新型農(nóng)村社區(qū)的十大好處
                                                 ——建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)問題探討（三） 
                             中共商丘市委黨校建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)課題組    來源：商丘網(wǎng)—商丘日報
 
        新型農(nóng)村社區(qū)之所以能夠得到基層政府和廣大農(nóng)民群眾的擁護，具有示范和推廣的價值，因為它有以下好處：

        一、有利于較快地改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量。通過村莊合并，組建成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的新社區(qū)，有利于改善農(nóng)民居住環(huán)境，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”局面，使農(nóng)民享受到了和城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)，較快地提高農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。正像群眾所說的“老村環(huán)境臟亂差，新村環(huán)境綠靜美。老村旱廁畜圈不衛(wèi)生，新村水沖廁所真干凈。老村文化生活缺，新村廣場多娛樂。”
        二、有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。村莊合并、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)往往與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合在一起。村莊規(guī)模的擴大，土地面積的增多，便于在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進土地的合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)，擴大就業(yè)，增加收入。

        三、有利于集約節(jié)約用地，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化騰出發(fā)展空間。新型農(nóng)村社區(qū)集中連片進行規(guī)劃建設(shè)，有利于徹底解決“空心村”問題，做到科學(xué)、合理地使用土地，發(fā)揮土地的經(jīng)濟社會效益；同時對騰出的原舊村址進行整理復(fù)耕，既可增加人均耕地，又可利用騰出的土地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
        四、有利于合理利用資金，提高資源使用效率。過去很多地方村莊小而分散，農(nóng)民居住不集中，分別搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，許多公共服務(wù)設(shè)施建不了也用不起，造成資源的巨大浪費。而建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，統(tǒng)一修建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，可以有效地節(jié)約資金。同時，新社區(qū)也提高了資源的利用率。比如，目前散布在村莊的學(xué)校由于規(guī)模小，不僅人均成本高，更難以保證師資、校舍的質(zhì)量，從而影響整個教學(xué)水平。而新的社區(qū)由于人口相對集中，可創(chuàng)辦相當(dāng)規(guī)模的正規(guī)中小學(xué)，保證師資和校舍的配備，從而確保較高的教學(xué)質(zhì)量。在醫(yī)療服務(wù)、社會治安、行政管理等各個領(lǐng)域，也由于規(guī)模效應(yīng)而將極大地提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

        五、有利于拉動農(nóng)村投資和消費。實踐證明，在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的過程中，政府的一定量投資，就能帶動多倍的農(nóng)民群眾投資和其他社會資金的投入，產(chǎn)生巨大的投資拉動效應(yīng)，帶動鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭、建材等一系列工業(yè)的振興，以及家電、運輸、通訊等行業(yè)的繁榮。
        六、有利于加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。過去，由于很多地方村莊小、人數(shù)少、人才也少，加之很多人外出務(wù)工經(jīng)商，致使有的村連選個黨支部書記都很難，很多村長期缺少黨支部、村委會的合適人選，使村級工作處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)。通過村莊合并，人多了，人才也多了，就能夠選出思想好、能力強的村干部，組建成搭配合理、具有較強帶動能力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，把軟弱渙散的領(lǐng)導(dǎo)班子消化掉。

        七、有利于減少農(nóng)村開支，減輕財政負擔(dān)。通過村莊合并，村子少了，村組干部也少了，對村組干部的補貼也相應(yīng)減少了，村級行政費用將大大降低，這樣就有效地緩解了財政壓力，減輕了財政負擔(dān)，也在一定程度上避免“村官”違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)資料，山東省臨沂市因村莊合并精簡了大批村組干部，全市每年可減少開支1.5億元。
        八、有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等社會事業(yè)有了更好的載體，農(nóng)民有條件接受更良好的教育，接受現(xiàn)代文明生活方式的熏陶，轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，提高自身素質(zhì)。同時，新的住宅模式也打破了舊的村與村、組與組和家族、宗族的傳統(tǒng)居住格局，消除了長期以來形成的鄰里矛盾、家族矛盾，造成了“廣入住、大融合，謀發(fā)展、促和諧”的新的人際關(guān)系，有利于構(gòu)建和諧農(nóng)村。

        九、有利于加強農(nóng)村社會管理，創(chuàng)造平安農(nóng)村。新型農(nóng)村社區(qū)基層組織健全，法律服務(wù)、普法宣傳等各項服務(wù)到位，每個社區(qū)都成立了警務(wù)室，加強了社會治安綜合治理，形成了專群結(jié)合、群防群治、覆蓋面廣、防范有效的工作體系。同時，由于居住相對集中，管理嚴密、有序，便于監(jiān)控，可以有效地防范偷盜、搶劫等犯罪案件的發(fā)生。
        十、有利于加快城鎮(zhèn)化進程。通過合村并點、合村并鎮(zhèn)、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)五個層次的城鎮(zhèn)化體系，有效帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村“就地就近城鎮(zhèn)化”。

        總的來看，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點，是城鄉(xiāng)一體化的切入點，也是農(nóng)村發(fā)展的增長點，是基層政府和廣大農(nóng)民群眾在新的歷史條件下推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有益探索，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，因此帶有方向性意義。 (執(zhí)筆人 楊世松）