為貫徹落實(shí)全國交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委七次全會(huì)關(guān)于“大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題"的指示精神和省廳、路局關(guān)于今年開展基層所站作風(fēng)整頓的要求，治理整頓基層所站存在的現(xiàn)實(shí)問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)基層所站作風(fēng)建設(shè)，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力解決基層所站存在的現(xiàn)實(shí)問題和薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)基層所站自身建設(shè)，為構(gòu)建和諧平安交通，促進(jìn)我省公路事業(yè)更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、參加作風(fēng)整頓單位

溫沙、昌金高速公路通行費(fèi)收費(fèi)管理所、路政大隊(duì)、路政中隊(duì)、工程隊(duì)、治理車輛超限超載檢查站和服務(wù)區(qū)。   

三、作風(fēng)整頓內(nèi)容和目標(biāo)

    1、加強(qiáng)基層黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)解決黨支部工作不落實(shí)，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員模范帶頭作用欠缺和領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)不高、不思進(jìn)取，獨(dú)斷專行、作風(fēng)飄浮、脫離群眾，請客送禮、跑官要官，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等突出問題。

    2、加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)解決精神狀態(tài)不佳，作風(fēng)散漫，辦事效率低、參與賭博等缺乏職業(yè)道德、社會(huì)公德的突出問題。

    3、規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決少收規(guī)費(fèi)拿回扣，以及亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、“吃、拿、卡、要”等侵害企業(yè)和群眾利益的突出問題。

    4、規(guī)范收費(fèi)行為。重點(diǎn)解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”服務(wù)意識(shí)差等突出問題。

    5、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。重點(diǎn)解決私設(shè)“小金庫”和揮霍公款、吃請送玩等突出問題；啟動(dòng)基層所站財(cái)務(wù)集中核算報(bào)帳試點(diǎn)工作。

    6、嚴(yán)肅追究和處理暴露出來的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。

    7、建立、健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、依法行政、文明服務(wù)、內(nèi)部行政事務(wù)、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，并認(rèn)真落實(shí)。

通過作風(fēng)整頓，要達(dá)到以下目標(biāo)：基層黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身形象明顯改善，干部職工思想道德素質(zhì)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率明顯提高，財(cái)務(wù)管理公開、民主，“行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效”的廉政工作機(jī)制基本確立。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

基層所站作風(fēng)整頓工作在路局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由路局基層所站作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由曹先揚(yáng)同志擔(dān)任，副組長由劉凌、婁鴻雁同志擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鄒竹民、謝來發(fā)、劉理、任東紅、胡釗芳、盧山、陳文偉、吳巧云組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由吳巧云同志兼任，顏林高、曹耀東、王英奇、楊文、毛茂、王林水為副主任，辦公室設(shè)在路局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)日常工作和檢查指導(dǎo)。舉報(bào)電話：0791—6243541。溫沙、昌金高速公路管理處成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，按照路局統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

    五、方法與步驟

    此次整頓活動(dòng)以發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、注重實(shí)效為原則，采取基層單位自查、主管單位督查和制定、落實(shí)整改措施的方法，按月自查-整改-督查-再整改-通報(bào)-總結(jié)的程序進(jìn)行。

    基層所站作風(fēng)整頓工作從2006年8月8日開始到9月25日結(jié)束，具體分三個(gè)步驟進(jìn)行。

    (一)動(dòng)員部署(8月8日一8月24日)。路局印發(fā)工作方案，組織召開動(dòng)員大會(huì)。各單位成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制訂工作方案和具體措施，召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真組織部署。8月24日前，各單位要將工作方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員、聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)路局。路局宣傳處在“江西公路信息網(wǎng)站”設(shè)置“江西省公路局基層所站作風(fēng)整頓工作”專題網(wǎng)頁，發(fā)布整頓工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、政策措施，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督。

    (二)自查自糾(8月25日一9月2日)。由溫沙、昌金高速公路管理處分別組織，各基層單位通過召開支部黨員大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、干部職工大會(huì)、服務(wù)對象座談會(huì)、發(fā)出征求意見函、個(gè)別征求群眾意見、辦理信訪、舉報(bào)等多種形式，認(rèn)真查找本單位存在的問題，高度重視群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，追本溯源，分析原因，制定整改措施，形成書面自查自糾材料，報(bào)主管單位。溫沙、昌金高速公路管理處對所屬基層單位自查自糾材料分別匯總后于9月2日前報(bào)路局。

    自查自糾的重點(diǎn)是黨支部建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干部職工思想道德和依法行政、文明服務(wù)、內(nèi)部管理等情況。即(1)黨支部工作和民主集中制是否落實(shí)，群眾對黨支部是否信賴；(2)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有無不廉潔行為，群眾反映是否強(qiáng)烈；(3)干部職工中是否存在賭博現(xiàn)象和生活作風(fēng)問題；(4)執(zhí)法部門及執(zhí)法人員是否存在亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、“吃、拿、卡、要”等問題；(5)是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等服務(wù)意識(shí)差的問題；(6)財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范、民主，有無私設(shè)“小金庫”、揮霍公款、吃請送玩等問題；(7)單位對外及內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全、公開、落實(shí)。(8)是否存在嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題。

    對基層單位的自查自糾工作，溫沙、昌金高速公路管理處要組織人員采取聽匯報(bào)、看資料、走訪座談、明察暗訪等形式進(jìn)行檢查，對不認(rèn)真自查、有問題不及時(shí)糾正及自糾不力的單位要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。路局將對基層單位自查自糾情況進(jìn)行抽查。

(三)整改建制(9月3日一9月25日)。

1、9月3日一9月15日，由溫沙、昌金高速公路管理處按照各自的工作方案，分別組織基層單位針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改措施，進(jìn)行初步整改，建立、健全有關(guān)規(guī)章制度。

2、9月16日一9月18日，溫沙、昌金高速公路管理處根據(jù)各基層單位上報(bào)的初步整改情況，組織人員到各基層單位督促、檢查，聽取群眾反映，結(jié)合處理有關(guān)信訪、舉報(bào)事項(xiàng)，幫助基層單位完善整改措施和各項(xiàng)規(guī)章制度，對短期內(nèi)不能整改到位的問題，確定整改期限；由溫沙、昌金高速公路管理處分別確定三個(gè)以上基層所站，進(jìn)行基層所站財(cái)務(wù)集中核算報(bào)帳試點(diǎn)工作，為明年全面推行作好準(zhǔn)備。

3、9月20日前，溫沙、昌金高速公路管理處制定、下發(fā)本次作風(fēng)整頓工作通報(bào)以及今后加強(qiáng)基層所站作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)性意見，并抄送路局。

4、 9月22日前，溫沙、昌金高速公路管理處向路局報(bào)送整頓工作總結(jié)。

5、9月25日前路局基層所站作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對兩管理處整頓工作總結(jié)匯總后報(bào)廳。

    六、工作要求

    (一)要認(rèn)真組織，做到“三個(gè)加強(qiáng)”。各單位要從推進(jìn)基層所站自身建設(shè)，構(gòu)建和諧平安公路，促進(jìn)我省公路又快又好發(fā)展的大局出發(fā)，一是要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)；二是加強(qiáng)對所站工作的管理。各有關(guān)單位對基層的作風(fēng)整頓工作要悉心指導(dǎo)，耐心幫助，尤其是財(cái)務(wù)管理部門，要加強(qiáng)對基層所站財(cái)務(wù)集中核算報(bào)帳試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)推廣；要嚴(yán)肅紀(jì)律，不得采取不正當(dāng)行為干擾、影響整頓工作，對敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、變相抵制的人和事，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的宣傳。要搞好宣傳報(bào)道工作，對整頓工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，通過多種宣傳媒體，加強(qiáng)輿論宣傳，為整頓工作營造良好的工作氛圍。

(二)講究實(shí)效，堅(jiān)持“三個(gè)注重”。一是注重整改。要把整改貫穿于作風(fēng)整頓的全過程，對自查自糾和社會(huì)、群眾反映的問題和薄弱環(huán)節(jié)要認(rèn)真梳理，逐條整改。對能改的要及時(shí)整改，一時(shí)難以整改的要向職工、群眾說明，制定整改計(jì)劃，并逐級(jí)匯報(bào)。二是注重建立健全長效機(jī)制。要針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分類研究，制定辦法，形成規(guī)章制度，約束、規(guī)范各類人員的行為。三是注重群眾的滿意度。要本著“問題不查實(shí)不放過，整改不到位不放過，職工不滿意不放過”的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于社會(huì)、取信于群眾、取信于基層干部職工。

    (三)齊抓共管，搞好“三個(gè)結(jié)合”。一是要把整頓工作與鞏固黨員先進(jìn)性教育成果結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，進(jìn)一步落實(shí)民主集中制，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要與踐行社會(huì)主義榮辱觀結(jié)合起來。要聯(lián)系實(shí)際，以陳剛毅等先進(jìn)模范人物為典型示范，以李國蔚等腐敗分子為反面教材，使社會(huì)主義榮辱觀的基本要求根植于干部職工的思想深處，滲透到實(shí)際工作中，培育基層單位的正氣。三是要與糾風(fēng)工作結(jié)合起來，通過邊整邊改，增強(qiáng)糾風(fēng)整體效能，樹立為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的良好風(fēng)氣。

    (四)要把握政策界限。在作風(fēng)整頓過程中，將暴露出各種各樣的問題，有的還比較復(fù)雜，需要正確把握政策，既不能敷衍塞責(zé)，“走過場”，又不能搞運(yùn)動(dòng)，人人過關(guān)。對群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅、慎重地處理。同時(shí)，要立足教育，寬嚴(yán)相濟(jì)，講究策略，目的是使絕大多數(shù)人受到教育。