——譚壩鄉(xiāng)開展“下村入戶解難題活動(dòng)”的實(shí)踐與思考

譚壩鄉(xiāng)   張金文 魯志勇

去年10月以來，譚壩鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞建設(shè)“綠色長(zhǎng)廊、生態(tài)譚壩、幸福家園”的目標(biāo)，以解決群眾企盼的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，在全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中深入開展 “下村入戶解難題”活動(dòng)，集中解決了群眾生產(chǎn)生活中的一些困難和問題，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。成立由書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、聯(lián)系村干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促此項(xiàng)工作。通過召開鄉(xiāng)村組干部座談會(huì)、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開、農(nóng)村廣播等形式，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的宣傳，統(tǒng)一了鄉(xiāng)村干部思想，為活動(dòng)的有效開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）建章立制，形成常態(tài)。建立了活動(dòng)考核管理制度，實(shí)行“一周一小結(jié)、一旬一點(diǎn)評(píng)、一月一督查、半年一評(píng)比、年終一考核”，逐步形成了民主決策、分工協(xié)作、長(zhǎng)效監(jiān)督的工作機(jī)制。深化“書記接待日”、“領(lǐng)導(dǎo)干部包案”、“班子成員大接訪”、“服務(wù)代辦制”、“矛盾糾紛回訪”、“坐班訪戶”等聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，解決了群眾辦事“擇時(shí)間”和“找人難”等問題。

（三）探索創(chuàng)新，縱深推進(jìn)。探索“十談”工作法，即鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與包村干部、村“兩委”負(fù)責(zé)人、老黨員、致富帶頭人、老上訪戶等十類群體談心談話，重點(diǎn)了解政策落實(shí)、鄰里糾紛、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、群眾訴求等，并以此作為制定工作措施的重要依據(jù)。創(chuàng)新矛盾化解方式，強(qiáng)化“三心”（耐心、誠(chéng)心、決心）工作法，在“穩(wěn)、實(shí)、細(xì)、效”上下功夫，耐心細(xì)致地做群眾工作。創(chuàng)新開展“建設(shè)橋梁工程，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀代表”主題活動(dòng)，喊響“我是代表我爭(zhēng)先”口號(hào)，發(fā)揮了“兩代表”做給選民看帶著選民干的示范帶動(dòng)作用。創(chuàng)新黨員管理模式，對(duì)全鄉(xiāng)黨員進(jìn)行“設(shè)崗定責(zé)”，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展崗、流動(dòng)幫扶崗、文化崗、和諧崗、鄉(xiāng)村環(huán)境崗等崗位，充分調(diào)動(dòng)黨員干部服務(wù)群眾的積極性。

（四）搞好結(jié)合，形成合力。與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“掛包幫”、“基層夜話”、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范鄉(xiāng)”、推廣“文建明工作法”等活動(dòng)相結(jié)合，全面推行“基層工作法”（干部在基層服務(wù)、農(nóng)民在基層培訓(xùn)、法律在基層普及、政策在基層落實(shí)、問題在基層解決、形象在基層樹立、情感在基層培養(yǎng)、成效在基層檢驗(yàn)、和諧在基層形成）,形成了工作合力。

二、取得成效

（一）明確了發(fā)展思路。通過深入調(diào)研，進(jìn)一步明確了“三線發(fā)展”思路，即：在緊鄰大渡河一線涉及綠化、譚壩、沫江等村，利用其自然資源發(fā)展工業(yè)企業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。目前，已成功引進(jìn)了投資7800萬元、占地50畝的嘉盛建材有限公司，投資3000萬元、占地120畝、年產(chǎn)30萬只蛋雞的明仕工貿(mào)公司和投資2000萬、占地50畝的龍呤山莊等企業(yè)。二線是在中山一線涉及譚壩、沫江、挹峨、玉禪等村，發(fā)展西瓜、蔬菜、花卉苗木等產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，目前已發(fā)展該類產(chǎn)業(yè)3500畝。三線是在高山一線涉及大同、綠化、永豐、廖灣等村，發(fā)展干果、林木、中藥材及林下種養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展核桃800畝、獼猴桃100畝、金銀花100畝、板栗1000畝、速豐林3000余畝、魔芋100畝，形成了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）解決了群眾困難。通過下村入戶了解情況，解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和群眾實(shí)際生活問題36個(gè)。針對(duì)廖灣村村民出行難問題，該鄉(xiāng)多方籌資67萬元，組織村民投工投勞，完成了3公里的村道硬化，方便了群眾出行。針對(duì)群眾飲水難問題，多方籌措1200余萬元大力實(shí)施“農(nóng)村安全飲水工程”，建成提灌站4 座、蓄水池216口，全鄉(xiāng)9個(gè)村實(shí)現(xiàn)了水泥路和自來水全覆蓋。同時(shí)，該鄉(xiāng)千方百計(jì)解決殘疾人、貧困戶、困難黨員等群體的實(shí)際困難。譚壩村村民譚世兵患尿毒癥，黨委政府為其申請(qǐng)了大病救助，并按政策為其辦理了低保。玉禪村七組李紅香患乳腺癌，黨委政府組織捐款1.3萬余元，并積極為其聯(lián)系醫(yī)院，現(xiàn)病情穩(wěn)定。

（三）促進(jìn)了社會(huì)和諧。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，健全基層矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，把群防群治延伸到村民小組。目前，共排查調(diào)處矛盾糾紛60余起，防止群體性上訪事件1起，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，妥善安置了全鄉(xiāng)6100余名移民，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。開展社會(huì)治安大巡邏大防控行動(dòng)，設(shè)立9個(gè)巡邏組、5個(gè)設(shè)卡組和1個(gè)督查組，出動(dòng)130余人次、車輛31輛次，全力打擊偷盜等違法犯罪行為，社會(huì)治安滿意率達(dá)99%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好環(huán)境。

（四）轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。以此項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，鄉(xiāng)黨委全面實(shí)施了“定崗、定員、定酬”工作法和首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化了干部管理，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。通過進(jìn)村入戶一線作業(yè)，機(jī)關(guān)干部群眾觀念得到強(qiáng)化，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面等基層工作能力得到全面提升。

三、幾點(diǎn)思考

（一）黨政帶動(dòng)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)黨委政府在“下村入戶解難題”活動(dòng)中發(fā)揮著倡導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者的關(guān)鍵作用。因此，黨委政府要通過政策信息進(jìn)基層、調(diào)查研究進(jìn)基層、教育引導(dǎo)進(jìn)基層、信訪接待進(jìn)基層等方式，了解群眾所思、所想、所憂，切實(shí)解決群眾生活實(shí)際問題。同時(shí)，采取優(yōu)先安排建設(shè)用地、減免稅收、扶持傾斜等激勵(lì)措施，破解發(fā)展難題，增加農(nóng)民收入，提高生活水平。

（二）健全機(jī)制是保障。“下村入戶解難題”絕不等同于扶貧，不是黨委政府的權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久的工作思路。目前，此項(xiàng)活動(dòng)的途徑和內(nèi)容還比較單一，重捐錢捐物、輕長(zhǎng)期合作，重硬件建設(shè)、輕潛力發(fā)掘，重物質(zhì)幫扶、輕智力投入。而要使此項(xiàng)活動(dòng)真正達(dá)到幫助群眾、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，就必須探索建立長(zhǎng)久有效的工作機(jī)制，保障工作深入開展。

（三）典型示范是動(dòng)力。古語說“授之以魚不如授之以漁”，送米送油送資金都只能解一時(shí)的燃眉之急。因此，如何使黨委政府“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娭鲃?dòng)“造血”至關(guān)重要。在現(xiàn)有條件下，打造幾個(gè)發(fā)展典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，招商引資建項(xiàng)目是最有效的方式，項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)帶動(dòng)民富，最終形成一條良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。