,或者自行到校發(fā)生的。

因?qū)W校提前放學(xué),導(dǎo)致學(xué)生在校外發(fā)生的人身傷害,因?yàn)槲闯赡陮W(xué)生均為無民事行為能力人和限制行為能力人,需要受到人身監(jiān)督與保護(hù),因此一般來講,學(xué)校不應(yīng)提前放學(xué)使學(xué)生處于無人監(jiān)督管的狀態(tài),除非學(xué)校事先通知了學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,如果因?qū)W校提前放學(xué)導(dǎo)致學(xué)生在校外受到人身傷害,學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。

例:寧波某小學(xué)3年級(jí)學(xué)生,6月1日下午臨時(shí)放假,學(xué)校已提前一天通知了學(xué)生,讓學(xué)生通知家長(zhǎng),其中有兩個(gè)孩子為了玩就沒有通知家長(zhǎng),結(jié)果放學(xué)后,到水庫游泳,溺水身亡。學(xué)生家長(zhǎng)把學(xué)校告訴法庭,理由是學(xué)校臨時(shí)放假?zèng)]有通知到家長(zhǎng),要求學(xué)校賠償,家長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校打個(gè)電話也行,或者學(xué)校離家很近到家通知也行,如果家長(zhǎng)知道不上學(xué),是會(huì)管理好小孩子的。

法院認(rèn)為臨時(shí)放假已通知學(xué)生,學(xué)校盡到了責(zé)任,由學(xué)生通知家長(zhǎng)這是大多數(shù)學(xué)校的做法,要求通知到每個(gè)學(xué)生家長(zhǎng),不現(xiàn)實(shí),學(xué)生家有近有遠(yuǎn),有的家有電話,有的家無電話,電話通知也不現(xiàn)實(shí)。法院駁回了家長(zhǎng)起訴。

現(xiàn)在學(xué)校在通知放假時(shí)寫通知單提前發(fā)給家長(zhǎng),家長(zhǎng)簽字,或者打電話,發(fā)家長(zhǎng)信。

各學(xué)校都在商討這個(gè)問題,提出更好的辦法。

目前學(xué)生上學(xué),一般由大人接送,自己走的學(xué)生家長(zhǎng)要事先電話通知老師,這樣可以避免綁架等傷害事故發(fā)生。

學(xué)校對(duì)學(xué)生的照管職責(zé)應(yīng)限于規(guī)定的正常的教學(xué)活動(dòng)期間,未經(jīng)學(xué)校同意,學(xué)生自行到?;蚍艑W(xué)后滯留學(xué)校導(dǎo)致發(fā)生非學(xué)校原因的人身損害,學(xué)校一般不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,而應(yīng)由致害人或受害人承擔(dān)責(zé)任,如經(jīng)學(xué)校同意或默認(rèn),學(xué)生下課后繼續(xù)留在學(xué)校學(xué)習(xí)或休息的,一旦發(fā)生人身損害應(yīng)視為在學(xué)校管理期間發(fā)生的損害,學(xué)校應(yīng)根據(jù)其過錯(cuò)承擔(dān)民事責(zé)任。

(四)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的

 

關(guān)于體育課上發(fā)生的人身損害大致包括幾種情況:

第一:如果器材放置不當(dāng),存在危險(xiǎn)因素,競(jìng)賽選手搭配不當(dāng),誘導(dǎo)學(xué)生從事其身心沒有準(zhǔn)備的活動(dòng),或在險(xiǎn)象環(huán)生場(chǎng)合布置幾種不同的體育活動(dòng),導(dǎo)致學(xué)生人身損害則應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第二:如系體育運(yùn)動(dòng)本身具有風(fēng)險(xiǎn),學(xué)校并無過錯(cuò)則不承擔(dān)責(zé)任,例如學(xué)校組織球類比賽,在依規(guī)則進(jìn)行比賽時(shí),因球員互撞造成的人身損害學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

第三:若學(xué)生未按老師指導(dǎo)行事,造成人身傷害的,則根據(jù)加害人、受害人雙方責(zé)任的大小,由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,學(xué)校如有管理過錯(cuò),則與致害人、受害人形成混合過錯(cuò),應(yīng)根據(jù)各自過錯(cuò)程序承擔(dān)責(zé)任,學(xué)校如無管理過失則可免責(zé)。

關(guān)于實(shí)驗(yàn)課上發(fā)生的人身損害,學(xué)生在進(jìn)行危險(xiǎn)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)以及在給學(xué)生安全指導(dǎo)過程中,實(shí)驗(yàn)教師需要負(fù)責(zé)高度的照管職責(zé),若損害系由于實(shí)驗(yàn)設(shè)施的瑕茲,如漏電、泄毒等造成人身損害,或由于教師管理,教導(dǎo)不當(dāng)所致則毫無疑問應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任,若損害系由于學(xué)生本人突發(fā),未被同意且教師無法預(yù)見的行為引起,則一般應(yīng)認(rèn)定學(xué)校無過失,不承擔(dān)責(zé)任。

第十條:因?qū)W校教師或者其他工作人員與職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為,或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為,造成學(xué)生人身損害的由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

與職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為,學(xué)校無責(zé)

第三章  事故處理程序

第十五條  發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生,并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,有條件的,應(yīng)當(dāng)采取緊急救援方式救助。

學(xué)校對(duì)校園傷害事故采取的對(duì)策

1、現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)搶救,及時(shí)送醫(yī)院,要注意送的醫(yī)院一定要送當(dāng)?shù)貤l件比較好的大醫(yī)院,不要怕麻煩,否則一些隱性病查不出來,將來訴訟法律學(xué)校要吃虧。

2、及時(shí)將真實(shí)情況通知家長(zhǎng),當(dāng)然,這需要一點(diǎn)藝術(shù)性有待于學(xué)校老師、領(lǐng)導(dǎo)細(xì)細(xì)揣摩。

3、及時(shí)向上級(jí)教育行政部門報(bào)告情況,如果是一般事故,應(yīng)在24小時(shí)以內(nèi),如果是重大事故,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。

4、學(xué)校及時(shí)成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組,一般情況下,一把手領(lǐng)導(dǎo)可以不出面,這樣可以有回旋的余地,學(xué)??梢园才乓晃桓甭毿nI(lǐng)導(dǎo)來處理。當(dāng)然,重大事故必須向一把手請(qǐng)示。

5、學(xué)校及時(shí)調(diào)查事故的原因,經(jīng)過調(diào)查取證,為事故的處理提供依據(jù),這一點(diǎn)注意不要忽視,很重要。

學(xué)生傷害事故其實(shí)是一個(gè)社會(huì)問題,因?yàn)槲覀兡壳皼]有健全社會(huì)保障機(jī)制,所以每每出現(xiàn)學(xué)生傷害事故,父母首先想到的是讓學(xué)校來賠償,其實(shí)最終目的還是解決孩子的醫(yī)療費(fèi)用和未來的生活保障。因此《學(xué)生傷害事故處理辦法》的出臺(tái),只是從法律層面上明確了學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)各自的責(zé)任,并不能從根本上解決學(xué)生傷害事故所帶來的問題,所以有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定一些配套措施,比如建立針對(duì)未成年人的社會(huì)保障體系,成立相關(guān)的慈善組織、基金會(huì)??傊?,在法律以外,社會(huì)應(yīng)該給予在意外事故中受到傷害的學(xué)生和家長(zhǎng)更多方面的援助。

“偏科”最終會(huì)害死你的學(xué)習(xí)和高考

偏科,就如同人缺了一條腿,即使剩下的那一條腿再強(qiáng)壯,也不如兩條腿走路舒服。對(duì)于參加高考的學(xué)生來講,偏科現(xiàn)象的影響力,經(jīng)過高中三年的學(xué)習(xí)累積,對(duì)高考成績(jī)的影響是致命的。

    為什么會(huì)出現(xiàn)偏科呢,究其原因無非如下:

    其一:個(gè)人喜好

    每個(gè)人都有鮮明的個(gè)性,鮮明的個(gè)性主要表現(xiàn)在獨(dú)特的喜好和興趣上。有的考生就是喜歡數(shù)字化的東西,凡是遇到數(shù)字類的內(nèi)容就愿意學(xué)、喜歡學(xué),但同時(shí),他們就是不喜歡文縐縐的東西,凡是遇到拽文的內(nèi)容就反感、就排斥。有些同學(xué)則相反。

    其二:教師引導(dǎo)

    學(xué)生與老師關(guān)系的親疏也從某種角度上影響著某一學(xué)科的成績(jī)。“親其師,信其道”在中學(xué)時(shí)代,學(xué)生一般對(duì)上課生動(dòng)活潑且能調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性或者極具親和力的老師會(huì)特別喜歡,而對(duì)于那些照本宣科硬搬硬套或者性格古板的老師會(huì)望而生畏。在這兩種情況下,考生的學(xué)習(xí)積極性將完全不同,這樣將大大影響考生的備考效果和成績(jī)的提升。

    其三:缺乏控制

    考生能夠很清楚的意識(shí)到自己哪一科比較薄弱或者對(duì)某一位老師有成見??墒?,這些原因絕對(duì)不是一朝一夕就能造成偏科現(xiàn)象的,而是需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的積累,使之慢慢成為自己學(xué)習(xí)上的雞肋。從這個(gè)角度上來思考,也說明了考生缺乏良好的自我控制能力。倘若能夠在剛剛發(fā)覺的時(shí)候就采取果斷的措施,應(yīng)該就不會(huì)走到今天這一步。

    其四:社會(huì)影響

    社會(huì)上總會(huì)有一些言論,導(dǎo)致學(xué)生對(duì)某一科的將來不抱有任何希望,也不想從事那方面的研究,因此對(duì)這類科目就不感興趣。我們還沒有參加高考,而高考是看你總分的,所以千萬別義氣用事,我們即使不喜歡這門學(xué)科,我們也應(yīng)該竭盡全力去學(xué)習(xí),因?yàn)槲覀兊哪康臒o非是為了提高高考的分?jǐn)?shù)而已。

    其五:方法不當(dāng)

    由于自身學(xué)習(xí)方法不當(dāng)造成的偏科。由于各門學(xué)科之間在學(xué)習(xí)方法上存在一定的差異,而許多學(xué)生不知道如何制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,時(shí)間管理混亂,綜合運(yùn)用能力不足,從而導(dǎo)致偏科。

  那么面對(duì)頻頻出現(xiàn)的偏科現(xiàn)象,我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢?

    第一:防止偏科。更深一步的發(fā)展,有的同學(xué)認(rèn)為“天賦較差”、“從小不感興趣”、“基礎(chǔ)一直很差”、“討厭背誦和記憶而不愿學(xué)文科”。有的則是因?yàn)椤奥牪欢蠋熤v的內(nèi)容,感到乏味、難學(xué)”,由于一項(xiàng)成績(jī)不理想就失去了學(xué)習(xí)這門課的興趣和自信心。其實(shí)每個(gè)人的成功和能力都是在經(jīng)過努力得到的,作為家長(zhǎng),要幫助孩子分析失敗的原因,家長(zhǎng)尤其要避免說“自己有過類似經(jīng)歷啊“之類的話,這樣容易引起孩子的心理暗示。相反,家長(zhǎng)要細(xì)心發(fā)現(xiàn)孩子取得每一點(diǎn)進(jìn)步,并要多加鼓勵(lì)和表揚(yáng),讓孩子在學(xué)習(xí)中不斷積累興趣和自信。

    第二:笨鳥先飛。高中的理論學(xué)習(xí)是一個(gè)掌握規(guī)律和方法的過程,主要是在學(xué)習(xí)人類長(zhǎng)期積累并以文字形式表達(dá)的經(jīng)驗(yàn)。所以家長(zhǎng)要督促孩子從基礎(chǔ)做起,踏踏實(shí)實(shí),一點(diǎn)一滴的學(xué)習(xí),知識(shí)就是通過不斷的量得累積,最終達(dá)到融會(huì)貫通的質(zhì)變的。例如:長(zhǎng)期堅(jiān)持預(yù)習(xí),在預(yù)習(xí)中就可以了解到大部分基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)、理解和記憶,這樣在課堂上就能跟著老師的思路走,把知識(shí)點(diǎn)在課堂上得到鞏固和歸納。


    第三:循環(huán)記憶。針對(duì)偏文科類科目的學(xué)習(xí),在日常學(xué)習(xí)中,要養(yǎng)成循環(huán)記憶的好習(xí)慣。例如,每周花費(fèi)半個(gè)小時(shí)的時(shí)間,遵照艾賓浩斯記憶曲線,制定一個(gè)學(xué)習(xí)的計(jì)劃,長(zhǎng)期堅(jiān)持的話,不但能夠提高學(xué)習(xí)記憶力,而且能夠幫助孩子樹立學(xué)習(xí)的自信和興趣。

    第四:積極引導(dǎo)考。在學(xué)校的學(xué)習(xí)過程中,老師的講解是針對(duì)大部分學(xué)生的,所以要根據(jù)自己的情況,鼓勵(lì)孩子積極提問。若遇到因?yàn)楹⒆訉?duì)老師喜好的原因?qū)е碌钠茣r(shí),建議家長(zhǎng)及早給出應(yīng)對(duì)策略,避免事后后悔。

    第五:老師引導(dǎo)。若孩子因?yàn)橄鄬?duì)先天弱勢(shì)的原因?qū)е碌钠?,這不僅僅是要靠學(xué)生自己的努力,更要找到相應(yīng)的老師對(duì)學(xué)生有一個(gè)方法和思路上的指導(dǎo)。

    第六:家庭環(huán)境。家庭是一個(gè)非常重要的教育環(huán)境,孩子成長(zhǎng)和成功需要您的鼓勵(lì)、支持和肯定。所以創(chuàng)造一個(gè)和諧融洽的家庭生活氛圍,多與孩子心平氣和的交流,走進(jìn)孩子的內(nèi)心對(duì)癥下藥給予相應(yīng)的理解、尊重、支持和信任,進(jìn)而調(diào)動(dòng)和激發(fā)孩子的積極情緒來保證孩子學(xué)習(xí)的勁頭。

    最后,在攻克弱勢(shì)科目的時(shí)候,一定要注意優(yōu)勢(shì)科目的學(xué)習(xí),也就是說,在日常的學(xué)習(xí)中仍然要給予自己優(yōu)勢(shì)課目一個(gè)固定的時(shí)間段,防止揀了芝麻丟了西瓜,這樣才能最終在高中中取得理想的成績(jī)。

變“志在必得”為“志在盡量得”

作者:北京師范大學(xué)心理學(xué)院 劉翔平教授日期:10-12-28 來源:本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊:195

        一些學(xué)習(xí)成績(jī)不錯(cuò)的同學(xué),在考試復(fù)習(xí)階段心情沉重,壓力過大,這其實(shí)的他們的不合理的信念造成的??荚嚥粫?huì)自然引起我們的緊張,是我們對(duì)考試的看法和期望引起了緊張。所以,克服考試緊張的一個(gè)最重要的方法是改變我們對(duì)考試的想法。在復(fù)習(xí)階段每個(gè)考生的心情都很復(fù)雜,會(huì)在復(fù)習(xí)的同時(shí)想到許多與考試結(jié)果有的事情。一個(gè)考生這樣對(duì)我說,“我一定要考上清華大學(xué),否則我寧可明年再考?!边@種非清華不上的想法就是一種不合理的想法,會(huì)加重人的緊張與焦慮。
        所謂不合理的想法的一個(gè)根本特征是以偏蓋全,走極端。它通常以“一定”、“必須” 等絕對(duì)化的字眼出現(xiàn)。在邏輯上,它陷入非此即彼,要么好要么壞的兩極,缺少思維的靈活性與變通性?!拔乙欢ㄒ忌锨迦A大學(xué),否則我就是一個(gè)失敗的人,一個(gè)沒面子的人”。這種人把考上某一理想大學(xué)的愿望給絕對(duì)化了,并將之與自己人生的成功與失敗聯(lián)系起來。給自己的心理增加了額外負(fù)擔(dān)。
        那么為什么必須要考某大學(xué)是不合理信念呢?這樣難道不是給自己鼓勁嗎?真理與荒 謬只有一步之遙。首先,我們知道,考試多少有些運(yùn)氣的成分,考生面對(duì)的是一個(gè)不確定的結(jié)果。在考試之前,誰也不能保證自己“萬無一失”地拿到多少分。如果認(rèn)為自己一定考上某一大學(xué),就是無視這種考試的不確定性,就會(huì)對(duì)自己的有過高要求,并主觀地認(rèn)為,人能控制考試結(jié)果。無形成就會(huì)對(duì)自己構(gòu)成巨大的壓力。其次,上不上某一名牌大學(xué)并不是天堂與地獄之別。能考上自己心目中的最理想的大學(xué)固然不錯(cuò),但是如果不上這個(gè)大學(xué),去另一所大學(xué)也很好。上了某一重點(diǎn)大學(xué)并不意味著人生已經(jīng)成功了,從此不用再奮斗了。人生的路還長(zhǎng)著呢,真正的努力還在后面。同一層次的大學(xué)不象人們想象的差別那樣大,人生成功更取決于畢業(yè)后的努力與奮斗。如果你認(rèn)為考不上自己心目中第一理想的大學(xué),就意味著人生失敗,就是將不對(duì)立的東西對(duì)立起來。這種對(duì)立必然加重你的焦慮,因?yàn)椴怀晒t成仁,沒有第三條路可走,你就會(huì)因?yàn)樘貏e害怕失敗而過分焦慮。第三,必須考上某一名牌大學(xué),所反映的是人的虛榮心,多少有些掙面子的感覺。背后的真正的動(dòng)機(jī)不是自我實(shí)現(xiàn),而是同學(xué)之間的攀比。這種把超過別人當(dāng)作奮斗目標(biāo)的心態(tài),更會(huì)使人們感到焦慮和恐懼,因?yàn)樗耆菄@著個(gè)人得失而展開的,把考不上理想大學(xué)當(dāng)作是低人一等的事情看待,是多么令人恐懼。最后,必須考上某一大學(xué),也反映了我們?nèi)鄙賹?duì)自己的信心,想通過名牌大學(xué)來掩飾自己的劣勢(shì)。記得有個(gè)別大學(xué)畢業(yè)之時(shí),把自己的所有的筆記和專業(yè)書都扔了或者是處理了,他們歡呼著再不用學(xué)習(xí)了,再也不用讀書了。我懷疑他們大學(xué)所學(xué)的這點(diǎn)知識(shí)能用上多少,其實(shí)畢業(yè)后更需要我們學(xué)習(xí)和努力,不是拿到文憑了,一生的努力就到此為止了?,F(xiàn)代社會(huì)沒有什么某一固定的東西保證自己享用終生。
        如果我們改變我們的想法,變志在必得為志在盡量得,我們就會(huì)輕松許多。我們會(huì)對(duì)自己說:“考上清華大學(xué)當(dāng)然最好,但如果考不上其他重點(diǎn)大學(xué)也不錯(cuò)”?!拔乙W(xué)習(xí),盡量考上一個(gè)我的理想大學(xué)?!薄拔夷茏龅木褪桥W(xué)習(xí),爭(zhēng)取考上某某大學(xué)?!薄扒迦A大學(xué)不錯(cuò),其他大學(xué)也有其優(yōu)點(diǎn)。能上清華最好,上不了就退而求其次?!边@樣我們就把給自己一條路改變成給自己多條路。你不會(huì)失去進(jìn)步的動(dòng)力,只能失去過度的緊張與焦慮

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