近年來，浦口區(qū)認真貫徹落實市委、市政府對村級“四有一責”建設的要求和部署，始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為減輕農(nóng)民負擔和增強農(nóng)村基層組織建設的出發(fā)點和落腳點，通過薄弱村掛鉤幫扶，以街帶鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，整合資源因地制宜等多種措施，村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效。2010年，全區(qū)11個鎮(zhèn)（街）103個涉農(nóng)村（居）集體經(jīng)營性收入累積達2.15億元，較上年分別增長12%，村均收入突破200萬元。其中，村集體經(jīng)營收入在500萬元以上的有9家，1000萬元以上的有2家。今年上半年，全區(qū)村級集體經(jīng)營性收入累計實現(xiàn)1.42億萬元，同比增長15%?？偨Y近年來的實踐經(jīng)驗，我區(qū)在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作中的主要做法是： 

　　一、多級聯(lián)動，實施經(jīng)濟薄弱村幫扶工作 

　　2010年，在全區(qū)103個涉農(nóng)村居中篩選出26個經(jīng)濟相對薄弱村，采取掛鉤幫扶的形式，實行每個薄弱村安排一名區(qū)領導、一個區(qū)級機關部門、一名鎮(zhèn)街領導、一家企業(yè)、一名科技人員的“五個一”聯(lián)動機制，開展村級能力建設。區(qū)財政每年拿出1000萬元專項資金，通過建設標準廠房、商業(yè)營業(yè)用房等途徑，增加村級經(jīng)營性收入，壯大集體經(jīng)濟實力。當前，我區(qū)正準備啟動實施4個鎮(zhèn)街13個村的9大幫扶項目建設。 

　　二、以強助弱，實施“四街帶四鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略 

　　今年4月份啟動實施了“四街帶四鎮(zhèn)”的聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，要求泰山、沿江、頂山和江浦等四個街道分別對口幫扶石橋、永寧、烏江和星甸四個鎮(zhèn)，每年幫扶資金不少于1000萬元。截止目前，泰山街道已在石橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)擴園、基礎設施建設等方面給予700萬元的資金支持。頂山街道與烏江鎮(zhèn)在薄弱村項目選擇、基礎設施建設等方面進行全面對接。沿江街道與永寧鎮(zhèn)正在對接，排出具體幫扶方案。江浦街道在工業(yè)項目轉移等方面與星甸鎮(zhèn)進行了深入對接。 

　　三、整合資源，在農(nóng)村土地上謀取更多效益 

　　遵照農(nóng)民自愿的原則，大力實施萬頃良田和土地增減掛鉤建設工程，以土地綜合整治為切入點，全力推進“三個集中”，實施“三個置換”。以“農(nóng)地重整、村鎮(zhèn)重建、要素重組”為基本路徑，對重整后的土地進行“回收”，通過集體對外發(fā)包，引進有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，增加村集體經(jīng)營收入。今年，全區(qū)已完成10家農(nóng)地股份專業(yè)合作社組建工作，土地股份合作社累計達27家，共流轉土地14.8萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模面積26.1萬畝。 

　　四、因地制宜，多渠道增加村集體經(jīng)營收入 

　　對村集體所有的機動耕地、閑置房屋等資產(chǎn)實行租賃、發(fā)包；合理利用砂石、礦產(chǎn)等資源，開辦村級企業(yè)，解決農(nóng)村富余勞動力，增加集體經(jīng)營性收入；依托有利的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、餐飲服務等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。例如星甸鎮(zhèn)萬隆村利用山地資源，發(fā)展梅花鹿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并以此為載體，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。2010年該村集體收入達到458萬元。 

　　盡管我區(qū)在推進“四有一責”建設，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)營收入進程中取得了一些成績，但與市委、市政府的要求和我區(qū)涉農(nóng)村居發(fā)展的愿望還有一定的差距，在今后的工作中，我們將在繼續(xù)做好農(nóng)村土地經(jīng)營、薄弱村幫扶、“四街帶四鎮(zhèn)”聯(lián)動發(fā)展等工作的同時，還將著重做好以下三個方面的工作： 

　　一是擴大社區(qū)股份制改革。大力發(fā)展社區(qū)股份合作社，加強對村級財務和“三資”管理的力度，增加社員的紅利收入，力爭全區(qū)實際參與分紅的社區(qū)股份合作社達50%以上。大力發(fā)展農(nóng)村資金合作組織，把農(nóng)村閑置的資金集中起來，盤活好，發(fā)揮經(jīng)濟快速發(fā)展的重大作用。 

　　二是努力擴大“小總部經(jīng)濟”。對村級資源、資產(chǎn)和上級專項幫扶資金進行集中整合、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，在鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)建設工業(yè)標準廠房或在集鎮(zhèn)建設商業(yè)（物業(yè)）用房對外出租，年終按比例分配給各村。繼續(xù)探索其他增收方法和增收途徑，幫助村級發(fā)展經(jīng)濟，增加收入。 

　　三是擴大注冊企業(yè)稅收分成比例。努力改善村級投資環(huán)境，利用優(yōu)惠政策吸引客商到村居注冊企業(yè)，廣辟稅源。村域范圍內(nèi)新發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)項目，以及由村居引進到開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)和三產(chǎn)聚集區(qū)的項目，我們將進一步提高地方財力留成部分的比例返還獎勵到村。（農(nóng)業(yè)局）