各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

大家好。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)思考省政府工作報(bào)告，聽取與會(huì)同志們的審議意見。我謹(jǐn)就個(gè)人認(rèn)識(shí)和感受作如下發(fā)言，不妥之處請(qǐng)指正商議。

在看到報(bào)告回顧2016年政府工作中的大量數(shù)據(jù)，諸如貧困人口減少101.9萬人，全省天氣優(yōu)良率達(dá)到83.5%，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼4.2億元,實(shí)施棚戶區(qū)改造13.7萬戶等等。我想全省人民包括所有代表內(nèi)心是溫暖的，反映了政府報(bào)告務(wù)實(shí)、客觀、科學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的情懷。報(bào)告中所講過去5年是我省經(jīng)濟(jì)總量提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，我認(rèn)為這不僅是政府交給廣大人民群眾的一份“成績(jī)單”，也是對(duì)參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的民營企業(yè)的肯定和鼓舞。2017年政府工作目標(biāo)保民生、保就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)仍是核心任務(wù)，加大力度推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，這些舉措更加堅(jiān)定了我們擼起袖子干事業(yè)的信心和決心。

今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力下增大，企業(yè)在參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，棚戶區(qū)、城中村改造中受制于拆遷難的瓶頸，大量資源、資金沉淀，人力成本陡增，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)正常融資卻陷入困境，債務(wù)糾紛呈上升趨勢(shì)，很尷尬。我個(gè)人認(rèn)為房地產(chǎn)宏觀調(diào)控對(duì)我們城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)小型城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢的甘肅應(yīng)該影響不大，僅供參考。

介于上述因素，結(jié)合2017政府工作安排，我有以下提議：

一、保民生、保就業(yè)、扶貧攻堅(jiān)的支點(diǎn)落腳點(diǎn)還在企業(yè)，大量的民營企業(yè)。希望諸如穩(wěn)崗補(bǔ)貼之類保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定發(fā)展的財(cái)政政策向民營企業(yè)傾斜，特別是受影響較大的建筑、地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)里承擔(dān)了政府財(cái)政撥快建設(shè)項(xiàng)目的民營企業(yè)傾斜。

二、政府發(fā)揮服、管職能，牽頭切實(shí)解決新型城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中企業(yè)參與受制的拆遷瓶頸，合理、和諧、共贏解決好拆遷各方的利益問題，讓企業(yè)的參與開發(fā)、經(jīng)營、運(yùn)營順暢起來。

三、針對(duì)民營企業(yè)融資難，特別是建筑地產(chǎn)企業(yè)，受到財(cái)政項(xiàng)目撥款影響大的民營企業(yè)，進(jìn)行客觀考量，給予實(shí)在可行融資方案解決辦法。當(dāng)然針對(duì)所有民營企業(yè)要有可行的融資辦法，如果將融資局限于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵押形式，那么就把融資機(jī)構(gòu)辦成了典當(dāng)行。融資形式就過于簡(jiǎn)單，融資模式的創(chuàng)新，金融產(chǎn)品創(chuàng)新也是刻不容緩。

四、今年安排的城中村、棚戶區(qū)改造資金和項(xiàng)目，包括一萬公里農(nóng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目應(yīng)該向有實(shí)力，有資質(zhì)，專業(yè)的民營企業(yè)用市場(chǎng)手段傾斜。通過市場(chǎng)導(dǎo)向確實(shí)培養(yǎng)發(fā)展一批有實(shí)力，有品牌，講誠信，有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I企業(yè)，把民生工程做成精品。

五、縣域經(jīng)濟(jì)的核心-縣城要有大力度的發(fā)展商業(yè)的優(yōu)惠扶植政策，培養(yǎng)扶植商業(yè)有生力量，改善招商引資環(huán)境，增加區(qū)域商業(yè)活力，資金流動(dòng)性。對(duì)新建商業(yè)綜合體，城市綜合體給予發(fā)展生長(zhǎng)的條件和環(huán)境。

六、中國國情乃至甘肅省情，農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村科技、教育的發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、商品化、信息化發(fā)展仍然是發(fā)展的最大源動(dòng)力和主要任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)諸如商務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，技術(shù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)教育設(shè)施機(jī)構(gòu)；冷鏈建設(shè)，生產(chǎn)加工基地，交通、信息條件的改善，電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)的完善，都要落實(shí)在一個(gè)一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)新型城鎮(zhèn)建設(shè)上來，編織一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大網(wǎng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活改善，教育資源平衡，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合等等為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大內(nèi)需和原動(dòng)力。落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)新型城鎮(zhèn)建設(shè)上來，走好布局、規(guī)劃、實(shí)施、落實(shí)的最后幾公里。希望能再細(xì)致周密布局、規(guī)劃、計(jì)劃。催生一批，發(fā)展一批參與其中的各類各行民營企業(yè)。