辦公室擔負著上情下達、下情上報、對外交往和后勤服務等繁重工作,處于協(xié)調(diào)機關各部門、連接領導和基層的樞紐地位,是機關的信息中心、服務中心、參謀中心、運轉(zhuǎn)中心和指揮中心。具有參謀、助手、協(xié)調(diào)、服務、把關、督辦等六大職能,這就要求辦公室工作人員具有較高的政治敏銳性、較準確的預見性,工作具有超前性和豐富經(jīng)驗。不論是辦文、辦事、辦會,還是管理、服務、協(xié)調(diào),任何一個環(huán)節(jié)出了問題,都會產(chǎn)生很大的影響,甚至給整個民政工作帶來被動或造成損失。因此,做好辦公室工作,當前,必須強化六種意識、處理好六個關系、提高六種能力、抓好六項具體工作。
一、做好辦公室工作,必須強化六種意識。
辦公室在一級黨委(黨組)、一級政府(或政府部門)中都居于特殊地位。做好辦公室工作,對于完善領導決策,推動民政工作落實,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,樹立民政良好形象起著重要作用。要做好辦公室工作,必須強化六種思想意識。
一是大局意識。辦公室的工作是政治性、政策性、全局性很強的工作。在實際工作中應注意把握好三點:1、腦中要有一根弦。始終保持清醒的政治頭腦,始終自覺地同黨中央保持高度一致,時刻注意維護各級黨委、政府的權威。2、胸中要有一盤棋。想問題應當站得更高一些,辦事情應當更超脫一些。要有全球眼光、全局意識和戰(zhàn)略思維,善于把本單位的工作置于國內(nèi)宏觀形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來思考謀劃。3、心中要有一本賬。對本地區(qū)、本部門的情況要了然于胸,耳熟能詳,善于了解上情,吃透下情,精于結(jié)合,創(chuàng)造性地開展工作。
二是發(fā)展意識。辦公室作為直接為政府、單位或部門服務的辦事機構,必須強化發(fā)展意識,一切工作都要圍繞發(fā)展,服務發(fā)展,促進發(fā)展。要牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀,把思想和行動統(tǒng)一到中共中央十六屆四中全會所提出的“五個統(tǒng)籌”的要求上來,在用新的理念和思路指導發(fā)展上出好主意,在用新的標準和要求檢驗發(fā)展上當好參謀,在創(chuàng)新發(fā)展舉措和提升發(fā)展水平上當好助手。
三是服務意識。為領導、為基層、為群眾搞好服務是辦公室重要工作職責。做好辦公室的工作,必須強化服務意識,提倡奉獻精神。服務工作搞得好不好,能不能讓領導滿意、基層滿意、群眾滿意,是衡量辦公室工作的根本標準。這就要求辦公室自覺做到標準上求高,措施上求嚴,工作上務實,不斷拓寬服務層面,提高服務水平。l、在為領導服務上要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。即:努力實現(xiàn)由處理具體事務向善于謀全局、當高參轉(zhuǎn)變;由滿足于做好眼前工作向把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢、積極做好超前服務轉(zhuǎn)變;由被動完成領導交辦的任務向主動提供全方位、多層次的服務轉(zhuǎn)變。2、在為群眾服務上要牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度。把群眾的呼聲作為我們工作的第一信號,充分發(fā)揮辦公室作為領導聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,確保人民群眾的意愿能夠為領導所了解,確保領導的決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。3、在為部門和基層服務上要平等協(xié)商,端正態(tài)度。對兄弟部門,要相互尊重、相互支持;對基層的同志,要滿腔熱情,放下架子,堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。
四是參謀意識。辦公室是一級領導決策的參謀部,辦公室的同志都是“參謀長”。既然是“參謀長”,就不能混同于一般的“小兵”,不能只是坐等指示,奉命辦事,被動工作,而應圍繞中心工作,貼近領導思路,積極做好決策服務。當好參謀應做到四個方面:一要貼近領導,與領導“同頻共振”。想領導之所想,謀領導之所慮,力爭謀在關鍵處,謀在點子上;二要超前運作,不做事后“小諸葛”。在決策前要提前介入,先行調(diào)研,結(jié)合實際,提出一些建議和意見,供領導決策參考;決策中,要注意了解社會動向,及時反饋信息,確保決策客觀可行;三要敢于進言,善于出謀劃策。作為“參謀”就要敢為領導出謀劃策,拾遺補缺,既能發(fā)現(xiàn)問題,又善于提出解決問題的辦法和建議。當然進言時,要注意方法,不可把自己觀點強加于領導,做到“獻計不決策”;四要出于公心,不向領導進讒言。“參謀人員”只有出于公心,參謀的東西才有價值。辦公室人員切忌出于私心進讒言,這樣不僅會導致領導決策出現(xiàn)偏差,而且會影響干群團結(jié),影響領導形象。
五是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新,是一個國家、一個民族、一個單位前進發(fā)展的內(nèi)在動力。創(chuàng)新不是一句空話,要落實到具體工作中。信息調(diào)研要密切關注及時反映社會、經(jīng)濟活動中的新觀念、新變化、新動向;出謀劃策要緊緊圍繞“中心”和人們關注的問題,提出新思路、新對策、新舉措;督查協(xié)調(diào)要有新辦法、新手段、新途徑;在文字工作上要有新思想、新觀點、新語言。只有這樣,才能提高工作質(zhì)量和工作效率,更好地發(fā)揮辦公室的職能作用。
六是奉獻意識。有人把辦公室稱為“不管部”,無事不管,無事不問,從年頭忙到年尾,常常有假難休,有夜難眠,加班加點,既辛苦又清貧。沒有吃苦耐勞的作風,沒有無私奉獻的精神,是難以做好辦公室工作的。辦公室人員必須樹立不計較個人得失、為事業(yè)而獻身的崇高精神,要正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關系,吃苦在前,享受在后,樂于奉獻;要不為名利、埋頭苦干、任勞任怨;要經(jīng)受得起各種誤解、委屈和挫折,包容得起酸甜苦辣;要有強烈的事業(yè)心、責任感和榮譽感,以只爭朝夕、無私奉獻的精神投入工作。
二、做好辦公室工作必須遵循辯證唯物主義基本原理,正確處理好六個辯證關系。
一是正確處理好大局和局部的關系。辦公室作為一個綜合部門,其性質(zhì)和作用同其他部門的區(qū)別主要體現(xiàn)在服務性上,辦公室主要是為領導、機關和基層服務。首先是為領導和機關服務的。這就要求辦公室把“一切服從大局,一切服務大局”作為辦公室工作的出發(fā)點和落腳點,把“參與政務”、“管理事務”、“搞好服務”三大職能統(tǒng)籌兼顧,合理安排,做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn),協(xié)調(diào)圍繞領導轉(zhuǎn),服務圍繞大家轉(zhuǎn),信息圍繞決策轉(zhuǎn)。當部門工作與機關的整體工作、局部工作與大局工作發(fā)生矛盾的時候,自覺地做到局部服從大局、局部服從整體。同時盡力做好局部工作,因為局部工作是做好大局的基礎和前提。
二是正確處理好政務和事務的關系。所謂政務,也就是出謀獻策。它是在具體工作中,協(xié)助領導確立一個時期工作的指導思想和思路,制定發(fā)展規(guī)劃和工作方案,預測工作中可能發(fā)生的問題,以及就已經(jīng)發(fā)生和未發(fā)生的問題,提出具有真憑實據(jù),真知灼見和具有說服力的措施和預見性的建議或意見,組織和實施工作計劃。所謂事務,就是日常的服務性工作,包括日常的辦文、辦事、辦會、接待來訪等。衡量辦公室工作做得好不好,既要看處理日常事務的效果,又要看出謀獻策的水平。參謀要參得好,謀得對,做出成效,就要正確處理好政務與事務的關系,如果只是做具體工作,完全陷入事務性的圈子而忘記政務,即使服務得再好,也是不全面的,缺乏深度的,相反,單純追求高層次的服務而忽視日常工作,就會使工作出現(xiàn)紕漏,妨礙具體計劃的實施。根據(jù)當前民政工作的情況,許多新情況、新問題不斷出現(xiàn),要搞好辦公室工作,在思想和行為上就應該實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:一是要從事務工作為主轉(zhuǎn)到以調(diào)查研究為主,為領導提供有情況、有分析、有預測、有建議、帶規(guī)律性的參考材料;二是要從收發(fā)傳遞信息轉(zhuǎn)為收集處理信息,溝通上下情況,提供準確的信息供領導決策時參考;三是要從一般的反映情況轉(zhuǎn)變?yōu)榧确从城闆r又提出建議,針對當前全市民政工作總體形勢,認真總結(jié)民政工作為經(jīng)濟建設服務新的做法和新的經(jīng)驗,供領導借鑒,運用成功的做法推動全局工作的發(fā)展。
三是正確處理好被動與主動的關系。辦公室工作的服務性職能決定了其工作的被動性,但要做好辦公室工作,又必須發(fā)揮人員的主動性,善于在被動中求主動,變被動為主動。對一些常規(guī)性、規(guī)律性、階段性等確定性工作,不要消極等待,要主動著手,提前準備。對領導臨時交辦的任務、應急事件和突發(fā)事件等非確定性工作,要有靈活的應變能力,做到忙而不亂。同時要積極適應領導的工作思路,想領導之所想,謀領導之所謀,把問題想在前面,把工作做在前頭,主動做好超前服務。
四是正確處理辦公室內(nèi)部與外部的關系。要發(fā)揮辦公室的整體功能,保證民政工作的順利進行,不僅要求辦公室內(nèi)部要協(xié)調(diào)一致,而且,其他業(yè)務部門也要相互配合,同時,還要社會各界的支持和幫助。首先,要善于協(xié)調(diào)辦公室內(nèi)部的關系。通過協(xié)調(diào)辦公室各個不同職能的工作,充分發(fā)揮各方面的主觀能動性和個人的聰明才智,有效地形成合力,積極地、創(chuàng)造性地開展工作。同時,要根據(jù)辦公室各個階段的工作任務,區(qū)別輕重緩急,突出工作重點,兼顧其他工作。對那些難度較大,工作量大,時效性強的任務,在明確任務的基礎上,要及時組織有關力量,合理安排人力、物力,形成最大的合力,確保工作任務的完成。其次,要善于協(xié)調(diào)辦公室與其他部門的關系。因為辦公室處于聯(lián)系上下,溝通左右,協(xié)調(diào)各方的地位,決定了它整天處于各種矛盾的中心。在處理各種矛盾時,就要秉公辦事,廉潔奉公,不能出現(xiàn)偏頗或閃失。各職能部門之間,各處室之間,由于工作分工不同,可能由于種種原因,有時也會出現(xiàn)一些不同步,不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在這種情況下,辦公室就要從既維護全局利益出發(fā),又保護部門(處室)工作積極性的角度,出面做好協(xié)調(diào)工作,求同存異,避免不必要的扯皮和內(nèi)耗,把各部門、各處室的積極性,引導到確保全局工作任務的完成上來。要做到這一點,辦公室就要深入實際,了解情況,溝通信息,抓住關鍵問題,采取措施,協(xié)調(diào)解決,以實現(xiàn)全局工作平衡和諧發(fā)展。
五是正確處理大事與小事的關系。辦公室工作有許多大事急事,我們都要重視,認真完成,不能馬虎。何謂之大事,辦公室的辦文、辦會、辦事的范疇中都會遇到大事,如上級機關和領導交辦的是大事,涉及到全局性的是大事,關系到民政工作運作的也是大事,影響到民政機關形象和聲譽更是大事。大事因為其重要性而必須擺在工作的首要位置,辦大事要絕對保證時效和質(zhì)量,絲毫不得馬虎和大意。但對日?,嵥榉彪s的事務性工作,即通常認為的“小事”,也不能輕視麻痹。因為小事不做,或者馬虎應付,一旦出了錯漏,小事就會釀成大錯,搞出大亂子,對工作造成不良后果,甚至會影響工作的全局。從這個意義上講,辦公室工作沒有絕對的大事小事之分,大事中有許多小事情不能忽略,小事中有大的責任不能大意,因此,在工作中就要瞻前顧后,抓住重點,只有這樣才能保證工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
六是正確處理“過”與“不及”的關系。為領導出主意,當參謀,一定要把握“度”,掌握分寸。辦公室在領導決策中處于輔助和從屬地位,不能缺位,也不能越位。要想領導之所想,急領導之所急,要為領導決策提供盡可能多的背景資料,但不能越俎代庖;要積極諫言,但不能瞎摻和。
三、做好辦公室工作,必須著力提高六種能力。
l、調(diào)查研究的能力。民政工作是具體務實的工作,牽涉到廣大群眾的切身利益和困難群體的生活保障。只有不斷地深入基層,深入實際,掌握實情,才能有的放矢地做好各項工作。要把工作重心下移,了解群眾的真實需求,掌握第一手材料,為領導提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告,解決工作中的矛盾和問題,提高科學決策水平;要發(fā)現(xiàn)新情況,研究新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,以點帶面,推動面上工作;要理論聯(lián)系實際,既善于在實踐中找答案,又善于通過理性思考提煉觀點和方法,不斷提高調(diào)查研究的能力,努力提高自身的素質(zhì)。
2、組織協(xié)調(diào)的能力。不斷提高組織協(xié)調(diào)能力才能正確處理好各種復雜的利益關系,把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。民政工作項目多、涉及面廣,是一項綜合性的社會工程。做好新時期的民政工作,要善于協(xié)調(diào)民政系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務部門,集中力量推進工作;要善于協(xié)調(diào)其他相關部門,形成合力開展綜合性工作;要善于爭取社會各界支持,整合資源實施社會救助工作;要善于贏得群眾關注和理解,營造民政工作的良好氛圍。
3、依法行政的能力。民政部門是具有行政執(zhí)法職能的部門,貫徹實施行政許可法,推動依法行政是辦公室義不容辭的責任。一方面辦公室要做依法行政的表率,帶頭把依法行政、建設法治政府的要求貫徹到日常工作中去,帶頭學習法律、遵守法律,善于運用法律手段解決各種矛盾和問題,帶頭依法辦事,按法定程序辦事,不斷提高依法管理社會事務的能力和水平;另一方面,要在建設法治政府、提高民政部門依法行政能力方面當好參謀助手。
4、聯(lián)系群眾的能力。民政工作的對象是廣大群眾,提高聯(lián)系群眾的能力非常重要。辦公室要發(fā)揮好民政部門聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,做密切聯(lián)系群眾的模范。
5、開拓創(chuàng)新的能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟的完善和改革開放的深入,黨和國家以及人民群眾對民政工作的要求會越來越高,辦公室工作要適應社會的發(fā)展,必須在工作理念、工作方式、工作手段等方面進行改革創(chuàng)新。要用科學的理論武裝頭腦,學習新知識,樹立新觀念;注重研究分析新情況、新問題、新形勢,把握事物發(fā)展的規(guī)律和特點,大膽探索,勇于創(chuàng)新;注重總結(jié)實踐經(jīng)驗,從基層和群眾的創(chuàng)造中汲取營養(yǎng),挖掘典型,推廣經(jīng)驗。
6、文字綜合能力。確保起草的文稿和辦理的公文層次清楚,文字通順,表達準確,并符合公文的規(guī)范。
四、做好辦公室工作,當前要認真抓好六項具體工作。
一是抓好學習強素質(zhì)。社會在發(fā)展,時代在更新,辦公室人員的知識也必須隨之而更新。當前民政工作面臨著一些新情況、新問題,辦公室要“研究新情況,解決新問題,形成新認識,開辟新境界”,適應新形勢,必須加強學習。一要加強政治理論學習,提高政治覺悟和政策水平;二要加強科技知識學習,提高超前思維和參謀能力;三要加強法制常識學習,提高依法行政和管理水平;四要加強本職業(yè)務學習,提高業(yè)務能力和寫作水平。只有不斷學習,才能不斷提高干部的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì),始終做到觀念不落后,工作不落伍,努力爭當文稿寫作的高手,綜合協(xié)調(diào)的能手,搞好服務的多面手。
二是加強公文審核把關。一要切實提高公文質(zhì)量。要嚴格審核公文的內(nèi)容,切實把好公文的政策、法規(guī)關。認真審核公文的體例、格式,斟酌文字,準確、鮮明、全面地體現(xiàn)發(fā)文機關的意圖。避免文件與文件打架、法規(guī)與法規(guī)打架、文件與法規(guī)打架的現(xiàn)象發(fā)生。二要嚴格規(guī)范辦文程序,按程序辦文。三要努力提高辦文效率。要嚴格辦文時限,特別是征求意見的公文要按《江西省國家行政機關公文處理辦法》和《南昌市人民政府辦公廳公文處理規(guī)則》中時限要求的規(guī)定辦理。同時,要本著實事求是、確有必要的原則,確定公文緩急程度。
三是抓好調(diào)查研究。辦公室要為領導決策提供服務,當好參謀助手,這就要求我們把調(diào)研工作作為一個重要任務來抓。必須在充分調(diào)查研究的基礎上制定各項實施方案和意見,為領導決策提供最準確、真實的依據(jù)。
四是搞好信息工作。信息工作是辦公室的一項重要日常工作,是領導掌握政務動態(tài)、了解社情民意的重要渠道,是妥善處置各類突發(fā)事件、緊急情況的重要基礎。暢通而準確的信息將有助于領導的正確決策,如果信息走樣,必將影響領導決策。辦公室要組織力量,進行有關信息的搜集、篩選、加工、分類,為領導提供有價值的信息。在信息傳遞過程中不得“損耗”和“增值”,更不能遺失。通過信息報送,及時反饋我們民政工作中取得的成效、經(jīng)驗、特色,把我們民政機關依法行政、健康向上的形象傳遞到千家萬戶,使人民更加信任和擁護我們的黨和政府、更加支持我們民政機關的各項工作。
五是抓好制度建設。沒有規(guī)矩不成方圓,辦公室要根據(jù)本單位的情況制定有效的措施,首先要合理分工,根據(jù)辦公室的工作職責,將辦公室分成文秘、綜合、后勤各個崗位,制定各種工作人員的工作職責,落實指標,各司其職,各盡其責,建立健全機關各項工作制度,做到工作有章可循。其次工作要有目標和計劃,要做到年有工作要點,季有工作安排,月有情況通報。在制定目標時,要將總體目標與突破工作項目結(jié)合起來,同時要建立監(jiān)督機制,提高辦事效率。對人們關心的熱點、焦點問題,要督辦督查,在規(guī)定時間完成。再次是嚴格考核,建立激勵機制。按照人員責任分工情況,將個人德、能、勤、績進行量化考核,根據(jù)考核情況與獎金掛鉤。同時還應制定一些激勵措施,如對調(diào)研、信息工作、新聞報道工作實行獎勵,充分發(fā)揮他們的積極和創(chuàng)造性。
六是抓好勤政樹形象。作為辦公室主任,必須以高度責任感,加強自身的勤政、廉政建設。具體講,在廉政上要做到“三有三只”,即:有權不濫用,只求搞好工作;有錢不濫用,只講自覺奉獻;有成績不驕傲,只想如何開創(chuàng)新局面。在勤政方面做到“三勤”。一是腿勤,不怕多跑路,不怕多流汗,舍得花力氣,把工作做實做細;二是“腦勤”,勤學善思,注重研究問題,解決工作中的難點問題,為領導多出點子,多獻計策。三是“嘴勤”,多向領導匯報情況,多向科室和有關部門通報情況,加強溝通,密切協(xié)作,樹立廉潔高效的民政形象。
以上是如何做好辦公室工作的一些粗淺的認識,供大家參考。
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