余建堂

    近年來，黃梅縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)時(shí)代潮流，遵循客觀規(guī)律，創(chuàng)新思維模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走上特色鮮明的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之路。

    一、正確處理虛與實(shí)關(guān)系，以“善務(wù)虛”指導(dǎo)“重務(wù)實(shí)”。務(wù)實(shí)解決干的問題，務(wù)虛解決干什么和怎么干問題。只有把二者有機(jī)統(tǒng)一于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，以務(wù)實(shí)作風(fēng)務(wù)虛，以務(wù)虛態(tài)度務(wù)實(shí)，才能不斷取得新成績。

    近年來，我們多次召開務(wù)虛會(huì)，深入調(diào)研分析，深化縣情認(rèn)識(shí)，在更高的戰(zhàn)略定位上謀劃全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出“高昂城區(qū)龍頭，起飛小池、五祖兩翼，加快‘沿江、沿湖、沿路’開放開發(fā)，努力把黃梅建設(shè)成為‘中國優(yōu)秀旅游城市、國家歷史文化名城、國家園林城市和中部最具活力的商貿(mào)物流城’的發(fā)展戰(zhàn)略，確立“推進(jìn)跨越發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞干勁、催人奮進(jìn)的目的。

    圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，相繼開展“基層基礎(chǔ)年”和“工作落實(shí)年”活動(dòng)，做到發(fā)展戰(zhàn)略階段化、年度任務(wù)項(xiàng)目化、目標(biāo)要求具體化，讓干部心中有責(zé)任、身上有壓力、肩上有擔(dān)子，使每一項(xiàng)工作的推進(jìn)有目標(biāo)、有進(jìn)度、有隊(duì)伍、有檢查、有監(jiān)督。大興實(shí)干之風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)之責(zé)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，在全縣上下形成人人抓落實(shí)、事事講落實(shí)、層層促落實(shí)的良好氛圍。

    二、正確處理點(diǎn)與面關(guān)系，以“點(diǎn)開花”帶動(dòng)“面結(jié)果”。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)謀全局的工作方法，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。我們把主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，著力打造“百億園區(qū)、十億產(chǎn)業(yè)、千萬元稅收企業(yè)”，全縣新口徑規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到103家，年產(chǎn)值過億元企業(yè)20家，規(guī)模工業(yè)增加值占GDP比重由11.9%提高到29.2%。把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為開放開發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目338個(gè)、到位資金47.8億元，向上爭取國家投資項(xiàng)目1213個(gè)、到位資金44.3億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。把重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程作為加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的著力點(diǎn)，集中力量打好“三大戰(zhàn)役”：以濱河新區(qū)為重點(diǎn)，全力打好城區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；以旅游景區(qū)為重點(diǎn)，全力打好五祖開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)；以物流園區(qū)為重點(diǎn)，全力打好小池開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。引進(jìn)福建大世界集團(tuán)投資59.7億元，建設(shè)中部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)小池大建設(shè)大開發(fā)，實(shí)施城建城管大會(huì)戰(zhàn)，全面改善市容市貌，展示鄂東門戶形象。

    三、正確處理近與遠(yuǎn)關(guān)系，以“舍近利”換取“謀長遠(yuǎn)”。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，必須正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，樹立起舍小利謀大利、舍眼前謀長遠(yuǎn)觀念。從遠(yuǎn)處著眼、從近處著手，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。近年來，我們堅(jiān)持“既要金山銀山，更要綠水青山”，先后淘汰42家小鋼鐵、小水泥、小石材等落后產(chǎn)能企業(yè)，依法取締150多個(gè)非法礦點(diǎn)，強(qiáng)力關(guān)停65家實(shí)心黏土磚生產(chǎn)企業(yè)。盡管縣財(cái)政因此減收近千萬元，但縣委思想高度統(tǒng)一，決不能急功近利，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取眼前發(fā)展和局部利益。在對(duì)“五小”企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)的同時(shí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)培育工程，著力構(gòu)建以紡織服裝、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工和機(jī)械電子等五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。挖掘本地資源，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)禪文化旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)鄂東禪文化旅游區(qū)；加速推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，將中部物流園建成為中部地區(qū)最大的商貿(mào)流通總部基地；加速推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心實(shí)施黃梅禪文化、黃梅戲、黃梅挑花等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，使文化產(chǎn)業(yè)成為黃梅縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。

    四、正確處理大與小關(guān)系，以“小財(cái)政”撬動(dòng)“大投入”。群眾利益無小事，民生問題大于天。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。我們堅(jiān)持每年為群眾辦十件實(shí)事，近兩年財(cái)政用于改善民生的支出達(dá)到4.1億元，占到地方一般預(yù)算收入的40％以上，民生支出占財(cái)政總支出比例最大。與此同時(shí)，我們?cè)谪?cái)政基礎(chǔ)薄弱、可支配財(cái)力不足情況下，采用以小撥大的操作思路，用政府投入的小資金，引導(dǎo)社會(huì)各方投入大資金，解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。比如修路和改水問題，近五年全縣完成通村公路1260公里，實(shí)現(xiàn)村村通水泥（油）路。在公路建設(shè)累計(jì)9.8億元投資中，縣本級(jí)財(cái)政3億元，爭取上級(jí)投資4.2億元，引導(dǎo)群眾自籌資金2.6億元。在解決飲水難題上，通過返還稅金、投放支農(nóng)專項(xiàng)貸款、優(yōu)惠供水電價(jià)等措施，鼓勵(lì)各界人士踴躍參與農(nóng)村供水工程建設(shè)。在去冬今春開展“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動(dòng)中，采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)共建的辦法，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，全縣90％的企業(yè)以及社會(huì)各界均通過捐款投勞等方式參與到塘堰整修活動(dòng)中來，大興農(nóng)田水利，強(qiáng)基礎(chǔ)，惠民生。

    五、正確處理軟與硬關(guān)系，以“軟環(huán)境”提升“硬實(shí)力”。一個(gè)地區(qū)與其他地區(qū)競爭，不僅要靠經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，更要靠發(fā)展軟環(huán)境。堅(jiān)持用“硬”措施打造軟環(huán)境，用軟環(huán)境提升“硬”實(shí)力，通過振動(dòng)“軟”“硬”雙翅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛。近年來，我們把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要抓手，出臺(tái)政策措施，加大金融、財(cái)稅、用地、用工和保險(xiǎn)等方面支持服務(wù)力度，每年評(píng)比表彰“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，嘉獎(jiǎng)納稅大戶及其服務(wù)單位，在全縣上下形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的濃厚氛圍。開展“服務(wù)效能提升年”活動(dòng)，規(guī)范縣行政服務(wù)中心運(yùn)作，實(shí)行“一站式”服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)投資者零盲區(qū)、零距離、零障礙、零超時(shí)、零欺詐“五零”服務(wù)。牢固樹立“投資者是上帝、引資者是功臣、公務(wù)員是公仆、損害企業(yè)利益是罪人”的理念，對(duì)影響或破壞投資環(huán)境的人和事，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，使外來投資者“投資放心、工作舒心、生活安心”。目前，黃梅縣正在成為資本聚集的“洼地”、投資效益的“高地”、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱土，五瑞生物、百鑫紡織、泰格塑膠等一批縣內(nèi)億元企業(yè)快速成長，為全縣經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，2011年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，黃梅步入了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新階段。

    （作者系中共黃梅縣委書記）