著力創(chuàng)新體制機制，強化制度保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最根本的是創(chuàng)新城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、共同進步的體制機制。為此，雙流縣統(tǒng)籌推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，加快經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整；整合城市發(fā)展和新農村建設，把政府的引導作用、市場的基礎性作用、農民的主體作用結合起來，著力實施城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體制、基礎設施、公共服務、管理體制“六個一體化”，從制度上保證公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動；充分尊重群眾意愿，深入做好群眾工作，維護群眾合法權益，統(tǒng)籌推進農村產(chǎn)權制度改革、新型基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革、土地綜合整治，提高農村公共服務和社會管理水平，改善農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境，切實保障農民權益。

    加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，打好物質基礎。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、夯實城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享的物質基礎具有重要意義。雙流縣堅持走新型工業(yè)化道路，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，著力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)；積極采用先進技術和高新技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)品競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)；充分發(fā)揮雙流國際機場航空樞紐的優(yōu)勢，積極構建大通關體系，著力發(fā)展航空樞紐服務、航空物流、高科技制造等臨空產(chǎn)業(yè)；深入推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，大力培育新型集體經(jīng)濟組織、家庭農場、現(xiàn)代農莊“三大市場經(jīng)營主體”，健全農業(yè)技術服務、村級公共服務、農村金融服務，培育現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

    大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷改善民生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應始終堅持把著力改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，以解決城鄉(xiāng)群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為核心，以城鄉(xiāng)公共服務資源均衡配置為方向，構建城鄉(xiāng)一體的公共服務體系和基礎設施體系，讓城鄉(xiāng)群眾得到更多的實惠。為此，雙流縣積極健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場、就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務體系，設立創(chuàng)業(yè)專項基金和風險資金，引導農民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉移；堅持優(yōu)先發(fā)展教育，實施城市名校整合帶動農村學校計劃，完善教育經(jīng)費穩(wěn)步增長機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；深化城鄉(xiāng)衛(wèi)生體制改革，推進公共衛(wèi)生服務體系建設，建立縣鎮(zhèn)醫(yī)院一體化管理和鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動服務模式，完善政府購買、項目外包、群眾評議的村級公共衛(wèi)生服務新模式；建立城鄉(xiāng)一體的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等社會保障制度，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險全覆蓋、率先將新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以及少兒住院醫(yī)療互助金整合為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并建立低保標準隨經(jīng)濟發(fā)展同步增長機制；大力實施公共文化惠民工程，組建一批農村文化體育協(xié)會和特色文化隊伍；實行城鄉(xiāng)公交“一元通”和客運一體化，構建城鄉(xiāng)道路聯(lián)網(wǎng)、電力供應同網(wǎng)、供水供氣并網(wǎng)的基礎設施體系。

    （高志堅 作者為中共四川省雙流縣委書記）