非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織高度重視、迅速部署、集中力量、重點(diǎn)突破，積極探索新思路新路徑，團(tuán)建工作呈現(xiàn)出較好勢(shì)頭。截至8月31日，全團(tuán)新建團(tuán)組織61718家，覆蓋35歲以下青年533.8萬(wàn)人，團(tuán)員238.3萬(wàn)人?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于工作路徑探索

1.借助黨建工作格局、工作成果推進(jìn)非公團(tuán)建。

各級(jí)團(tuán)組織緊緊抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在基層開(kāi)展的契機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委組織部門(mén)支持，有效推進(jìn)了非公企業(yè)建團(tuán)工作。團(tuán)福建省委通過(guò)黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省市縣三級(jí)黨委和團(tuán)委分別建立“黨建帶團(tuán)建”的常態(tài)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每位省委常委聯(lián)系一個(gè)地級(jí)市，指導(dǎo)“黨建帶團(tuán)建”工作，尤其是非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。團(tuán)陜西省委與省委組織部共同對(duì)全省各市區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研檢查，并以正式文件形式將檢查調(diào)研情況反饋各市委。將基層團(tuán)組織建設(shè)工作列入省委考核全省共青團(tuán)工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)兩新組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等重點(diǎn)領(lǐng)域團(tuán)的自身建設(shè)。重慶特別注重爭(zhēng)取市、區(qū)縣兩新黨工委的支持，與市兩新工委聯(lián)合召開(kāi)了各片區(qū)非公團(tuán)建工作推進(jìn)會(huì)，建立了區(qū)縣兩新團(tuán)工委定期向兩新黨工委工作匯報(bào)制度。團(tuán)四川省委聯(lián)合省委組織部出臺(tái)了《關(guān)于深化黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的通知》，要求各級(jí)黨委組織部門(mén)和“兩新”組織黨工委要將非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，納入非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的總體部署。

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        據(jù)有關(guān)資料顯示，全國(guó)從業(yè)人數(shù)100人以上或從業(yè)人數(shù)50-99人且年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模（限額）以上非公有制企業(yè)已建立黨組織38萬(wàn)家。而根據(jù)我國(guó)16至29歲的青年就業(yè)人口、單位就業(yè)的青年數(shù)和團(tuán)員數(shù)（含隱性團(tuán)員）進(jìn)行測(cè)算，單位從業(yè)人數(shù)30人以上的單位一般具備建團(tuán)條件。為此，在已建立黨組織的非公有制企業(yè)中建立團(tuán)組織，從企業(yè)數(shù)量看，建團(tuán)空間廣闊；從黨團(tuán)關(guān)系看，更容易得到所在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持。另?yè)?jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建立獨(dú)立工會(huì)（從業(yè)人員25人以上需建立獨(dú)立工會(huì)）組織114.2萬(wàn)個(gè)，借助工建成果推進(jìn)非公建團(tuán)需要加快探索。

2.依托開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)等，在重點(diǎn)區(qū)域加快建團(tuán)。

各地團(tuán)組織爭(zhēng)取各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)管委會(huì)和黨組織支持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)工委建設(shè)，積極與園區(qū)企業(yè)建立工作聯(lián)系，注入工作品牌資源推進(jìn)非公團(tuán)建。團(tuán)江蘇省委緊緊抓住全省開(kāi)發(fā)區(qū)眾多、園區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)集聚的實(shí)際，把開(kāi)發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)團(tuán)建作為工作突破口，在開(kāi)發(fā)區(qū)各行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)率先建團(tuán)，同時(shí)，狠抓開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的延伸覆蓋。團(tuán)浙江省委結(jié)合塊狀經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，依托特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及發(fā)達(dá)的專業(yè)市場(chǎng)加大團(tuán)建工作力度。團(tuán)北京市委召開(kāi)了由十八區(qū)縣團(tuán)委以及北京市六大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩新”組織團(tuán)建工作推進(jìn)會(huì)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)團(tuán)建作為促進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建工作的重要工作平臺(tái)和工作措施。團(tuán)湖北省委將高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、孵化器等非公有制企業(yè)聚集區(qū)作為重點(diǎn)，先后在武漢光谷聯(lián)合軟件園、中國(guó)光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、光谷國(guó)際企業(yè)中心建立聯(lián)合團(tuán)委，直接指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展非公團(tuán)建工作。河南團(tuán)省委聯(lián)合省發(fā)改委、工信廳出臺(tái)《河南共青團(tuán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，先后舉辦河南共青團(tuán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)座談會(huì)、青年企業(yè)家活動(dòng)日、河南共青團(tuán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，由集聚區(qū)團(tuán)組織輻射帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)建工作。

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        有關(guān)資料顯示，全國(guó)共有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)88個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)54個(gè)，邊界合作區(qū)14個(gè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1316個(gè)，以及大量各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)。在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)中聚集了大量的企業(yè)和從業(yè)青年，是深化非公團(tuán)建工作的主陣地。

3. 依托政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)力量，分行業(yè)推動(dòng)企業(yè)建團(tuán)。

各地團(tuán)委積極爭(zhēng)取相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)支持，分行業(yè)鏈條式推進(jìn)非公團(tuán)建，取得了明顯成效。團(tuán)河南省委積極爭(zhēng)取省民政廳、工商聯(lián)、省個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)的支持，先后成立了河南省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)工委、河南省汽車用品業(yè)商會(huì)團(tuán)工委等，由協(xié)會(huì)商會(huì)團(tuán)組織指導(dǎo)所屬會(huì)員企業(yè)團(tuán)建工作，各地級(jí)市相繼成立了餐飲行業(yè)、服裝行業(yè)、裝飾行業(yè)、創(chuàng)意行業(yè)團(tuán)工委，通過(guò)行業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)非公團(tuán)建工作的行業(yè)推進(jìn)。團(tuán)廣東省委一方面直接借力行政職能部門(mén)力量，建立非公有制企業(yè)團(tuán)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，另一方面依托各類專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)團(tuán)建。團(tuán)湖北省委堅(jiān)持行業(yè)推動(dòng)，在省烹飪酒店行業(yè)、軟件行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、家政服務(wù)、保安、汽車美容裝飾等協(xié)會(huì)開(kāi)展了會(huì)員單位團(tuán)建工作。團(tuán)北京市委積極與社會(huì)工委、教委、公安局、建委、商務(wù)委、衛(wèi)生局、旅游局、金融局、律師協(xié)會(huì)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)行業(yè)團(tuán)建工作。

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        行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、審批備案等職能，與企業(yè)日常聯(lián)系緊密，借助行業(yè)主管部門(mén)力量，可以有效提升非公建團(tuán)效率。從行業(yè)主管部門(mén)角度看，建立團(tuán)組織有利于提升行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；從建團(tuán)角度看，借助行業(yè)主管部門(mén)力量，有利于建立與企業(yè)的正常聯(lián)系，提高非公建團(tuán)工作效率；從團(tuán)的組織管理體系角度看，依托行業(yè)主管部門(mén)建立行業(yè)性團(tuán)組織（如團(tuán)工委、青工委），強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)團(tuán)組織對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)團(tuán)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和管理，有利于形成行業(yè)團(tuán)的工作整體性和專業(yè)性，進(jìn)而提高團(tuán)的活動(dòng)影響力，避免出現(xiàn)企業(yè)團(tuán)組織自生自滅的現(xiàn)象。比如：聯(lián)合司法部門(mén)推進(jìn)律師所建團(tuán)、聯(lián)合財(cái)政部門(mén)推進(jìn)會(huì)計(jì)事務(wù)所建團(tuán)、聯(lián)合旅游部門(mén)推進(jìn)星級(jí)酒店建團(tuán)、聯(lián)合公安部門(mén)推進(jìn)保安公司建團(tuán)、聯(lián)合商務(wù)部門(mén)推進(jìn)商場(chǎng)和餐飲企業(yè)建團(tuán)、聯(lián)合勞動(dòng)部門(mén)推進(jìn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建團(tuán)等。

4.充分利用團(tuán)屬社團(tuán)資源，著力推進(jìn)會(huì)員單位建團(tuán)。

各地團(tuán)組織充分依托青聯(lián)、青企協(xié)、青商會(huì)等團(tuán)屬社團(tuán)，集中力量推動(dòng)了會(huì)員單位團(tuán)建，有的結(jié)合團(tuán)建完善了會(huì)員入會(huì)資格等制度。團(tuán)黑龍江省委充分利用青聯(lián)、青年商會(huì)等青年社團(tuán)組織開(kāi)展團(tuán)建工作，優(yōu)先在團(tuán)組織聯(lián)系的青年典型、人才所在單位建團(tuán)，優(yōu)先推進(jìn)已建黨的“兩新”組織建團(tuán)，依靠黨建的力量帶動(dòng)團(tuán)建。團(tuán)山東省委積極推動(dòng)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)建團(tuán)，要求所有會(huì)員企業(yè)都要建立團(tuán)組織，個(gè)別青年數(shù)量比較少的，可以探索與所在地的其他企業(yè)、社區(qū)、村居、學(xué)校建立青年工作委員會(huì)，同時(shí)，210家理事以上會(huì)員企業(yè)分別與至少一家非會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)團(tuán)建。團(tuán)河南省委整合青聯(lián)、青企協(xié)、青商會(huì)、青科協(xié)資源，加強(qiáng)與會(huì)員和會(huì)員企業(yè)的聯(lián)系，今年以來(lái)共推動(dòng)會(huì)員企業(yè)建團(tuán)2270多家，占新增非公有制企業(yè)團(tuán)建數(shù)的65%。

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        據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年商會(huì)會(huì)員企業(yè)約6萬(wàn)余家，各級(jí)青聯(lián)組織企業(yè)界別委員企業(yè)近2萬(wàn)余家。青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員是共青團(tuán)凝聚的企業(yè)界優(yōu)秀青年代表，總體上認(rèn)同團(tuán)的組織價(jià)值，熟悉團(tuán)的主要工作，與各級(jí)團(tuán)組織有著緊密聯(lián)系。在青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員企業(yè)中率先建立團(tuán)組織，既符合青年企業(yè)家認(rèn)同并聚集在共青團(tuán)周圍的思想邏輯，也符合共青團(tuán)對(duì)團(tuán)屬社團(tuán)管理的內(nèi)在要求，有利于形成強(qiáng)烈的社會(huì)示范效應(yīng)。

5.結(jié)合企業(yè)管理模式，依托企業(yè)總部推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)建團(tuán)。

各級(jí)團(tuán)組織根據(jù)集團(tuán)型、連鎖型企業(yè)特點(diǎn)，積極發(fā)揮其內(nèi)在管理優(yōu)勢(shì)，依托總部建團(tuán)推進(jìn)其分支機(jī)構(gòu)建團(tuán)，較快地實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋。團(tuán)北京市委積極與新東方教育科技集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)，確定建團(tuán)事宜，通過(guò)新東方教育科技集團(tuán)就可以覆蓋全國(guó)40多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，影響近百萬(wàn)青年。團(tuán)山西省委選取唐久便利等連鎖企業(yè)作為試點(diǎn)，派出團(tuán)建指導(dǎo)員，為企業(yè)制定團(tuán)建模板，實(shí)現(xiàn)了對(duì)總部和分店的組織覆蓋。紅星美凱龍集團(tuán)自成立團(tuán)組織以來(lái)，建立商場(chǎng)的同時(shí)就組建基層團(tuán)的組織，目前，該集團(tuán)在全國(guó)各商場(chǎng)已建立基層團(tuán)委16個(gè)、直屬團(tuán)支部10個(gè)。

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        隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)更加活躍和頻繁，跨區(qū)域的集團(tuán)企業(yè)、連鎖企業(yè)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出“總部+分支機(jī)構(gòu)”的企業(yè)組織形態(tài)。有關(guān)資料顯示，全國(guó)前100強(qiáng)連鎖企業(yè)全國(guó)門(mén)店數(shù)達(dá)到13.7萬(wàn)家，比如：麥當(dāng)勞、肯德基的全國(guó)門(mén)店數(shù)分別達(dá)到1100余家和2000余家；蘇寧電器、國(guó)美電器全國(guó)門(mén)店數(shù)分別達(dá)到900余家和1200余家；聯(lián)華超市、華潤(rùn)超市全國(guó)門(mén)店數(shù)分別達(dá)到3900余和2700余家，等等。這類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)多，分布區(qū)域廣，從業(yè)青年多，通過(guò)大力加強(qiáng)企業(yè)總部團(tuán)的建設(shè)，進(jìn)而逐級(jí)推進(jìn)其分支機(jī)構(gòu)建立團(tuán)的組織，可以較快實(shí)現(xiàn)對(duì)其從業(yè)青年的組織覆蓋

6.依托商業(yè)合作模式，通過(guò)龍頭企業(yè)推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)建團(tuán)。

各級(jí)團(tuán)組織依托龍頭企業(yè)團(tuán)組織的示范帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)影響力，加大了關(guān)聯(lián)企業(yè)團(tuán)建力度。團(tuán)廣東省委通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈輻射模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的影響力帶動(dòng)建團(tuán)；通過(guò)行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)帶動(dòng)模式，發(fā)揮領(lǐng)頭企業(yè)在行業(yè)的輻射帶動(dòng)作用；通過(guò)利益關(guān)聯(lián)企業(yè)推動(dòng)模式，利用企業(yè)間因利益關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的相互影響力，由具主導(dǎo)性的一方推動(dòng)團(tuán)建。天津港集團(tuán)團(tuán)委，由勞務(wù)公司派駐“黨團(tuán)干事”到用工單位，協(xié)助開(kāi)展團(tuán)的工作，并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團(tuán)員屬地管理模式，團(tuán)的組織關(guān)系隨團(tuán)員本人發(fā)包流動(dòng)，編入發(fā)包方單位團(tuán)組織。目前，天津港已普遍在各勞務(wù)公司建立了團(tuán)組織。上海城建集團(tuán)團(tuán)委，以項(xiàng)目為載體，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推動(dòng)材料供應(yīng)、投資、設(shè)計(jì)、后期運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)團(tuán)的建設(shè)。哈爾濱道外區(qū)依托五金商品城建團(tuán)，帶動(dòng)眾多承租商戶建立了團(tuán)組織，開(kāi)展了一系列豐富多彩的活動(dòng)。

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        龍頭企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心和支配位置，對(duì)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)具有很強(qiáng)的影響力。推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)和青年工作，提升其青年職業(yè)素質(zhì)，有利于優(yōu)化提升龍頭企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能力。比如，依托總承包企業(yè)推動(dòng)分承包企業(yè)建團(tuán)，依托總裝備企業(yè)推動(dòng)供應(yīng)配套企業(yè)建團(tuán)，依托商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)各商家賣場(chǎng)建團(tuán)，等等。

7.延伸和拓展團(tuán)的工作品牌，促進(jìn)非公企業(yè)建團(tuán)。

各地團(tuán)組織充分借助品牌活動(dòng)的影響力，把品牌工作延伸與加強(qiáng)團(tuán)建結(jié)合起來(lái)，有效推進(jìn)了非公企業(yè)團(tuán)建。團(tuán)山東省委積極開(kāi)展青年文明號(hào)與兩新組織“一助一”結(jié)對(duì)團(tuán)建活動(dòng)，擴(kuò)大組織覆蓋。團(tuán)山西省委放大品牌功能作用，把推動(dòng)“兩新”組織團(tuán)建作為青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。團(tuán)重慶市委在“兩新”組織中積極開(kāi)展青年崗位能手選樹(shù)、青年安全生產(chǎn)示范崗評(píng)比、青年文明號(hào)創(chuàng)建和青工技能大賽等活動(dòng)。團(tuán)河南省委廣泛發(fā)動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建立團(tuán)組織，已在見(jiàn)習(xí)基地中建立團(tuán)組織120多家；引導(dǎo)接受青年助業(yè)貸款的企業(yè)成立團(tuán)組織，目前，受支持的68家非公有制企業(yè)已建立團(tuán)組織62家。

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        長(zhǎng)期以來(lái)，共青團(tuán)創(chuàng)造了很多工作品牌，如青年文明號(hào)、青年志愿者、希望工程、青年崗位能手、見(jiàn)習(xí)基地、小額貸款等，緊貼了時(shí)代脈絡(luò)、緊貼近了青年需求、緊貼了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有很強(qiáng)的社會(huì)影響力，對(duì)于企業(yè)提升商譽(yù)、提高員工素質(zhì)、增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力、提升公益形象等，能夠發(fā)揮積極作用。依托品牌工作推進(jìn)團(tuán)建，有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)在建團(tuán)動(dòng)力，也有利于新建團(tuán)組織增強(qiáng)活力。

8.根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式推動(dòng)建團(tuán)。

各地團(tuán)組織根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的特點(diǎn)，超越傳統(tǒng)的組織依附和行政格局，大力推動(dòng)樓宇建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)、社會(huì)組織建團(tuán)。團(tuán)廣東省委依托志愿服務(wù)組織建團(tuán)，著力推動(dòng)非公有制企業(yè)建立青年志愿者服務(wù)站、服務(wù)隊(duì)、義工小組等志愿組織，在獲得企業(yè)主、管理層和青年對(duì)青年組織和共青團(tuán)組織的理解和認(rèn)同之后，再在這些志愿者組織中建立團(tuán)組織。團(tuán)黑龍江省委緊緊抓住青年興趣協(xié)會(huì)、青年合作社、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、青年自組織，將其作為“兩新”組織建團(tuán)的有益補(bǔ)充。團(tuán)湖北省委積極推進(jìn)在青年集中的商業(yè)大樓、寫(xiě)字樓建立團(tuán)組織，武漢市洪山區(qū)在阜華大廈等商業(yè)樓宇依托物業(yè)管理公司建立了樓宇團(tuán)支部，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)大樓青年的組織覆蓋。同時(shí)積極推進(jìn)以青年興趣、愛(ài)好和情感為紐帶的團(tuán)建模式，在青年自組織中實(shí)現(xiàn)建團(tuán)突破。團(tuán)浙江省委以寧波健康城大樓、杭州和平大廈等為示范，深入探索商務(wù)樓宇建團(tuán)模式。

        【鏈接】

        隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，青年群體思想觀念、行為方式、交流方式等發(fā)生了巨大變化，對(duì)原來(lái)傳統(tǒng)的單位型建團(tuán)模式提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，社會(huì)上各類行業(yè)性、公益性、交流性、興趣性社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)。2008年經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，全國(guó)社會(huì)團(tuán)體和其他法人數(shù)達(dá)到118.1萬(wàn)個(gè)；2009年民政部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)依法登記的新社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到40余萬(wàn)個(gè)。新社會(huì)組織日益成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是共青團(tuán)組織組織青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年的重要工作領(lǐng)域。

9.探索和完善組織管理體系，構(gòu)建團(tuán)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。

各地團(tuán)組織在推進(jìn)兩新建團(tuán)過(guò)程中，注重把推進(jìn)建團(tuán)與優(yōu)化組織管理相結(jié)合，探索了一些有效的管理模式。如：中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)建立團(tuán)工委，推進(jìn)會(huì)員餐飲企業(yè)建團(tuán)，既依托社會(huì)機(jī)理提高了建團(tuán)效率，也開(kāi)展了行業(yè)青工技術(shù)比武等行業(yè)特色活動(dòng)，激發(fā)了團(tuán)組織的活力。全國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)探索成立青年工作委員會(huì)，依托青年工作委員會(huì)聯(lián)系全行業(yè)煤炭企業(yè)的團(tuán)組織，委員會(huì)日常工作由全國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)委承擔(dān)，并建立穩(wěn)定規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，大力深化安全生產(chǎn)示范崗等行業(yè)特色活動(dòng)。團(tuán)遼寧省委積極探索省、市、縣三級(jí)“111”的非公有制企業(yè)團(tuán)建新模式，團(tuán)省、市、縣委分別確定10-30個(gè)本級(jí)團(tuán)建示范點(diǎn)，擴(kuò)大了各層級(jí)聯(lián)系非公團(tuán)組織數(shù)量。河南、北京等地建立行業(yè)型團(tuán)工委，借助行業(yè)力量推進(jìn)行業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)，依托行業(yè)團(tuán)工委對(duì)新建團(tuán)組織進(jìn)行聯(lián)絡(luò)管理。湖北武漢東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在科技類企業(yè)中建立共青團(tuán)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議采取主席輪值制，較好地強(qiáng)化其自我聯(lián)系、自我管理的功能，增強(qiáng)了企業(yè)團(tuán)組織的生命力。

        【鏈接】

        團(tuán)中央、省、地市、縣區(qū)、街鄉(xiāng)級(jí)團(tuán)委是共青團(tuán)組織體系的主干。隨著兩新團(tuán)建工作深入推進(jìn)，大量基層團(tuán)組織不斷涌現(xiàn)，如果大量新建的基層團(tuán)組織繼續(xù)游離在主干體系之外，不能及時(shí)獲得全團(tuán)工作信號(hào)，不能獲得上級(jí)有效指導(dǎo)，其工作方向和工作路徑就可能出現(xiàn)偏差，就容易出現(xiàn)各自為陣、自生自滅的現(xiàn)象，團(tuán)建工作成果就難于得到鞏固，也難于形成工作的整體性。為此，當(dāng)單位建團(tuán)實(shí)現(xiàn)量的積累之后，有必要對(duì)團(tuán)組織的管理框架、管理層級(jí)、管理幅度進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化，擴(kuò)大各個(gè)層級(jí)管理幅度，借助行業(yè)主管部門(mén)力量，條塊結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃，有效提升組織管理效率，進(jìn)而保持基層團(tuán)組織長(zhǎng)久的活力。

二、關(guān)于工作推進(jìn)措施

1.整合力量，形成合力。

團(tuán)黑龍江省委組建了省、市兩級(jí)“非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)工委”，作為省、市兩級(jí)團(tuán)委的派出機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)“兩新”團(tuán)建工作。團(tuán)重慶市委積極推動(dòng)“兩新”團(tuán)工委的建設(shè)，在全市共建立區(qū)縣級(jí)兩新團(tuán)工委41個(gè)。團(tuán)北京市委專門(mén)成立了由團(tuán)市委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、社會(huì)部、企業(yè)部、青農(nóng)部、社區(qū)部、大學(xué)部、中少部、志愿指導(dǎo)中心等部門(mén)組成的共青團(tuán)“兩新”組織團(tuán)建工作組。團(tuán)廣東省委專門(mén)成立了省社會(huì)組織團(tuán)工委，指導(dǎo)全省行業(yè)協(xié)會(huì)及無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織團(tuán)建工作。

2.層層發(fā)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任。

各地注重發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織積極性。團(tuán)浙江省委省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)，省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)示范、縣級(jí)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)抓，形成組織體系合力。團(tuán)北京市委根據(jù)“兩新”組織規(guī)模、青年人數(shù)、社會(huì)影響等，將團(tuán)建任務(wù)分解到市、區(qū)、街道三級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)。

3.集中攻堅(jiān)，快速推進(jìn)。

各地團(tuán)組織不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)指導(dǎo)、靠前指導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)，集中工作力量和精力攻堅(jiān)。江蘇、黑龍江、遼寧、河南等地團(tuán)組織通過(guò)“百日攻堅(jiān)”、“百日競(jìng)賽”、“推進(jìn)月”等形式強(qiáng)力推進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建，新建團(tuán)組織數(shù)增長(zhǎng)速度明顯加快。

4.密切聯(lián)系，靠前指導(dǎo)。

各地團(tuán)組織通過(guò)建立團(tuán)建指導(dǎo)員制度或聯(lián)系點(diǎn)制度，不斷提到工作針對(duì)性和有效性。團(tuán)湖北省委在全省各市、縣團(tuán)委選派一名團(tuán)建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)聯(lián)系溝通，指導(dǎo)當(dāng)?shù)胤枪兄破髽I(yè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)。團(tuán)重慶市委采取聘任制、掛任制等多種方式，選取部分工作基礎(chǔ)好的大型國(guó)有企業(yè)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)市委機(jī)關(guān)第四批駐點(diǎn)干部，作為團(tuán)建工作指導(dǎo)員。團(tuán)山東省委建立機(jī)關(guān)干部與非公有制企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，省、市、縣三級(jí)團(tuán)委每位機(jī)關(guān)干部確定一個(gè)非公有制企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)“兩新”組織團(tuán)建。

5.支持基層，激發(fā)活力。

各地團(tuán)組織在推進(jìn)兩新建團(tuán)工作中，注重注入活動(dòng)資源，加大支持力度，確?；鶎訄F(tuán)組織建起來(lái)、活起來(lái)。團(tuán)重慶市委開(kāi)展“兩新”組織團(tuán)建“五個(gè)一”工程，為每個(gè)新建的“兩新”組織團(tuán)組織配發(fā)一面團(tuán)旗，一個(gè)團(tuán)徽，一塊牌匾，一塊園地，一本手冊(cè)，有力推進(jìn)了“兩新”組織團(tuán)組織的有形化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。團(tuán)黑龍江、遼寧省委向非公有制企業(yè)團(tuán)委贈(zèng)送團(tuán)旗、團(tuán)徽、團(tuán)章等團(tuán)務(wù)用品，并免費(fèi)訂閱了中國(guó)青年報(bào)，突出團(tuán)的組織標(biāo)識(shí)，樹(shù)立團(tuán)的組織形象。

三、關(guān)于工作保障機(jī)制

1.建立工作考評(píng)機(jī)制。

各地團(tuán)組織層層明確責(zé)任主體，落實(shí)工作任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，逐級(jí)建立了相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。團(tuán)河南省委根據(jù)全年工作任務(wù)目標(biāo)，分別與18個(gè)省轄市簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。團(tuán)重慶市委與全市40個(gè)區(qū)縣團(tuán)委、北部新區(qū)團(tuán)工委簽訂了年度建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保了團(tuán)建任務(wù)責(zé)任到人。團(tuán)廣東省委出臺(tái)《共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法（試行）》，將非公團(tuán)建工作列為重點(diǎn)考核內(nèi)容。團(tuán)浙江省委把非公有制企業(yè)團(tuán)建工作納入基層黨建工作責(zé)任制，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

2.建立調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制。

各地團(tuán)組織通過(guò)不定期調(diào)研和督導(dǎo)，不斷加強(qiáng)推動(dòng)工作的力度和韌勁。團(tuán)浙江省委、團(tuán)福建省委建立了常委和部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)系點(diǎn)制度，分別聯(lián)系一個(gè)市（地）的“兩新”組織團(tuán)建工作，定期開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)和督查，并不定期開(kāi)展電話抽查和實(shí)地檢查，各市縣相應(yīng)建立“兩新”組織團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。團(tuán)山東、廣東、黑龍江省委也建立了經(jīng)常性督導(dǎo)制度。

3.完善干部培訓(xùn)機(jī)制。

各地團(tuán)組織著力規(guī)范“兩新”組織建團(tuán)程序，編印工作手冊(cè)，加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)干部培訓(xùn)，逐步提升了團(tuán)干部的工作能力和水平。團(tuán)廣東省委2009年以來(lái)，先后由省市級(jí)團(tuán)委組織非公有制企業(yè)團(tuán)建工作培訓(xùn)班60余期，培訓(xùn)非公有制企業(yè)團(tuán)干部超過(guò)1萬(wàn)人次。團(tuán)北京市委編寫(xiě)了《北京市共青團(tuán)“兩新”組織團(tuán)建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，為“兩新”組織團(tuán)干部開(kāi)展工作直接提供操作性依據(jù)。團(tuán)浙江省委計(jì)劃分期分批對(duì)全省新上崗的“兩新”組織團(tuán)干部進(jìn)行免費(fèi)集中培訓(xùn)，同時(shí)編發(fā)《“兩新”組織團(tuán)建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，幫助“兩新”組織團(tuán)干部提升自身素質(zhì)，更好地開(kāi)展團(tuán)的各項(xiàng)工作和建設(shè)。

四、亟需注意的問(wèn)題

1.要堅(jiān)持建團(tuán)與團(tuán)建的辯證統(tǒng)一。

一要謹(jǐn)防片面追求建團(tuán)數(shù)量、忽視建團(tuán)質(zhì)量。在大力推進(jìn)建團(tuán)的同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)新建團(tuán)組織的聯(lián)系和指導(dǎo)，努力增強(qiáng)其自身活力。二要謹(jǐn)防組織空殼化。注重推動(dòng)企業(yè)團(tuán)組織加強(qiáng)其內(nèi)部團(tuán)支部、團(tuán)小組和興趣社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年直接聯(lián)系和有效覆蓋。

2.要挖掘非公企業(yè)內(nèi)生建團(tuán)動(dòng)力。

各地在推動(dòng)非公企業(yè)團(tuán)建過(guò)程中，注重借助外在推力，而挖掘企業(yè)內(nèi)生建團(tuán)動(dòng)力的措施較少。部分團(tuán)干部單純地從共青團(tuán)自身的角度思考建團(tuán)的必要性，還不能從共青團(tuán)這種政治性組織在企業(yè)這類經(jīng)濟(jì)性組織中的功能定位角度去思考建團(tuán)的必要性，需要進(jìn)一步研究和探索。 

3.要積極探索企業(yè)團(tuán)組織管理體系。

大量非公有制企業(yè)團(tuán)組織建立以后，改革并優(yōu)化共青團(tuán)整體管理框架，提升組織管理的有效性，避免新建團(tuán)組織游離在共青團(tuán)主干體系之外，從而出現(xiàn)各自為陣、自生自滅的現(xiàn)象，這個(gè)問(wèn)題值得高度重視和積極探索。