工商所如何適應(yīng)新形勢(shì)搞好市場(chǎng)巡查工作（ 2010-11-29 ）

清涼書(shū)坊 2011-04-13

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平遙縣工商局局長(zhǎng) 侯勝利
　　市場(chǎng)巡查是市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，是工商行政管理機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)日常監(jiān)管的有效方法，是工商機(jī)關(guān)進(jìn)行市場(chǎng)檢查的主要形式。但是，不可否認(rèn)的是當(dāng)前的市場(chǎng)巡查工作還存在不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是不巡不查，即巡查人員根本沒(méi)到經(jīng)營(yíng)戶(hù)中巡查，表現(xiàn)在巡查記錄等文書(shū)是自己作假做出來(lái)的；二是巡而不查，雖然到經(jīng)營(yíng)戶(hù)中去了，但根本沒(méi)有按照巡查內(nèi)容要求進(jìn)行檢查，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，只是被巡查人在巡查記錄上簽字了事，表現(xiàn)在巡查記錄上的項(xiàng)目不論什么內(nèi)容，一律劃鉤；三是查而不見(jiàn)，檢查不認(rèn)真，走過(guò)場(chǎng)。以上這三種現(xiàn)象，降低了市場(chǎng)巡查的效果，損害了工商人員的形象。
　　為有效避免巡查工作出現(xiàn)巡而不查，查而不糾，查而無(wú)果的現(xiàn)象，進(jìn)一步做好市場(chǎng)監(jiān)管巡查工作，新形勢(shì)下的市場(chǎng)巡查應(yīng)從以下幾方面入手：
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念
　　為進(jìn)一步強(qiáng)化基層工商所執(zhí)法監(jiān)管職能，促進(jìn)基層工商所市場(chǎng)巡查制度化、規(guī)范化、程序化、法制化。對(duì)每一位巡查人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)巡查的重要性，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)方法，適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)的要求并樹(shù)立工商行政管理執(zhí)法新理念；再次是增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能；然后要熟悉和掌握市場(chǎng)巡查的主要任務(wù)和內(nèi)容，隨時(shí)了解、掌握轄區(qū)市場(chǎng)主體的基本情況，市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入資格及亮照經(jīng)營(yíng)情況，積極服務(wù)于管理對(duì)象，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)服務(wù)到位；還要在工作中樹(shù)立“五增五創(chuàng)”的執(zhí)法新理念，體現(xiàn)人性化執(zhí)法觀念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式。
　?。ǘ?、建立臺(tái)帳，創(chuàng)新模式
　　對(duì)不同巡查對(duì)象實(shí)行不同的巡查監(jiān)管，力求“管少、管對(duì)、管好”；在巡查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上，以市場(chǎng)主體資格、市場(chǎng)行為和商品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容，根據(jù)不同市場(chǎng)主體實(shí)情擬制標(biāo)準(zhǔn)，確定內(nèi)容，建立市場(chǎng)巡查臺(tái)帳；在巡查監(jiān)督上，實(shí)行所與所之間交叉督察、縣局定期審查，確保監(jiān)管巡查真正到位。
　?。ㄈ?、提高素質(zhì)，打造隊(duì)伍
　　根據(jù)管轄范圍、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口分布的特點(diǎn)情況，在每個(gè)工商所設(shè)多個(gè)市場(chǎng)巡查組，每個(gè)巡查組配置合理人員比例，形成組織結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)整體優(yōu)化的力量組合。并按崗位、知識(shí)結(jié)構(gòu)情況對(duì)巡查人員實(shí)行電子信息檔案輸入的培訓(xùn)，從而提高巡查人員整體素質(zhì)。
　?。ㄋ模?、融匯互通，科學(xué)監(jiān)管
　　一是做好市場(chǎng)巡查制與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理是市場(chǎng)巡查的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)戶(hù)口必須以市場(chǎng)巡查為基本手段。通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理奠定市場(chǎng)巡查的基礎(chǔ)，提高市場(chǎng)巡查的科學(xué)性和實(shí)效性。做好市場(chǎng)巡查制與企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管相結(jié)合。要依據(jù)企業(yè)不同信用等級(jí)，實(shí)施內(nèi)容、重點(diǎn)等不同的巡查，達(dá)到合理配置市場(chǎng)巡查資源、提高市場(chǎng)巡查效能的目的。做好市場(chǎng)巡查制與商品準(zhǔn)入制度相結(jié)合。按照定期和不定期，定點(diǎn)或不定點(diǎn)相結(jié)合的巡查方式，加大對(duì)商品質(zhì)量的巡查，及時(shí)檢驗(yàn)上市、上柜商品的來(lái)源和渠道，督促各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位建立健全以索證索票為核心的進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)制度，從而有效維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。做好市場(chǎng)巡查制與“網(wǎng)絡(luò)化”巡查制相結(jié)合。針對(duì)部分巡查人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)不夠了解，不能獨(dú)立操作網(wǎng)絡(luò)信息的有效情況，加大培訓(xùn)力度，達(dá)到所有人員都能全面掌握和操作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。做好市場(chǎng)巡查制與查辦案相結(jié)合。通過(guò)市場(chǎng)巡查，有效發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，盡力發(fā)現(xiàn)案源，對(duì)嚴(yán)重違反行為進(jìn)行及時(shí)有效的查處，提高辦案水平，從而達(dá)到保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，打擊非法經(jīng)營(yíng)的目的。
　　市場(chǎng)巡查是一項(xiàng)很艱巨而又很難見(jiàn)成效的工作。做好這項(xiàng)工作，要求基層工商所執(zhí)法人員在巡查中要持之以恒地宣傳法律法規(guī)，讓經(jīng)營(yíng)者能夠守法經(jīng)營(yíng)，以良好的職業(yè)道德取信于消費(fèi)者，從源頭上提高市場(chǎng)監(jiān)管的水平。

平遙縣工商局局長(zhǎng) 侯勝利
　　市場(chǎng)巡查是市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，是工商行政管理機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)日常監(jiān)管的有效方法，是工商機(jī)關(guān)進(jìn)行市場(chǎng)檢查的主要形式。但是，不可否認(rèn)的是當(dāng)前的市場(chǎng)巡查工作還存在不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是不巡不查，即巡查人員根本沒(méi)到經(jīng)營(yíng)戶(hù)中巡查，表現(xiàn)在巡查記錄等文書(shū)是自己作假做出來(lái)的；二是巡而不查，雖然到經(jīng)營(yíng)戶(hù)中去了，但根本沒(méi)有按照巡查內(nèi)容要求進(jìn)行檢查，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，只是被巡查人在巡查記錄上簽字了事，表現(xiàn)在巡查記錄上的項(xiàng)目不論什么內(nèi)容，一律劃鉤；三是查而不見(jiàn)，檢查不認(rèn)真，走過(guò)場(chǎng)。以上這三種現(xiàn)象，降低了市場(chǎng)巡查的效果，損害了工商人員的形象。
　　為有效避免巡查工作出現(xiàn)巡而不查，查而不糾，查而無(wú)果的現(xiàn)象，進(jìn)一步做好市場(chǎng)監(jiān)管巡查工作，新形勢(shì)下的市場(chǎng)巡查應(yīng)從以下幾方面入手：
　　（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念
　　為進(jìn)一步強(qiáng)化基層工商所執(zhí)法監(jiān)管職能，促進(jìn)基層工商所市場(chǎng)巡查制度化、規(guī)范化、程序化、法制化。對(duì)每一位巡查人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)巡查的重要性，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)方法，適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)的要求并樹(shù)立工商行政管理執(zhí)法新理念；再次是增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能；然后要熟悉和掌握市場(chǎng)巡查的主要任務(wù)和內(nèi)容，隨時(shí)了解、掌握轄區(qū)市場(chǎng)主體的基本情況，市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入資格及亮照經(jīng)營(yíng)情況，積極服務(wù)于管理對(duì)象，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)服務(wù)到位；還要在工作中樹(shù)立“五增五創(chuàng)”的執(zhí)法新理念，體現(xiàn)人性化執(zhí)法觀念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式。
　　（二）、建立臺(tái)帳，創(chuàng)新模式
　　對(duì)不同巡查對(duì)象實(shí)行不同的巡查監(jiān)管，力求“管少、管對(duì)、管好”；在巡查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上，以市場(chǎng)主體資格、市場(chǎng)行為和商品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容，根據(jù)不同市場(chǎng)主體實(shí)情擬制標(biāo)準(zhǔn)，確定內(nèi)容，建立市場(chǎng)巡查臺(tái)帳；在巡查監(jiān)督上，實(shí)行所與所之間交叉督察、縣局定期審查，確保監(jiān)管巡查真正到位。
　　（三）、提高素質(zhì)，打造隊(duì)伍
　　根據(jù)管轄范圍、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口分布的特點(diǎn)情況，在每個(gè)工商所設(shè)多個(gè)市場(chǎng)巡查組，每個(gè)巡查組配置合理人員比例，形成組織結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)整體優(yōu)化的力量組合。并按崗位、知識(shí)結(jié)構(gòu)情況對(duì)巡查人員實(shí)行電子信息檔案輸入的培訓(xùn)，從而提高巡查人員整體素質(zhì)。
　?。ㄋ模?、融匯互通，科學(xué)監(jiān)管
　　一是做好市場(chǎng)巡查制與經(jīng)濟(jì)戶(hù)口相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理是市場(chǎng)巡查的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)戶(hù)口必須以市場(chǎng)巡查為基本手段。通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理奠定市場(chǎng)巡查的基礎(chǔ)，提高市場(chǎng)巡查的科學(xué)性和實(shí)效性。做好市場(chǎng)巡查制與企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管相結(jié)合。要依據(jù)企業(yè)不同信用等級(jí)，實(shí)施內(nèi)容、重點(diǎn)等不同的巡查，達(dá)到合理配置市場(chǎng)巡查資源、提高市場(chǎng)巡查效能的目的。做好市場(chǎng)巡查制與商品準(zhǔn)入制度相結(jié)合。按照定期和不定期，定點(diǎn)或不定點(diǎn)相結(jié)合的巡查方式，加大對(duì)商品質(zhì)量的巡查，及時(shí)檢驗(yàn)上市、上柜商品的來(lái)源和渠道，督促各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位建立健全以索證索票為核心的進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)制度，從而有效維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。做好市場(chǎng)巡查制與“網(wǎng)絡(luò)化”巡查制相結(jié)合。針對(duì)部分巡查人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)不夠了解，不能獨(dú)立操作網(wǎng)絡(luò)信息的有效情況，加大培訓(xùn)力度，達(dá)到所有人員都能全面掌握和操作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。做好市場(chǎng)巡查制與查辦案相結(jié)合。通過(guò)市場(chǎng)巡查，有效發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，盡力發(fā)現(xiàn)案源，對(duì)嚴(yán)重違反行為進(jìn)行及時(shí)有效的查處，提高辦案水平，從而達(dá)到保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，打擊非法經(jīng)營(yíng)的目的。
　　市場(chǎng)巡查是一項(xiàng)很艱巨而又很難見(jiàn)成效的工作。做好這項(xiàng)工作，要求基層工商所執(zhí)法人員在巡查中要持之以恒地宣傳法律法規(guī)，讓經(jīng)營(yíng)者能夠守法經(jīng)營(yíng)，以良好的職業(yè)道德取信于消費(fèi)者，從源頭上提高市場(chǎng)監(jiān)管的水平。

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來(lái)自：清涼書(shū)坊 > 《工商論文》

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