深入開展規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)法院各項工作
規(guī)范化管理是法院實(shí)踐“公正與效率”主題的迫切要求，是提高司法權(quán)威、樹立法院形象的客觀需要，是構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制的重要舉措。**法院作為擁有×××多名工作人員，下設(shè)×××個人民法庭，×××個辦案點(diǎn)，年結(jié)案近400×××件，轄區(qū)人口達(dá)×××萬的大縣法院，規(guī)范管理的任務(wù)繁重而緊迫。近年來，我院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)，縣人大的監(jiān)督，縣政府、縣政協(xié)和社會各界的支持下，在上級法院的指導(dǎo)下，按照“公正司法、一心為民”的要求，堅持不懈地開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，審執(zhí)工作和隊伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，在人民群眾中逐步樹立了公正嚴(yán)明、文明高效、廉潔勤政的法院新形象。
一、規(guī)范服務(wù)窗口運(yùn)作，強(qiáng)化服務(wù)意識。
立案與信訪是法院工作的窗口，群眾往往最先通過這兩個窗口來認(rèn)識和了解法院，并據(jù)此對法院進(jìn)行評價。為此，我院制定了一系列規(guī)章制度，規(guī)范立案、信訪兩個窗口的運(yùn)作。
1、規(guī)范立案管理。為方便群眾訴訟，我院制定了《立案工作規(guī)程》，在新建的立案大廳實(shí)行敞開式柜臺辦公，實(shí)現(xiàn)了提交材料、交費(fèi)、[找文章到☆ ()一站在手，寫作無憂!]簽收、材料收轉(zhuǎn)的“一站式”服務(wù)，當(dāng)事人不出立案大廳就能辦妥立案手續(xù)。法定的立案期為7日，但我院已基本實(shí)現(xiàn)1小時立案，杜絕了“賬外案”、“抽屜案”及超審限案件的發(fā)生。
2、規(guī)范信訪管理。我院專門設(shè)置了信訪室，安排精通業(yè)務(wù)、熱情有禮的專職信訪人員負(fù)責(zé)接訪；實(shí)行了院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；規(guī)定了包括信訪流程管理、首接負(fù)責(zé)、限時回復(fù)和對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題特別督辦在內(nèi)的完整的接訪處理制度，保障了信訪群眾的權(quán)利。2003年以來，我院共接待群眾來信來訪200×××余人次，未出現(xiàn)一起無人接訪或因處理不當(dāng)造成不良影響的事件，未新增一起涉訴上訪案件。
二、規(guī)范審判活動，確保司法公正。
1、加強(qiáng)“兩庭”建設(shè)，規(guī)范審判陣地。2002年，我院對全縣×××個人民法庭進(jìn)行了撤并，只保留了×××個中心法庭，實(shí)現(xiàn)了資金和人員的優(yōu)化配置。2005年11月，在縣委和上級法院的大力支持下，建筑面積900×××多平方米的機(jī)關(guān)審判大樓順利竣工，黨政網(wǎng)、因特網(wǎng)、局域網(wǎng)初步建成，審判庭配套設(shè)施逐步添置，為規(guī)范化建設(shè)提供了陣地保障。
2、落實(shí)審判公開制度，規(guī)范庭審活動。除在訴訟中切實(shí)保障法律賦予當(dāng)事人的訟權(quán)利外，還重點(diǎn)落實(shí)審判公開制度，實(shí)現(xiàn)審判活動“五公開”，進(jìn)一步規(guī)范庭審活動。一是依法應(yīng)當(dāng)公開審理的案件全部公開開庭審理并接受成年公民旁聽；二是公開當(dāng)事人的訴訟請求；三是公開舉證、質(zhì)證、認(rèn)證；四是公開進(jìn)行法庭辯論；五是公開宣判。
3、強(qiáng)化審限意識，規(guī)范審判管理。我院一改以往年初松、年末緊的被動局面，從年初就開始抓清結(jié)存案，做到抓早抓緊，形成了快審快結(jié)的良性循環(huán)機(jī)制。同時，逐步建立健全案件流程跟蹤管理機(jī)制，提高審判效率。今年初，隨著局域網(wǎng)的開通，我院開始借助信息系統(tǒng)管理案件的立案、排期、審理、執(zhí)行和歸檔，進(jìn)一步規(guī)范審判工作各環(huán)節(jié)的操作。
4、改革案件評查制度，規(guī)范案件質(zhì)量。從1998年開始，我院改變過去突擊式的執(zhí)法檢查為日常化、制度化的案件評查。對評查發(fā)現(xiàn)的問題，由審監(jiān)庭定期通報到庭到人，由分管領(lǐng)導(dǎo)督促相關(guān)庭室和干警限期整改。通過開展案件評查，辦案質(zhì)量正在逐步提高，不合格案件和基本合格案件逐年減少。
三、規(guī)范執(zhí)行工作，維護(hù)司法權(quán)威。
近年來，針對執(zhí)行管理體制與執(zhí)行形勢不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，我院采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作，維護(hù)了司法權(quán)威。
1、健全組織，加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格責(zé)任。由政法委牽頭，縣上成立了由紀(jì)委、政法委、法院等相關(guān)部門組成的執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求全縣各單位積極支持、配合法院執(zhí)行工作，并將支持、配合法院執(zhí)行工作的情況納入該單位的社會治安綜合治理考核范圍，對違法干預(yù)執(zhí)行、拒不協(xié)助執(zhí)行的單位和責(zé)任人實(shí)行“一票否決”，取消評優(yōu)評先資格，并視情況建議紀(jì)檢監(jiān)察部門給予責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
2、全面推行執(zhí)行公開制度，建立“陽光執(zhí)行”機(jī)制。對執(zhí)行中的委托鑒定、委托拍賣等一律按法律規(guī)定，公開施行；對案外人提出的執(zhí)行異議，適時安排舉行聽證，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度和公正性。
3、規(guī)范執(zhí)行款管理，確保執(zhí)行款項安全到位。規(guī)定所有執(zhí)行款項和執(zhí)行財物的拍賣所得均直接匯入法院指定的專用帳戶，由法院統(tǒng)一向當(dāng)事人支付。這一措施，改變過去由執(zhí)行人員或拍賣機(jī)構(gòu)充當(dāng)中間人交接錢物的做法，保障了執(zhí)行款安全及時歸還申請
人。
4、建立了執(zhí)行工作應(yīng)急處理機(jī)制。執(zhí)行工作是法院工作中最容易激化矛盾的一個環(huán)節(jié)，為了妥善處理突發(fā)事件，我院建立了執(zhí)行工作應(yīng)急處理機(jī)制，制定了預(yù)案。要求干警在突發(fā)事件中，要冷靜處理，以說服為主，避免與當(dāng)事人發(fā)生正面沖突。
四、規(guī)范隊伍管理，提高干警整體素質(zhì)。
近年來，我院認(rèn)真貫徹上級關(guān)于“抓班子、帶隊伍”的有關(guān)指示，把規(guī)范化管理作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索，常抓不懈。
1、規(guī)范思想建設(shè)，提高隊伍政治素質(zhì)。我院根據(jù)縣委和上級法院的部署，通過開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、社會主義法治理念教育、隊伍集中教育整頓等一系列活動，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)建一流”活動，加大政治思想工作力度，強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨教育和職業(yè)道德教育。同時，積極開展學(xué)先進(jìn)活動，充分利用典型激勵、警示干警，不斷增強(qiáng)干警的宗旨意識和大局觀念，牢固樹立責(zé)任意識、公仆意識、廉潔意識和公正意識，使隊伍的思想、作風(fēng)有了明顯改善。
2、規(guī)范培訓(xùn)制度，提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。我院按照打造“學(xué)習(xí)型”法院的要求，建立了周五學(xué)習(xí)制，鼓勵干警參加學(xué)歷教育，并采取上掛鍛煉、請專家授課等多種形式對干警進(jìn)行教育培訓(xùn)。2002年以來，全院共有×××余名干警拿到了法律本科文憑，×××人通過了國家司法考試，×××余人次參加各類專業(yè)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)法官培訓(xùn)規(guī)范化。
3、規(guī)范干部管理，確立正確用人導(dǎo)向。一是全面實(shí)行競爭上崗。2003年以來，我院提任中層領(lǐng)導(dǎo)干部基本采用競爭上崗的方式，做到選賢任能、優(yōu)勝劣汰。二是全面實(shí)行“凡進(jìn)必考”制度，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，有效保證了新進(jìn)人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)隊伍新陳代謝的良性循環(huán)。三是實(shí)行任前公示制度，增強(qiáng)法官任職的透明度。
4、規(guī)范執(zhí)法責(zé)任，建立有效的懲戒機(jī)制。我院充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》和本院自訂的《干警獎懲規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，積極開展責(zé)任追究工作，實(shí)行有報必查，有查必果。確有問題的，分別情況采取警示談話、批評教育、通報、待崗或給予紀(jì)律處分、辭退、開除等方法進(jìn)行處理，純潔了法官隊伍，維護(hù)了司法公正。2002年至今，紀(jì)檢監(jiān)察部門先后對×××條違法違紀(jì)線索進(jìn)行調(diào)查，對×××名干警給予了撤職處分，對×××名干警進(jìn)行了警示談話。
