節(jié)假日免費(fèi)通行何成“勉為其難”
2012-09-18 21:57:12
今年中秋節(jié)如果你開著小車出遠(yuǎn)門,恭喜你,可以省點(diǎn)“買路錢”了。 這一天,將迎來首個(gè)高速公路節(jié)假日勉強(qiáng)通行日。中國老百姓第一次享受到這種假日福利,很多人還會(huì)覺得,節(jié)約的是一筆小錢,看到的是還路于民的大希望。 過多權(quán)益受損,容易給人制造維權(quán)的麻木感。當(dāng)然,人是有樂觀精神的,這也是生存的必須。這也就是為什么得知小型客車可以在四大國家法定節(jié)假日免費(fèi)通行所有收費(fèi)公路,很多人是天賜福音。隨著一些省區(qū)圍繞這種公民“還利于民”陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則,等了好久的中國人,也終于要等到可以揚(yáng)眉吐氣的一天。 還利于民,意味著是在割相關(guān)利益主體的肉,會(huì)讓他們覺得很不爽。這些天,一些路橋公司對這種節(jié)日免費(fèi)持有強(qiáng)烈抵觸情緒依舊。比如,有高速公司高層人士就情緒激動(dòng)地表示:“企業(yè)筑路收費(fèi)天經(jīng)地義,政府如果想實(shí)行免費(fèi)政策,應(yīng)該首先收回經(jīng)營權(quán)?!?/FONT> 聽到這話,估計(jì)很多開小車的都想對這人吐口水。其實(shí)冷靜想想,人家說得也不是沒有道理。還以行政之手強(qiáng)行打開免費(fèi)之門,對國有收費(fèi)公路來說,沒什么疑義。但對民營資本運(yùn)營的公路來說,也不能說沒有吃冤枉虧。說白了,這個(gè)政策多少有點(diǎn)一刀切,容易造成對合法利益的誤傷。 要追問問題根源,自然還得回到中國收費(fèi)公路的體制模式上,諸如“貸款修路、收費(fèi)還貸”之類的老問題還得搬出來說,總而言之,這背后,就與收費(fèi)公路的清理舊債不還,新債不斷,很有關(guān)系。換句話說,相關(guān)制度改革不夠徹底,“節(jié)假日免費(fèi)”這樣的臨時(shí)性反哺,也還是會(huì)有問題。 這種情況,不僅出現(xiàn)在公路“還利于民”這個(gè)單一問題上,從醫(yī)改到教改,從房改到戶籍改革,給人的感覺,也都是在往往是經(jīng)?!斑~出一小步”,讓人一時(shí)可以在有限進(jìn)步中看到希望,然后又被扔在那里,再經(jīng)歷一番苦苦等待的煎熬。 隨便舉幾個(gè)近期的例子。不久前,異地高考終獲國務(wù)院同意,并要求各地年底前把方案拿出來。不過,隨后傳遞出來的相關(guān)政策意見,又包含著太多的限制條件,從學(xué)生到家長,從出生地到移民地,都有很多關(guān)口擺在那里;最近出臺(tái)的城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見,也同樣設(shè)置了很多過濾程序;同樣,在前些天一些城市出臺(tái)的公民可以就近力理出入境手續(xù)中,也因?yàn)殛P(guān)卡太多,只能算是打破戶籍囚籠的有限進(jìn)步。 有人會(huì)說,有限進(jìn)步終歸也是進(jìn)步,邁出一小步總歸比停滯不前要好得多。這話是有道理,問題是,中國人對“福利社會(huì)”的渴望太久了,諸多領(lǐng)域改革的緩步前進(jìn),根本就不能滿足權(quán)利公平的需要。就拿公路來說,作為公共產(chǎn)品,應(yīng)該免費(fèi)提供給人們使用,這是天經(jīng)地義的。全世界也沒有哪個(gè)國家收“買路錢”像中國這么狠。如果僅僅因?yàn)槭侄紨?shù)得過來的那幾天讓小車免費(fèi)使用,就為這種“一小步”大加溢美之詞,估計(jì)既得利益者接下肯定會(huì)繼續(xù)抱殘守缺,在相關(guān)制度改革上緩步不前,讓公眾繼續(xù)支付更多代價(jià)。 這次中秋節(jié)公路免費(fèi)通行,面對很多抵觸情緒,本身也就是一種信號(hào)。喊了多少年的公路“還利于民”,要真正實(shí)現(xiàn),難啃的骨頭仍然還在后面。其實(shí),中國太多領(lǐng)域的改革,往往也都是民意激憤了,形成公共管理困境了,才臨時(shí)給老百姓一些好處,解決可能集中出現(xiàn)的問題矛盾。節(jié)假日集中出行,從某種意義上講,更多是因?yàn)槌蔀橐环N公共管理難題。選擇在這個(gè)時(shí)節(jié)免費(fèi)放行,不是什么制度性系統(tǒng)性的解決公民還利于民問題,更多也還是出于一種臨時(shí)性的管理需要。 現(xiàn)在我們必須從諸如此類的“邁出一小步”的進(jìn)步中,看到很多領(lǐng)域的問題清理與制度改革,仍然存在著裹足不前,甚至是在消極應(yīng)對的一面。做人是需要有樂觀精神,但是,盲目樂觀,到最后也很容易樂極生悲。所以,不要一想到這回中秋節(jié)出行可以省那幾個(gè)錢,就興奮得忘乎所以,收費(fèi)公路要現(xiàn)實(shí)真正的還利于民,接下來,依然要面臨太多的問題。 收費(fèi)公路如此,在教育、醫(yī)療、戶籍、住房等等領(lǐng)域,也都要警惕。總之,不能因?yàn)榭吹健斑~出一小步”的有限進(jìn)步,就看到對相關(guān)問題制度性清理的無限責(zé)任。 |
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