科學(xué)謀劃   務(wù)實創(chuàng)新

扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

同志們：

 今 天，我們在這里召開縣紀委十二屆二次全會，主要是學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀委七次、省紀委十屆六次及市紀委六屆二次全會精神，總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工 作，研究部署今年工作任務(wù)?？h委對這次會議高度重視，縣委姚森隆書記將作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決落實。

 現(xiàn)在，我代表中共豐順縣紀委常委會，向縣第十二屆紀律檢查委員會第二次全體會議作工作報告，請予審議。

 一、2011年主要工作情況

 去年，我縣紀檢監(jiān)察工作在市紀委監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以構(gòu)建和諧社會為目標，以求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，扎實推進反腐倡廉各項工作，為維護行政紀律、確保政令暢通發(fā)揮了重要作用。

 (一)明紀律，有效推動換屆選舉順利進行。去年是換屆年，為確保換屆選舉工作順利進行，我們采取各種措施，確保換屆風(fēng)清氣正。一是重宣傳。會同組織部門印發(fā)了《鎮(zhèn)村換屆紀律工作實施方案》，組織換屆紀律集體學(xué)習(xí)和測試，級級簽訂換屆紀律書面承諾書，并在縣電視臺、紀檢監(jiān)察網(wǎng)播報換屆政策規(guī)定，全方位、多渠道宣傳“5個嚴禁、17個不準、5個一律”，營造風(fēng)清氣正氛圍。二是重排查。專門安排人員負責(zé)換屆選舉來信來訪，認真排查每一封信訪件，熱情接待每一位來訪群眾。換屆選舉期間，共接待群眾來信來訪17起，并做到事事有回音，件件有落實。三是重督導(dǎo)。建立紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)換屆工作制度，派專人對鎮(zhèn)村選舉尤其是湯坑鎮(zhèn)鄧屋村、內(nèi)嶺村、留隍鎮(zhèn)葛布村等重點村、難點村進行現(xiàn)場監(jiān)督，促使村選舉工作順利完成。

 (二)嚴懲處，有效查辦違紀違規(guī)人員。緊緊抓住案件查辦這一主業(yè)不放松，重點圍繞民生信訪、扶貧救濟、工程建設(shè)等易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，嚴肅查辦了一批違紀違規(guī)案件。依法依規(guī)進行案件審理，切實做好被處分人員回訪教育工作。一年來，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案34宗，調(diào)查涉案人員34人。其中，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件 22宗。被處分人員中：開除黨籍8人，留黨察看2人，黨內(nèi)嚴重警告3人，黨內(nèi)警告15人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，政紀處分4人，涉及科級黨員干部 9人，查處違紀涉案金額116.99萬元，挽回經(jīng)濟損失101萬元。同時，健全完善了縣紀委監(jiān)察局預(yù)防和處置突出信訪問題工作預(yù)案和委局領(lǐng)導(dǎo)參與接待處理重要來訪制度，暢通信訪舉報渠道。一年來，共受理群眾信訪舉報108件（次），信訪立案35宗，結(jié)案34宗，結(jié)案率97%。

 (三)抓教育，有效增強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。堅持“一把手抓”和“抓一把手”相結(jié)合，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育和自律教育。重點是圍繞紀教月活動主題，在做足規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，以全省紀教月活動三個正面典型之一的我縣人民法院“放心庭長”羅仰龍同志為教材，大力宣傳其先進事跡，營造學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的良好氛圍。在紀教月活動期間，全縣共組織觀看正反典型電教片387場(次)，舉辦廉政文化演出13場（次），開展專場討論235場(次)；全縣受教育的黨員干部達11380人。同時，在豐良鎮(zhèn)豐良公園規(guī)劃建設(shè)清風(fēng)園，制作廉潔文化詩畫長廊等，扎實推進廉潔文化進公共場所活動。此外，開展對下級黨政主要負責(zé)人談話、干部任前談話和涉嫌輕度違紀領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話。一年來，同下級黨政主要負責(zé)人談話48人（次），進行誡勉談話32人（次），對新提拔副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政談話106人（次）。

 (四)重督查，有效解決群眾反映突出問題。圍繞民生問題，重點對我縣水利工程、交通公路建設(shè)、東山文化體育公園等“熱點”工程和“民心”工程巡查監(jiān)督，并制訂《豐順縣工程建設(shè)項目備案管理制度》，進一步落實工程招標投標監(jiān)管措施，切實加強工程監(jiān)管。去年，共監(jiān)督辦理33宗涉及總金額近1.9億元的公開招投標及邀請招投標工程，節(jié)約資金430.41萬 元，強有力地治理了圍標、串標行為。同時，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、韓江流域河砂整治、開采稀土礦、津補貼發(fā)放、政府采購、食品安全 等執(zhí)法檢查。另外，繼續(xù)辦好“民聲熱線”，認真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。加強社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災(zāi)救濟資金等“四項資金”監(jiān)管工作。深入推 進縣直醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中配送試點工作。一年來，3家公立醫(yī)院通過集中配送平臺采購總額達604.78萬元，讓利患者近50萬元。

 (五)強問責(zé)，有效提升干部執(zhí)行力。嚴 格按照廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)有關(guān)規(guī)定，堅持把問責(zé)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。去年，會同有關(guān)部門在全縣開展亂砍濫伐林木整治行動，重點查處了發(fā)生 在建橋鎮(zhèn)內(nèi)亂砍濫伐林木行為，并對縣、鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)，對存在違紀違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任人給予黨紀政紀處分，對涉及經(jīng)濟問題嚴重的移送司法機關(guān)處理。同 時，加強城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和城管工作專項督查，對督查發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)違章建筑處理不力的縣城管局、湯坑鎮(zhèn)等相關(guān)單位，給予通報批評，并對縣城管局分管領(lǐng)導(dǎo)和有 關(guān)人員給予政紀處分，對湯坑鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及國土所負責(zé)人進行誡勉談話，有力地促進了行政效能建設(shè)。

 (六)善監(jiān)管，有效推動黨廉責(zé)任落實。為確保黨廉責(zé)任制落實到位，專門召開縣直有關(guān)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工會議，將涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大內(nèi)需、惠農(nóng)政策、改善民生、干部廉潔自律教育等68項內(nèi)容的黨廉責(zé)任，落實到縣直相關(guān)單位，使各單位明確工作任務(wù)和責(zé)任。同時，切實加強公款出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車“三公費用”監(jiān)管，扎實開展“小金庫”專項治理工作。此外，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善農(nóng)村黨廉信息公開平臺，重點對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、農(nóng)村“三資”（集體資金、資產(chǎn)、資源）管理、農(nóng)村黨廉示范點建設(shè)等情況進行檢查，并對問題突出的村，開展村級財務(wù)審計監(jiān)督工作。結(jié)合村級換屆，指導(dǎo)各村成立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和監(jiān)督，推動農(nóng)村民主化進程。

 過 去的一年，我們能取得較好成績，離不開上級紀委監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣委、縣政府的重視和關(guān)心，離不開各級各部門的支持配合，更離不開戰(zhàn)斗在一線的廣 大紀檢干部的共同努力。在此，讓我代表縣紀委常委會，向一貫支持、關(guān)心紀檢監(jiān)察工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、廣大黨員干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

 二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢

 準 確判斷反腐倡廉形勢，科學(xué)把握反腐倡廉建設(shè)的新趨勢，是我們各級各部門和廣大紀檢監(jiān)察干部做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈 現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗的期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢。從國際來看，西方敵對勢力不甘心看到我國發(fā)展強大，不愿意看到我國的發(fā)展模式對西方模式形成挑戰(zhàn)，對我國在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、統(tǒng)一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透，抓緊進行“西化”、“分化”和滲透破壞活動。從國內(nèi)來看，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的深入推進，經(jīng)濟體制、利益格局、社會結(jié)構(gòu)和思想觀念發(fā)生了深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題在各地不同程度地存在，地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和不同人群之間的收入分配差距比較突出。就我縣而言，在全力推動經(jīng)濟快速增長的同時，社會矛盾的“觸點”增多、“熱點”頻出，稍有不慎，小問題就可能引發(fā)大事端，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

 一是部分黨員干部執(zhí)行力存有差距。一些黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實，執(zhí)行力不強。如在推進重點工作、重大項目上，往往存在措施不到位、進度不理想的被動狀態(tài)，甚至出現(xiàn)不作為、亂作為等現(xiàn)象。2011年群眾對干部失職瀆職類問題的信訪舉報件有明顯上升趨勢，紀檢監(jiān)察機關(guān)對4位領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責(zé)。

 二是損害群眾利益行為時有發(fā)生。一些基層干部存在騙取低保金、醫(yī)?？?、挪用支農(nóng)惠農(nóng)資金等行為，部分民生領(lǐng)域問題沒有從根本上得到解決，群眾抱怨多。2011年全縣反映村級干部和鄉(xiāng)科級干部的違紀違法問題信訪舉報98件，占信訪總量的91％，其中反映村“兩委”干部貪污賄賂及違反財經(jīng)紀律的信訪舉報31件（次）。2009年至2011年，全縣查處農(nóng)村“三資”管理和政策性強農(nóng)、惠農(nóng)等資金管理類案件12件共15人。

 三是國有資產(chǎn)及集體資產(chǎn)管理問題較為突出。當(dāng)前，我縣有些單位無視紀律，違規(guī)處置國有集體資產(chǎn)，造成資產(chǎn)嚴重流失。同時，土地承包租賃不夠規(guī)范，隨意承包或違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象突出，致使土地資源流失。

 四是政府投資建設(shè)工程項目監(jiān)管仍存漏洞。當(dāng) 前，我縣工程招投標不夠規(guī)范，容易出現(xiàn)相互串通圍標、掛靠資質(zhì)投標的問題；工程管理不夠規(guī)范，分包工程、引發(fā)勞資糾紛等問題；工程施工管理不夠到位，使得 工程建設(shè)過程失去了監(jiān)管，容易遺留質(zhì)量問題和安全隱患；工程變更不按規(guī)定報批，出現(xiàn)有些工程項目利用變更設(shè)計，虛增工程量，高估冒算工程款的行為；工程項 目資金管理不夠嚴格，致使項目資金在使用中容易出現(xiàn)截留、挪用、擠占、揮霍浪費等問題。

 五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠到位，對黨政“一把手”的監(jiān)督還不夠有效，反腐倡廉制度的執(zhí)行力還不夠強，農(nóng)村“三資”管理問題突出等等。

 對此，我們要站在關(guān)系黨和國家前途命運的高度充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅定不移地懲治腐敗，堅持不懈地預(yù)防腐敗，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

 三、2012年反腐倡廉主要任務(wù)

 今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快綠色的經(jīng)濟崛起的關(guān)鍵之年。做好反腐倡廉工作，意義重大。總 的要求是：深入貫徹落實十七屆中央紀委七次、省紀委十屆六次及市紀委六屆二次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀， 堅決維護黨的純潔性，堅持改革創(chuàng)新，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以“八個注重”扎實抓好紀檢監(jiān)察各項工作，為完成縣第十二次黨代會提出的各項任務(wù)提 供強有力的保障。

 (一)注重黨性純潔，著力推動反腐倡廉建設(shè)。各級各部門和廣大紀檢監(jiān)察干部，要深刻領(lǐng)會、全面把握胡錦濤總書記關(guān)于保持黨的純潔性的總體要求，真正把力量和智慧發(fā)揮到服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展上來。一要強化思想教育，解決思想不純問題。要針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的新情況，開展以黨的宗旨為主要內(nèi)容的黨性教育、以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)教育、以廉潔從政為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育、以勤奮敬業(yè)為主要內(nèi)容的崗位職業(yè)教育。通過教育，切實解決思想不純的問題。二要強化監(jiān)督職能，解決作風(fēng)不純問題。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點盯緊“一把手”。同時，創(chuàng)新監(jiān)督方式，整合監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督渠道，使黨員干部謹慎用權(quán)，形成干凈干事的政治氛圍，培育執(zhí)政為民的務(wù)實作風(fēng)，切實解決作風(fēng)不純的問題。三要嚴厲治腐懲貪，解決隊伍不純問題。要強化懲處，始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，及時清除蛻化變質(zhì)分子，切實解決隊伍不純的問題。廣大紀檢監(jiān)察干部，要堅持把保持自身純潔性擺在更加突出的位置，自覺增強使命感、責(zé)任感、榮譽感，做反腐倡廉建設(shè)的堅定實踐者和有力推動者。

 (二)注重監(jiān)督檢查，著力推進科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動科學(xué)發(fā)展觀的落實。一要嚴明政治紀律。加 強對黨員干部的政治紀律教育，對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使黨員干部黨性更加健康、純潔。嚴肅查處違反政治紀律的行為，嚴禁散布違背黨的理論和 路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，嚴禁泄露黨和國家的秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形 象，堅決維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一。二要狠抓決策督查。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃及中央擴內(nèi)需保增長有關(guān)項目，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生、節(jié)能減排等政策措施，以及縣委、縣政府重大決策、重大工作部署和重點工作（項目）等落實情況，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。三要落實黨廉責(zé)任。各 級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實“一崗雙責(zé)”，切實承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任。制訂出臺鎮(zhèn)（場）黨政班子和縣直單位黨廉責(zé)任制量化考核辦法，規(guī)范工作 程序，細化工作責(zé)任，強化檢查考核。同時，盡快出臺縣紀委監(jiān)察局派駐紀檢監(jiān)察組工作辦法，進一步強化派駐工作職能。各級各部門要嚴格按照辦法規(guī)定，及時向 派駐紀檢監(jiān)察組報告相關(guān)工作，全面形成齊抓共管反腐倡廉工作的良好局面。

(三)注重廉政教育，著力促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。立足“大宣教”格局，始終把加強廉潔教育作為反腐倡廉的一項基礎(chǔ)性工作，切實加強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，促進黨員干部廉潔從政。一要加強廉政文化建設(shè)。要堅持把廉潔教育與豐順歷史文化旅游有效結(jié)合。在扎實抓好紀教月活動的同時，重點抓好豐順公園縣級廉政文化示范點和豐良公園鎮(zhèn)級廉政文化示范點建設(shè)，著力從旅游、人文景觀中挖掘提煉廉政文化元素，將廉政文化與公園景觀等旅游資源有機結(jié)合，精心打造高品質(zhì)的“文化養(yǎng)廉”旅游專線。二要開展反腐倡廉教育。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)、企信通（手機廉潔短信）等載體，深入開展正面典型示范教育、反面典型警示教育、紀律教育和崗位廉政教育，特別是要加大對《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的教育、宣傳、培訓(xùn)力度，不斷增強廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。三要促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。全 面落實《廉政準則》，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，探索建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)黨內(nèi)申報制度。深入整治黨員干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑 證、商業(yè)預(yù)付卡問題。積極推進公務(wù)活動、接待消費改革，全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退（離）休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。督促有關(guān)部門清理整治黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的假學(xué)歷、假身份證、假計生證明等問題。

 (四)注重案件查辦，著力保持嚴懲腐敗強勁勢頭。牢固樹立“紀委不查辦案件是失職、沒有查辦大案要案是不稱職”的辦案意識，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，增強威懾力。一要突出查處重點。要 堅決查處損害群眾利益的案件，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職的案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件、嚴重違反政治紀律和組織人事紀 律的案件、重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗案件。要注意查處發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)的案件。二要健全辦案機制。要 繼續(xù)在人員配備、經(jīng)費保障、資源調(diào)配向辦案一線傾斜的基礎(chǔ)上，加強和改進信訪舉報工作，進一步優(yōu)化舉報環(huán)境，推進重大案件舉報人保護計劃。加強案件審理工 作，完善案件審核處理工作機制。改進案件監(jiān)管工作，對重要線索實行統(tǒng)一管理。完善案件查辦工作機制，建立與審計部門信息互通的相互協(xié)作機制，與檢察機關(guān)調(diào) 查偵查過程中的配合協(xié)作、跟蹤督辦機制，與法院案件通報、疑難案件討論等機制，變“散打”為“組合拳”，努力提高查辦案件的科學(xué)化水平。三要嚴格案件監(jiān)管。要加強內(nèi)部監(jiān)督，嚴格依紀依法辦案、文明辦案。更加注重辦案的政 治效果、社會效果和法紀效果統(tǒng)一。嚴把制度程序關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)、辦案紀律關(guān)和政策策略關(guān)，既嚴肅查處嚴重妨礙和破壞經(jīng)濟發(fā)展的行為，又注意把深化改革、推 進發(fā)展中出現(xiàn)的探索失誤和嚴重違紀違法區(qū)分開來，注意保護勇于改革創(chuàng)新的黨員干部，支持和鼓勵一切有利于推進經(jīng)濟發(fā)展的改革實踐。

 (五)注重制度創(chuàng)新，著力加強預(yù)防源頭腐敗工作。要不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，將懲防體系建設(shè)寓于各項發(fā)展決策和措施之中。一要推進制度體制創(chuàng)新。要在進一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化干部人事制度、政務(wù)服務(wù)制度和財稅管理體制改革，繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)從權(quán)利反腐到制度反腐的目標。同時，盡快出臺縣直單位資產(chǎn)清理實施辦法，切實抓好縣直單位資產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴防腐敗滋生。二要創(chuàng)新政府投資工程監(jiān)管模式。政府公共投資建設(shè)工程是滋生腐敗易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域之一，成立政府公共投資監(jiān)管室，創(chuàng)新監(jiān)管模式，開展對政府投資項目的事前、事中、事后的監(jiān)督管理，有效防止勞資糾紛、爛尾工程等問題發(fā)生，合理確定和有效控制建設(shè)工程投資，推進政府投資建設(shè)項目的優(yōu)質(zhì)、高效、安全和廉潔。三要加強監(jiān)督體系建設(shè)。嚴格實施《關(guān)于進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的意見》，切實加強對“一把手”的監(jiān)督。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質(zhì)量，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、質(zhì)詢函詢等制度，開展鎮(zhèn)（場）和局主要負責(zé)人向縣紀委全會述責(zé)述廉報告。同時，建立紀委與審計部門聯(lián)席會議制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，更加注重任中審計，確保領(lǐng)導(dǎo)干部干凈干事、廉潔奉公。

 (六)注重黨廉工作，著力營造風(fēng)清氣正環(huán)境。認真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定發(fā)展。一要扎實開展農(nóng)村“三資”清理。針 對當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理混亂、底數(shù)不清，集體資金被侵占、挪用，集體資源被低價承包、租賃、出讓等問題，制訂出臺農(nóng)村“三資”清理實施方案， 開展對各村（居）的資產(chǎn)、資金、資源全面清理，資產(chǎn)處置、價格評估等制度，規(guī)范農(nóng)村集體土地等資源開發(fā)利用、農(nóng)村財務(wù)管理。同時，要加強農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、 村務(wù)公開示范點建設(shè)，并把農(nóng)村集體“三資”管理作為村務(wù)公開的重點內(nèi)容，全面、及時、準確向群眾公開，不斷提升村務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。二要加強基層作風(fēng)建設(shè)。要 認真落實中央、省委和市委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的要求，督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研、定期接訪下訪等制度。要加大作風(fēng)整頓力度，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)基層意識，不 斷優(yōu)化服務(wù)基層工作作風(fēng)。目前，縣紀委把北斗鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)基層流動崗作為示范點，下來要勇于實踐，善于總結(jié)，將行政服務(wù)流動崗這一利民、惠民載體，打造成服 務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姷摹氨忝駦彙保蛟斐膳c老百姓溝通聯(lián)系的“連心崗”，打造成化解群眾矛盾、維護當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定的“維和崗”，并迅速在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。要積極配合 有關(guān)部門開展“以打擊欺行霸市，打擊制假售假，打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會信用體系，建設(shè)市場監(jiān)管體系”為主要內(nèi)容的“三打兩建”行動。三要繼續(xù)注重民生紓困。要 著重解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強烈的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、農(nóng)村土地承包、村級財務(wù)收支等情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查究學(xué)校教育、土地征用、房屋拆遷、資 源開發(fā)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域存在的損害群眾利益問題，切實維護群眾利益。同時，要扎實開展“民聲熱線”和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，進一步建立 健全行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評價考核體系。

 (七)注重行政監(jiān)察，著力提升干部執(zhí)行力。認真貫徹行政監(jiān)察法，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，以此提升干部執(zhí)行力。一要扎實抓好行政效能建設(shè)。認 真做好廣州社科院專家行政效能專題調(diào)研組后續(xù)工作，盡快出臺決策機制，不斷提高行政效能。同時，認真落實國務(wù)院《關(guān)于深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的意 見》，科學(xué)策劃，精心選點，建設(shè)鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心示范點，并制定統(tǒng)一的規(guī)范標準，規(guī)范行政許可服務(wù)和審批服務(wù)流程，實現(xiàn)工作有流程、事事有標準、服務(wù)有規(guī) 范。二要開展專項治理。重 點要進一步加強住房公積金、社?；?、扶貧和救災(zāi)救濟資金及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，繼續(xù)深化對國有建 設(shè)用地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，加強土地儲備管理，嚴肅查處用地違規(guī)違法問題。要建立健全禁止公款旅游長效機制，進一步規(guī)范公務(wù)接待經(jīng) 費預(yù)算管理，深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題專項治理，解決好反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題。三要嚴格問責(zé)追究。嚴格執(zhí)行我省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定，圍繞構(gòu)建“民豐鄉(xiāng)順幸福豐順”的部署要求，健全重點工作（項目）專責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任倒逼機制，要把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責(zé)有機結(jié)合，以監(jiān)督促落實，以問責(zé)促履職。

 (八)注重隊伍建設(shè)，著力提高紀檢監(jiān)察干部綜合能力。要認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍。一要加強能力建設(shè)。堅 持把加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)放在提高干部素質(zhì)和能力的首位，按照“干什么學(xué)什么、缺什么訓(xùn)什么”的要求，突出對口培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，拓寬紀檢監(jiān)察干部宏 觀視野，改善紀檢監(jiān)察干部知識結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)保障促進科學(xué)發(fā)展的能力、做好群眾工作和維護社會穩(wěn)定的能力及有效防治腐敗的能力。二要加強班子建設(shè)。要切實加強紀委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揚民主，集思廣益，團結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力和號召力。要認真落實《關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》，充分發(fā)揮派駐組職能作用，促進紀檢監(jiān)察工作的良性循環(huán)。三要加強隊伍建設(shè)。探 索健全紀檢監(jiān)察干部隊伍準入制度，把好進入關(guān)。要加大干部輪崗交流力度，推薦年富力強、有發(fā)展前途的紀檢監(jiān)察機關(guān)干部到各級黨政班子掛職任職，拓寬紀檢監(jiān) 察干部發(fā)展渠道，激發(fā)干部隊伍活力。同時，要嚴肅紀律，對不適合在紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的要堅決調(diào)離，確保隊伍的廉潔性、純潔性。

 同志們，新形勢、新任務(wù)對我們提出了新的要求和挑戰(zhàn)，反腐倡廉建設(shè)任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在上級紀委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想，團結(jié)奮斗，開拓進取，狠抓落實，為構(gòu)建“民豐鄉(xiāng)順幸福豐順”提供堅強的政治保障，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！