春秋時期,國家林立。各國官職一般由世官充任,有卿、大夫、士三級爵位。各國最高執(zhí)政官的名稱很不統(tǒng)一。如齊稱相(管仲曾任齊恒公的相)、楚稱令尹(孫叔敖曾任令尹)、秦稱庶長(商鞅曾任左庶長)、吳稱太宰、晉國把軍隊分為上、中、下三軍。中軍將既是軍隊最高長官,又是朝臣之首。戰(zhàn)國時,中央最高官職稱相(楚仍稱令尹)。地方上多實行郡縣制,郡的長官稱守,縣的長官稱令。在中學(xué)課文中還見到另外一些官職名,如:御史——掌管文書、檔案、記錄;郎中——護衛(wèi)侍從;三閭大夫、左徒等。
秦朝中央設(shè)三公;丞相、太尉、御史大夫。丞相管行政,總領(lǐng)百官;太尉管軍事,御史大夫管監(jiān)察、執(zhí)法和秘書工作。地方是郡官稱郡守,還有郡尉、監(jiān)御史??は掠锌h,長官稱縣令,下有縣丞、縣尉。后世歷代都有縣,宋以后縣的長官稱知(管理)縣。
漢代中央官制大體上沿襲秦朝體制,有三公,下設(shè)九卿,分管各方面事務(wù),類似后世各部。地方上,郡守改稱太守。州(監(jiān)察區(qū))的長官稱刺史。漢末州成為行政區(qū),州官稱為州牧,如劉表曾做荊州牧,劉備曾做豫州牧。王國的官職有相、內(nèi)史等。張衡曾為河間相。
曹魏時期把官分為九品。由“中正”之官把士人分成九等(九品),政府按等選人,謂之“九品官人法”。從此,“九品”成為官吏的等級,后來每品又分出正、從兩級。所以就有了“正四品”、“從三品”之類的說法,如清代的知府是“從四品”、知縣是“正七品”。
唐朝中央設(shè)三省六部。三省為尚書省、門下省、中書省。中書省管決策,門下省管審議,尚書省管執(zhí)行。三省長官都是宰相。中書省長官稱中書令,下有中書侍郎、中書舍人等官;門下省長官稱侍中,下有門下侍郎、給事中等官職。尚書省長官為尚書令,下有左右仆射(yè)等官職。尚書省下轄六部;吏部,管官吏的任免與考核等;戶部,管土地戶口、賦稅財政等;禮部,管典禮、科舉、學(xué)校等;兵部管軍事;刑部管司法刑獄;工部管工程營造、屯田水利等。各部長官稱尚書、副職稱侍郎,下有郎中、員外郎、主事管官職。六部制從隋唐開始,一直延續(xù)到清末。
隋唐時,州成了主要行政區(qū),全國分三百多州,州的長官稱刺史,屬官有長史、別駕、司馬等,如柳宗元曾任柳州刺史、永州司馬,白居易曾任江州司馬。唐朝的“道”上監(jiān)察區(qū),中央派員巡視,稱黜陟使。邊防重鎮(zhèn)長官稱節(jié)度使,下有參謀、行軍司馬、掌書記、判官、推官等官職。杜甫曾做劍南節(jié)度使嚴武的參謀。
宋朝廢門下省、尚書省。中書省與樞密院分管文武大權(quán)。以“同中書門下平章事”為宰相,“參知政事”為副宰相。樞密院主要管軍事,與“中書省”并稱“二府”,其長官稱樞密使。文天祥“除右丞相兼樞密使”,是說身兼民政軍政大權(quán)于一身?!鞍矒崾埂笔钦莆找宦奋娬裾拈L官,辛棄疾就曾多次擔任此職,州官稱知州,府官稱知府。
明太祖廢丞相,以大學(xué)士充顧問。后設(shè)內(nèi)閣,成為最高政務(wù)機關(guān),入閣大臣稱輔臣,首席稱首輔。六部直接向皇帝負責。布政司(習慣上仍稱?。┑拈L官有布政使(管民政)、按察使(管司法)、都指揮使(管軍事)。州、府長官稱知州、知府。
清代有南書房和軍機外的機構(gòu),掌全國軍政大權(quán)。 先是南書房,后是軍機外。有軍機大臣、軍機處行走、軍機章京等官職。譚嗣同就是曾被破格提升為軍機章京。省級最高長官叫巡府,因也管軍政,又稱撫軍。兩個省設(shè)一總督,是地方最高長官。道的長官稱道員,也稱道臺。府官稱知府。
此外,古代國家中央還設(shè)有專門機構(gòu)和官員,負責管理圖書、編修史書、制定歷法等工作,如司馬遷、張衡都任過太史令。
“六部制”出現(xiàn)以后,官職的升遷任免由吏部掌握。《記王忠肅公翱事》:“而翁長銓,遷我京職,則汝朝夕侍母?!本头从沉诉@種情況。官職的任免升降常用以下詞語;拜,用一定的禮儀授予某種官職和名位。如“封侯拜相”,《指南錄后序》中的“于是辭相印不拜”,就是未接受丞相的印信,辭不就職。除,拜官授職,如“予除右丞相兼樞密使”。擢,提升官職,如《戰(zhàn)國策·燕策》:“先王過舉,擢之乎賓客之中,而立之乎群臣之上?!边w,調(diào)動官職,有升級、降級和平級轉(zhuǎn)調(diào)三種情況。為了易于區(qū)別,人們常在“遷”字前或后面加上一個字,升級用遷授、遷敘等,降級則用遷削、遷謫、左遷等,平級轉(zhuǎn)調(diào)則用轉(zhuǎn)遷、遷官、遷調(diào)等,離別后調(diào)復(fù)原職稱為“遷復(fù)”。謫,降職貶官或調(diào)往邊遠地區(qū)。如范仲俺《岳陽樓記》:“膝子京謫守巴陵郡。” 罷、免、黜、奪都是免去官職。如《國語》:“公將黜太子申生而立奚齊?!薄叭ァ奔唇獬殑?wù),其中有辭職、調(diào)離和免職三種情況,辭職和調(diào)離屬于一般情況和調(diào)整官職,免職則是削職為民。乞骸骨,年老了請求辭職,如《張衡傳》:“視事三年,上書乞骸骨,征拜尚書”?!俺觥庇迷诠俾毜娜蚊夥矫妫3J请x開京都到地方上去做官。如《張衡傳》:“永和初,出為何間相?!?/font>