海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋資源的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。海洋產(chǎn)業(yè)既包括海水養(yǎng)殖和海洋捕撈等海洋第一產(chǎn)業(yè)，又包括海洋礦業(yè)、海洋生物工程、海洋船舶工程等海洋第二產(chǎn)業(yè)，還包括以海洋運(yùn)輸、濱海旅游等海洋第三產(chǎn)業(yè)。 

近年來，我市把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、舟山海鮮提高核心競爭力的重要舉措，把利用發(fā)揮海洋優(yōu)勢作為提升和加快全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)器，統(tǒng)籌推進(jìn)海陸資源、產(chǎn)業(yè)、空間、文化、生態(tài)的融合，積極探索和實(shí)踐海陸一體化科學(xué)發(fā)展之路，促進(jìn)了我市海洋經(jīng)濟(jì)能在國際金融危機(jī)的大背景下逆流而進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全縣臨海產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到260億元，居全省各縣、市前列，近年來，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率都在30%以上。預(yù)期到2012年，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%。 

加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件 

據(jù)縣海洋與漁業(yè)局局長周瑞懷介紹，近年來，我國高度重視海洋的保護(hù)和開發(fā)，謀求打造海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略性調(diào)整，海鮮批發(fā)并在沿海地區(qū)布局了一系列的海洋功能區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。省委、省政府也積極實(shí)施建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略。舟山海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)中的佼佼者，海鮮批發(fā)市場在這些大背景下必將在新一輪大開發(fā)、大發(fā)展中搶得更多的先機(jī)，成為加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)。 

除此以外，作為一個(gè)海洋大市，舟山本身的優(yōu)勢也非常明顯： 

區(qū)位優(yōu)勢。舟山大橋及沿海高速復(fù)線的建設(shè)，把舟山從交通末端推向了前臺(tái)，舟山海鮮批發(fā)使舟山成為長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，直接跨入“寧波半小時(shí)、杭州2小時(shí)、上海3小時(shí)”交通圈，成為全國海洋經(jīng)濟(jì)和沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，接受輻射能力大大增強(qiáng)。 

資源優(yōu)勢。我市海域面積6618平方公里，海鮮干貨占寧波市的45%，近海島礁656個(gè)，居浙江沿?？h（市）之首，海岸線總長924.67公里，占全省的1/8，其中可供建設(shè)萬噸級(jí)以上深水泊位100多個(gè)，擁有深水良港——舟山港和全國六大中心漁港之一的舟山港、浙江省六大海灣之一的三門灣，有各類旅游景觀300余處，是華東地區(qū)具備“灘、島、海、山、景、特”資源優(yōu)勢的最佳地區(qū)之一。 

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 

——海洋漁業(yè)優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。海鮮干貨批發(fā)目前，我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積已達(dá)20.5萬畝，去年，我市水產(chǎn)品總量達(dá)57.5萬噸，產(chǎn)值47.5億元，其中海洋捕撈產(chǎn)量44.78萬噸。通過推進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)已基本形成了一個(gè)涵蓋冷凍保鮮、魚粉、魚糜、魚油和海洋生物等多層次的水產(chǎn)加工體系。 

—— 臨港工業(yè)成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。依托“舟山港、環(huán)舟山港”800公里海岸線的海岸資源與港口區(qū)位優(yōu)勢舟山海鮮批發(fā)，大力發(fā)展以船舶制造、新型能源、重型裝備制造等為主的臨港工業(yè)。至今，我縣已規(guī)劃了鶴浦萬壽塘、涂茨干門港、舟山海鮮打鼓峙三大臨港工業(yè)發(fā)展基地，一批國內(nèi)知名船舶制造企業(yè)紛紛落戶舟山海鮮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全縣臨港工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到125億元，占全社會(huì)工業(yè)產(chǎn)值25.1%，已成為我縣最重要和最具發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)類型。 

——海洋旅游業(yè)方興未艾。近年來，我縣每年投入20億元左右用于旅游項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引入社會(huì)化投入機(jī)制和市場化運(yùn)作機(jī)制，吸引民間資本參與海洋旅游開發(fā)，目前已基本形成“一帶四區(qū)”旅游發(fā)展格局，進(jìn)入“中國最佳休閑旅游縣”行列，年均接待旅游人數(shù)在600萬人次以上。 

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展思路根據(jù)國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，全面打造浙江省海洋經(jīng)濟(jì)先行區(qū)要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)是： 

探索實(shí)踐海陸一體化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展理念，探索先進(jìn)管理體制，實(shí)踐靈活運(yùn)作機(jī)制，形成一整套切合我縣實(shí)際的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系和方式方法，成為可借鑒學(xué)習(xí)的“舟山模式”。 

打造全國著名的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和休閑漁業(yè)，提升中國水產(chǎn)城功能，建設(shè)國家級(jí)水產(chǎn)品深加工基地，打響“中國海鮮之都”品牌。 

建設(shè)省港航強(qiáng)縣。大力發(fā)展海運(yùn)業(yè)，企業(yè)實(shí)力與運(yùn)力居全省前列；規(guī)劃開發(fā)舟山港物流園區(qū)，力爭舟山港成為國家一類口岸，形成港口物流服務(wù)百億產(chǎn)業(yè)群。 

建設(shè)省新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)筑臨港裝備、船舶制造、新能源、海洋與新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的臨港工業(yè)體系。 

創(chuàng)建中國東部海洋牧場。建設(shè)漁山列島、韭山列島國家級(jí)保護(hù)區(qū)和西滬港、蟹鉗港等生態(tài)濕地系統(tǒng)，成為全國海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)。 

建設(shè)長三角海洋休閑目的地。實(shí)現(xiàn)濱海旅游向海洋休閑的跨越，爭創(chuàng)國家優(yōu)秀旅游城市。 

建設(shè)國家海洋漁文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。保護(hù)傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘包裝傳統(tǒng)文化資源，提升中國開漁節(jié)的影響力，打響“中國漁文化之鄉(xiāng)”品牌。爭創(chuàng)中國海洋博覽會(huì)和世界海洋博覽會(huì)。 

在上述目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域特征、資源分布和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把全市海洋經(jīng)濟(jì)功能區(qū)劃分為“一帶五區(qū)”，即中國百里黃金海岸帶、濱海休閑城市形象代表區(qū)、舟山港臨港產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、舟山港海洋經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)、蟹鉗港——大塘港海洋生態(tài)體驗(yàn)區(qū)以及東部海域海洋休閑實(shí)驗(yàn)區(qū)。依托我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和潛在優(yōu)勢，發(fā)展培育多元化的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成新的經(jīng)濟(jì)支撐，積極組織實(shí)施“333”海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，即突破發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、突破發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)、突破發(fā)展海鮮餐飲業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升船舶修造業(yè)、提升臨港裝備制造業(yè)、提升休閑旅游業(yè)三大強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，培育港口物流業(yè)、培育新型能源產(chǎn)業(yè)、培育新興海洋生物產(chǎn)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2012年，海洋產(chǎn)業(yè)增加所占GDP的比重超過50%。 

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破的瓶頸制約 

豐富的海洋資源，強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了我縣海洋經(jīng)濟(jì)的新突破。但有關(guān)專家指出，現(xiàn)階段我縣在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，還有很多瓶頸制約亟待解決。 
    海洋綜合管理和協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。由于我縣涉海部門行業(yè)較多，多頭管理的現(xiàn)象十分突出，不適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要。此外，隨著海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用海矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)與資源開發(fā)利用如何尋求一個(gè)平衡點(diǎn)存在矛盾，海洋資源再生能力下降趨勢得不到有效控制。 

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。目前我縣海洋產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步和轉(zhuǎn)型階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，質(zhì)量和水平較低，規(guī)模海洋特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品有待進(jìn)一步提升。 

基礎(chǔ)設(shè)施配套功能仍較弱。為產(chǎn)業(yè)配套的水、電、路等建設(shè)滯后，尤其是商貿(mào)、金融、醫(yī)療、教育、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重不足，制約了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。 

海洋人才和科技滯后于發(fā)展需要。目前，我縣海洋人才尤其是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，海洋科技研究力量薄弱，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成嚴(yán)重制約。隨著海洋經(jīng)濟(jì)新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展，海洋人才和科技要素的瓶頸效應(yīng)會(huì)更加顯現(xiàn)。 

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)措施 

堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，規(guī)劃先行，項(xiàng)目支撐，基礎(chǔ)保障，科技人才支持，創(chuàng)新突破，重點(diǎn)從七方面扎實(shí)推進(jìn)我縣海洋經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。 

牢固樹立海陸一體化發(fā)展的先進(jìn)理念，統(tǒng)籌考慮海陸資源、空間、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)的融合，海陸互動(dòng)、優(yōu)勢疊加。 

加快編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，明確各個(gè)區(qū)域、領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和功能定位，完善港口岸線、基礎(chǔ)設(shè)施、臨港工業(yè)、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等相關(guān)專項(xiàng)資料。 

強(qiáng)化基礎(chǔ)資源保障，加快沿港、沿海、陸島公路以及港口集疏運(yùn)體系等交通工程建設(shè)，實(shí)施大橋?qū)庸こ蹋涌飙h(huán)舟山港一級(jí)公路、環(huán)舟山港公路、荔門港二橋、中界山大橋等建設(shè)，形成便捷的沿海通道。實(shí)施圍海造地，拓展發(fā)展空間，加強(qiáng)無居民海盜保護(hù)和開發(fā)。 

整合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、港口岸線、土地等優(yōu)勢資源，規(guī)劃包裝一批有利于增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)知名跨國公司、國內(nèi)中央大型企業(yè)以及優(yōu)秀民營企業(yè)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，建設(shè)一批重要項(xiàng)目，吸納上下游配套企業(yè)，形成關(guān)聯(lián)度大、配套性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。 

實(shí)施科技強(qiáng)海工程，加快海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，把臨海工業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置，積極引進(jìn)培育海洋類大企業(yè)集團(tuán)、科技型中小企業(yè)，鼓勵(lì)扶持企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高等院校和科研院所的合作，實(shí)施一批對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要推進(jìn)作用和的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，提高海洋開發(fā)水平。 

建立長效保護(hù)機(jī)制和海洋生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步加大海洋自然保護(hù)區(qū)、國家海濱公園、海洋文化保護(hù)區(qū)以及海洋牧場等海洋保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度，權(quán)力打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。 

完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措。完善投入機(jī)制，財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持，鼓勵(lì)民間資金加大投入。完善港口建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)港口、岸線的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高建設(shè)水平。