同志們：

我代表中共眉山市第二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向市二屆黨代會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，請(qǐng)應(yīng)邀與會(huì)的同志提出意見(jiàn)。

一、今年以來(lái)的工作

2008年，全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在省紀(jì)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于反腐倡廉的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行有力

制定《深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見(jiàn)》。分解落實(shí)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，組織對(duì)6個(gè)區(qū)縣和16個(gè)市級(jí)部門(mén)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并通報(bào)。責(zé)任制考核結(jié)果納入市委、市政府目標(biāo)管理，實(shí)施責(zé)任追究19件24人。切實(shí)貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》，提出6個(gè)方面67項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)到66個(gè)牽頭單位和協(xié)辦單位，分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。

（二）抗震救災(zāi)監(jiān)督檢查順利推進(jìn)

及時(shí)出臺(tái)紀(jì)律規(guī)定，成立了抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)工作督查組，對(duì)干部履職、學(xué)校危房排查、救災(zāi)款物發(fā)放、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和災(zāi)后重建情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了抗震救災(zāi)工作中的違紀(jì)違規(guī)案件5件，紀(jì)律處分2人，組織處理6人，確保了抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。抽調(diào)9名紀(jì)檢干部到綿陽(yáng)、德陽(yáng)等重災(zāi)區(qū)，開(kāi)展災(zāi)后重建監(jiān)督檢查工作。

（三）發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善

建立行政機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和重大投資項(xiàng)目代辦制，全市代辦重大投資項(xiàng)目111個(gè)，總投資額91.66億元。我市在全省行政效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)，中央、省級(jí)有關(guān)媒體多次宣傳報(bào)道。

清理行政審批項(xiàng)目，將市本級(jí)原有586個(gè)行政審批項(xiàng)目減少到232個(gè)，將清理后的保留項(xiàng)目在《眉山日?qǐng)?bào)》上公示，省審改辦作為范本在全省推廣。

創(chuàng)新行政效能監(jiān)察方式，建成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)審批和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，糾正處理行政效能問(wèn)題58個(gè)，促進(jìn)了行政服務(wù)水平提高。

完善發(fā)展軟環(huán)境測(cè)評(píng)，注重結(jié)果運(yùn)用。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建立軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)29個(gè)，制定了《眉山市政風(fēng)行風(fēng)暨發(fā)展軟環(huán)境測(cè)評(píng)辦法》，將測(cè)評(píng)單位由41個(gè)擴(kuò)大到68個(gè)。

（四）干部監(jiān)督工作得到加強(qiáng)

落實(shí)“三談兩述一報(bào)告”制度，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話710人（次），對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話112人（次），各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話306人（次），述職、述廉3587人（次），執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告978人（次）。對(duì)482名擬提拔干部黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行了核查。對(duì)在農(nóng)村信用社有不良欠款的68名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施誡勉談話，督促歸還欠款57.23萬(wàn)元。

（五）公共資源交易體制改革實(shí)現(xiàn)突破

在省內(nèi)率先建立集工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓四位一體的公共資源交易中心和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易統(tǒng)一管理，提高了交易透明度。創(chuàng)新發(fā)包體制，在政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目中賦予交易中心招標(biāo)人職責(zé)，斬?cái)鄻I(yè)主與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)的利益鏈條，有效防止了權(quán)錢(qián)交易和暗箱操作行為。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，對(duì)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處案件2件，紀(jì)律處分6人。

（六）損害群眾利益的突出問(wèn)題得到有效解決

督促執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示、審查、備案等制度，印發(fā)農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡85萬(wàn)份，對(duì)財(cái)政直補(bǔ)資金進(jìn)行了督查。加強(qiáng)教育收費(fèi)和教育優(yōu)惠扶持政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，查處亂收費(fèi)案件3件。深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)，查處4家無(wú)證行醫(yī)攤點(diǎn)和17家違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；專(zhuān)項(xiàng)整治新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的問(wèn)題，對(duì)套取資金的8名責(zé)任人進(jìn)行了追究，追繳違規(guī)資金300余萬(wàn)元。堅(jiān)持辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，組織31個(gè)市級(jí)部門(mén)上線受理解答群眾投訴、咨詢210個(gè)。

（七）查辦案件力度持續(xù)加大

調(diào)整充實(shí)反腐敗大要案件查處工作協(xié)調(diào)小組，整合檢察、公安、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)力量，對(duì)市交通局原局長(zhǎng)周明華、仁壽縣國(guó)土資源局原局長(zhǎng)葉建如違紀(jì)違法案件進(jìn)行了立案調(diào)查，并移送司法機(jī)關(guān)處理。全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)2136件（次），初核違紀(jì)線索204件，立案199件，結(jié)案197件，給予紀(jì)律處分223人，其中縣級(jí)干部9名，挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬(wàn)元。注重保護(hù)干部，為325名受到錯(cuò)告、誤告的干部及時(shí)澄清了是非。

（八）分行業(yè)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)

制定《市紀(jì)委市監(jiān)察局派出機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了兩個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局，采取巡查、暗訪、督查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系部門(mén)“三重一大”執(zhí)行情況的監(jiān)督，受理信訪舉報(bào)23件，立案3件，處理6人。區(qū)、縣派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。

（九）反腐倡廉宣傳教育成效顯著

全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)，先后舉辦了紀(jì)念紀(jì)檢機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年廉政文藝匯演、理論研討會(huì)、廉政書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)，編印《清廉東坡》2萬(wàn)冊(cè)，免費(fèi)向全市發(fā)放，組織開(kāi)展廉政文藝創(chuàng)作，6件作品在省上獲獎(jiǎng)。全省旅游行業(yè)廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在眉山召開(kāi)。三蘇祠通過(guò)省級(jí)廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作檢查驗(yàn)收，并被省紀(jì)委推薦申報(bào)全國(guó)廉政教育基地。反腐倡廉宣傳扎實(shí)推進(jìn)，中央、省級(jí)媒體發(fā)表我市黨風(fēng)廉政建設(shè)稿件101篇。

（十）農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展

制定《眉山市群眾評(píng)議基層站所實(shí)施辦法》，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣洪雅縣評(píng)議基層站所工作經(jīng)驗(yàn)。探索建立村干部歇職制，開(kāi)展了村兩委評(píng)廉、諾廉、述廉活動(dòng)，有效促進(jìn)了基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。完善村社財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范村社財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件79件，處理82人，挽回經(jīng)濟(jì)損失237萬(wàn)元。

（十一）專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察扎實(shí)有效

開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，被國(guó)家環(huán)保部、監(jiān)察部等八部委評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗、食品藥品、信訪維穩(wěn)、開(kāi)行貸款、“兩大工程”等11項(xiàng)執(zhí)法檢查，糾正、查處違規(guī)行為46起，紀(jì)律處分49人，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

（十二）紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到加強(qiáng)

開(kāi)展以“講政治、守紀(jì)律、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，紀(jì)檢干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到提升。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，選派25名同志到中央紀(jì)委、省紀(jì)委參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，13名干部到省紀(jì)委學(xué)習(xí)鍛煉，加強(qiáng)干部交流，干部隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。派駐（出）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作扎實(shí)有效。

以上成績(jī)的取得，是省紀(jì)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)廣泛參與、大力支持的結(jié)果，也是全市紀(jì)檢干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、辛勤努力的結(jié)果。在此，向同志們表示衷心的感謝！

二、2009年工作建議

過(guò)去的一年，全市反腐倡廉建設(shè)取得了可喜成績(jī)。但我們也清醒地看到：當(dāng)前腐敗滋生的土壤和條件還未徹底消除，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)易發(fā)高發(fā)的態(tài)勢(shì)，并不斷出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。

2009年，全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大貫徹執(zhí)行懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》的力度，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)眉山又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

（一）圍繞市委工作中心，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的監(jiān)督，維護(hù)黨委權(quán)威，確保政令暢通。

加強(qiáng)對(duì)市委重大決策部署貫徹執(zhí)行的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)資金使用、農(nóng)村改革發(fā)展政策執(zhí)行、改善民生決策部署落實(shí)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（二）圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育

繼續(xù)倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、清簡(jiǎn)”五大風(fēng)氣。建立市管干部反腐倡廉教育制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。繼續(xù)打造三蘇祠廉政教育基地。全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和進(jìn)醫(yī)院，營(yíng)造廉榮貪恥的良好社會(huì)氛圍。

（三）圍繞規(guī)范和制約權(quán)力行使，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督工作

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，成立巡視組，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)區(qū)縣的巡視。認(rèn)真落實(shí)述職述廉、誡勉談話、黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度。建立和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)問(wèn)廉制度和重大違紀(jì)違法案件倒查責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)行使的監(jiān)督，深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)制度。

（四）圍繞深化源頭治腐，推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新

健全政府投資項(xiàng)目決策和管理機(jī)制，堅(jiān)持政府投資項(xiàng)目公示制度、重大項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)議和評(píng)估論證制度，繼續(xù)推進(jìn)公共資源交易體制改革，健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。完善特殊事項(xiàng)采購(gòu)和應(yīng)急工程招投標(biāo)程序，嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行管理。深化分行業(yè)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。

（五）圍繞解決群眾反映的突出問(wèn)題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)扶貧和救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金、社保基金、住房公積金的監(jiān)管。著力解決教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)等方面損害群眾切身利益的突出問(wèn)題。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，深化對(duì)政府部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議。繼續(xù)抓好食品藥品安全、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障等民生工程實(shí)施情況的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。

深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理制度，開(kāi)展群眾評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所工作。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。

（六）圍繞優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察

繼續(xù)堅(jiān)持“四項(xiàng)制度”，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提升。全面加強(qiáng)對(duì)行政履職情況和發(fā)展軟環(huán)境中涉及效能問(wèn)題的監(jiān)察。創(chuàng)建行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)專(zhuān)欄，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。深化行政審批制度改革，完善重大投資項(xiàng)目“一窗口并聯(lián)審批”機(jī)制，進(jìn)一步縮短行政審批時(shí)限。

（七）圍繞懲處與保護(hù)并重，不斷提升辦案綜合效果

加大反腐敗大要案件查處工作的組織協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中違紀(jì)違法的案件，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的案件。繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。提高辦案質(zhì)量，注重發(fā)揮案件的治本功能。堅(jiān)持懲處與保護(hù)并重，旗幟鮮明地保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，幫助失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者。

（八）圍繞提高紀(jì)檢干部的整體素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)

各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。紀(jì)檢干部要更加注重黨性修養(yǎng)，更加注重學(xué)習(xí)，更加務(wù)實(shí)作風(fēng)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，提高綜合素質(zhì)，進(jìn)一步塑造紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的形象。

注重制度建設(shè)，建立紀(jì)檢機(jī)關(guān)定期向派駐機(jī)構(gòu)通報(bào)情況制度和定期聽(tīng)取派駐機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)制度。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省紀(jì)委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心、超常努力，強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為全面完成市二屆黨代會(huì)第四次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。