一、礦床發(fā)現(xiàn)史及其規(guī)律

為了研究國外礦床勘查規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，以利于為我國礦產(chǎn)資源勘查活動提供啟示與借鑒，課題組選擇了70個典型礦床的勘查發(fā)現(xiàn)過程進行統(tǒng)計、分析研究。在國別上涉及澳大利亞、加拿大、美國、智利、愛爾蘭等27個國家；包括金、銀、銅、鐵、鈾等26個不同類型礦種；礦床發(fā)現(xiàn)的時間大都集中在1950～2000年。統(tǒng)計內(nèi)容包括：前期工作基礎、勘查技術(shù)應用、找礦區(qū)域、資料再開發(fā)、勘查程序、勘查組織等六個方面，統(tǒng)計結(jié)果見表1所示。本研究曾嘗試探討各指標與時間的關(guān)系，但從統(tǒng)計結(jié)果看，并不是很理想，這主要是取樣不夠全面的緣故，如果能夠增加取樣范圍與數(shù)量，各指標與時間的相關(guān)性可能會比較明顯。

（一）研究結(jié)論

結(jié)論一：公司在礦床勘查過程中起主要作用，地調(diào)機構(gòu)在勘查中也起了重要補充作用；地調(diào)機構(gòu)和個人（地質(zhì)學家和找礦人）在礦床發(fā)現(xiàn)前期作了主要基礎工作，偶然因素和已知露頭在礦床發(fā)現(xiàn)中有重大意義。從統(tǒng)計結(jié)果看，國外礦產(chǎn)勘查中公司以及公司與個人或其他公司合作勘查的占79%，有地調(diào)機構(gòu)參與的礦產(chǎn)勘查占21%。表明公司是礦產(chǎn)勘查的主要力量，地調(diào)機構(gòu)除為礦業(yè)公司做一些基礎性的地質(zhì)調(diào)查工作外，有時也直接參與找礦，是礦床勘查的重要補充力量。

結(jié)論二：理論上講，礦床勘查遵循循序漸進的勘查程序，市場經(jīng)濟體制下的勘查實踐反映勘查行為往往跨越式進行，滿足勘查效益最大化。一般情況下，一個完整的勘查過程應包括踏勘、普查、一般勘探和詳細勘探四個階段。但在實例統(tǒng)計中，全部勘探過程只經(jīng)歷兩個階段的占41.4%，經(jīng)歷三個階段的占31.4%，真正完成全部四個階段的僅占12.9%。表明國外礦業(yè)公司或勘探組織在礦床發(fā)現(xiàn)中盡可能地采用簡化的勘探步驟，更經(jīng)濟有效地進行找礦。在踏勘、普查后，不同的勘查公司根據(jù)自己的興趣可展開不同的勘查程序，它可以按一般勘探、預可行性研究、詳細勘探、可行性研究的常規(guī)步驟進行，也可直接進行詳細勘探，還可以首先作市場調(diào)查,選擇何種方式開展勘查活動取決于公司之間的利益競爭。

表1             70個典型礦床實例數(shù)據(jù)統(tǒng)計表

結(jié)論三：資料再開發(fā)、老礦外圍找礦（就礦找礦）具有較大的找礦成功率。資料再開發(fā)是對以往的資料重新解釋，對已知礦點重新評價。國外對此頗為重視。一些國家的政府部門和大礦業(yè)公司、勘查公司均系統(tǒng)登錄、匯編已知礦點的資料，反復分析這些資料，從中挑選進行重新評價的礦點和地區(qū)。有的甚至還提出要對某些礦點進行多次再評價工作，勘查成功率較高。據(jù)統(tǒng)計資料,再開發(fā)發(fā)現(xiàn)的礦床占27.1%。在老礦外圍找礦或在已知成礦帶附近找礦具有非常重要的意義。一方面，這些地區(qū)是找礦的有利地區(qū)，有較多的資料、經(jīng)驗等信息以資借鑒，找礦成功率較高，統(tǒng)計結(jié)果顯示，老礦周圍或已知成礦帶附近，礦床勘查成功率高達41.5%；另一方面，這些地區(qū)的現(xiàn)有采礦企業(yè)也需要找到更多的接續(xù)基地，資源的開發(fā)可以借用已有條件，具有很高的經(jīng)濟和社會效益。因此，在老礦周圍、已知成礦帶附近等找礦是非常有效的找礦捷徑。

結(jié)論四：綜合勘查技術(shù)的應用在礦床勘查中起著十分關(guān)鍵的作用。經(jīng)統(tǒng)計70個典型礦床的技術(shù)應用情況發(fā)現(xiàn)，僅靠單一技術(shù)或主要以一種技術(shù)進行勘探找礦的占34.3%；采用幾種技術(shù)綜合找礦的占65.7%。隨著找礦難度的增大，尤其是在尋找隱伏礦、深部礦藏中，更是需要各種技術(shù)的綜合應用。從許多礦床的發(fā)現(xiàn)來看，尤其是上世紀七十年代以來，大部分礦床是在綜合運用地質(zhì)、物探、化探、遙感和鉆探等方法發(fā)現(xiàn)的，包括常規(guī)的地質(zhì)測量，各種比例尺的地質(zhì)填圖和成礦預測，尤其是富有想象力的系統(tǒng)地質(zhì)填圖和大量野外地質(zhì)觀察仍是找礦的極重要手段。

結(jié)論五：對成礦規(guī)律的正確認識是礦產(chǎn)勘查取得突破的重要途徑；礦床勘查具有高風險和長周期，研究工作需要進行鍥而不舍的努力。

結(jié)論六：不同形式的聯(lián)合勘查（合作）是取得勘查成功的重要保證。國外不同勘查組織合作勘查的情況很普遍，包括政府與公司合作，個人與公司合作，公司與公司組成聯(lián)合勘探公司或進行一項合作勘探項目，統(tǒng)計表明，在成功礦產(chǎn)勘查中，進行合作勘查的占43.9%。一個礦床的發(fā)現(xiàn)，在早期也許是個人，找礦人或地質(zhì)學家等，但后來就會有變化。隨著礦床發(fā)現(xiàn)的進展，礦床勘查的組織形式也將不斷發(fā)生變化：當勘查形勢越來越有利時，其他公司可能會不斷參與進來，通過合股或聯(lián)合的形式進行；但當勘查遇到挫折或不利時，一些公司也可能會退出當初的聯(lián)合勘探小組。

（二） 啟示與建議

1. 需要樹立和強化的一些觀念：礦產(chǎn)勘查是為了以盡可能少的投入，獲取開發(fā)效益盡可能大的礦產(chǎn)儲量，在此目標下，設計方案必須是實事求是，在掌握礦產(chǎn)分布規(guī)律的前提下，可以創(chuàng)新性地執(zhí)行勘查程序或規(guī)范；礦產(chǎn)勘查過程中的地質(zhì)研究是一項容易出成果，并且有較大效益的工作，必須重視地質(zhì)科研與勘查的結(jié)合；在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過渡時期，國家地質(zhì)工作在礦產(chǎn)勘查領域多做一些前期工作，有利于引導和促進商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，這也是改善礦業(yè)投資環(huán)境，實施礦業(yè)扶持政策的一個重要方面；不同形式的礦產(chǎn)勘查組織的形成和合作，包括：找礦人、獨立的專業(yè)勘查公司、礦業(yè)公司中的勘查組織等，不同學科、不同技術(shù)在勘查中的綜合運用，是礦產(chǎn)勘查領域必然的發(fā)展趨勢。

2．通過強化觀念和宏觀調(diào)控，保證地質(zhì)科研貫穿礦產(chǎn)勘查的全過程。目的是研究掌握礦床分布規(guī)律，靈活設計勘查方案，在技術(shù)方案滿足控制要求的條件下，盡可能提高勘查效益。一是國家地質(zhì)工作中的地質(zhì)科研項目和其他類型的地質(zhì)科研項目在規(guī)劃、計劃和立項上，注重科研與勘查的結(jié)合。二是市場經(jīng)濟條件下，獨立的勘查組織，在執(zhí)行勘查任務時，一定要有研究工作，要充分發(fā)揮地質(zhì)專業(yè)人員的積極性，研究成礦規(guī)律，不能將勘查理解為一般的工程承包；三是要組織相關(guān)的研討和交流，提高和積累地質(zhì)工作者的素質(zhì)，真正實現(xiàn)科研與地調(diào)、科研與生產(chǎn)的結(jié)合。

3．過渡時期公益性地質(zhì)工作宏觀調(diào)控的方向是充分發(fā)揮地質(zhì)科學家和地調(diào)機構(gòu)的潛能，適當增加找礦前期工作，減少勘查風險，實現(xiàn)公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作的有效銜接，引導和促進商業(yè)性地質(zhì)勘查。通過科學編制規(guī)劃和計劃，保證這一目標的實現(xiàn)。礦產(chǎn)資源調(diào)查評價在工作部署上，要注重資料的再開發(fā)和老礦外圍找礦。

4．政府要采取更加具體的措施，加速完善礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)資本市場建設。完善的市場是實現(xiàn)勘查組織合作的重要基礎。我國地質(zhì)勘查市場體系建設是解決礦業(yè)諸多矛盾的突破點，是增強礦業(yè)國家競爭力、解決四礦問題和保持社會穩(wěn)定的治本之策。通過不斷完善地質(zhì)勘查市場體系，可以達到礦業(yè)生產(chǎn)要素所有權(quán)和使用權(quán)的分離，以實現(xiàn)“優(yōu)化的勘查人才、技術(shù)和信息+社會資金（包括其他資金）+優(yōu)化的開發(fā)人才、技術(shù)”的有機結(jié)合，實現(xiàn)地勘業(yè)和礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)的融合，實現(xiàn)不同形式的聯(lián)合力量的合作，重振中國礦業(yè)。因此必須下大力氣，加快建設地質(zhì)勘查市場體系。具體包括建設相關(guān)市場規(guī)則（法律、法規(guī)、政策）體系、進行產(chǎn)業(yè)組織再造，建立和完善礦業(yè)權(quán)評估、地質(zhì)（儲量）評估或咨詢公司、以及礦業(yè)法律和投資咨詢公司等礦業(yè)中介組織，不斷完善礦產(chǎn)勘查宏觀調(diào)控體系和礦產(chǎn)勘查信息系統(tǒng)等。宣傳媒體和科研單位要繼續(xù)深入研究勘查市場體系建設的相關(guān)理論，總結(jié)實踐中的典型案例進行宣傳，以喚起全社會對勘查市場體系建設的關(guān)注和支持。

二、國外勘查組織

國外地質(zhì)勘查的組織一般包括兩大類：一是國家地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)，如地調(diào)局(所)、協(xié)會、科研院所和大學科研機構(gòu)等；另一類是勘探公司，包括大型礦業(yè)公司、資源公司和勘查公司，此外還有一些私人公司等。

(一)國家地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)

發(fā)展中國家地調(diào)機構(gòu)數(shù)目眾多，情況差異較大，總的來看，地調(diào)機構(gòu)規(guī)模較大，除基礎性地質(zhì)外，礦產(chǎn)資源勘查仍由地調(diào)機構(gòu)承擔。西方發(fā)達國家地調(diào)機構(gòu)，由于其工業(yè)化水平較高，目前，為適應本國進一步發(fā)展需要，它們一般在繼續(xù)進行區(qū)域地質(zhì)調(diào)查研究及礦產(chǎn)資源調(diào)查和區(qū)域評價的同時，已將土地、水資源、環(huán)境和地學信息系統(tǒng)擺在相當突出的工作日程上。獨聯(lián)體、東歐等經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家由于基本國情和礦業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位及轉(zhuǎn)軌進程的不同，各國地調(diào)機構(gòu)的情況比較復雜。

地調(diào)機構(gòu)的職能和任務可歸納如下幾個方面：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，礦產(chǎn)調(diào)查與勘查，水、工、環(huán)地質(zhì)調(diào)查工作，地質(zhì)科學研究，地質(zhì)勘查技術(shù)研究，地質(zhì)科學信息收集、處理、分析和傳播，地礦工作管理，國際合作和國際(國外)項目的實施。

世界各國地質(zhì)調(diào)查組織機構(gòu)(大多稱為“地質(zhì)調(diào)查所”)絕大多數(shù)都由政府地礦主管部門直接管轄，也有少數(shù)國家地調(diào)機構(gòu)與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)主管部門分離，屬科學管理部門管轄。國外地質(zhì)調(diào)查組織機構(gòu)設置都是由政府(國家)出資組建和維持的非盈利性的地質(zhì)工作實體。世界各國組建地調(diào)機構(gòu)的根本目的是實現(xiàn)自然資源的最優(yōu)化開發(fā)利用，特別是礦產(chǎn)、能源、水、土地、環(huán)境等資源開發(fā)利用的最佳化。為了更好地完成地質(zhì)調(diào)查任務，這些機構(gòu)既要在全國范圍內(nèi)堅持進行連續(xù)不斷的、各種比例尺的地質(zhì)(包括地質(zhì)、地球物理、地球化學及遙感等)調(diào)查與填圖，大區(qū)域性的礦產(chǎn)資源調(diào)查與評價，又要進行各種專項資源調(diào)查和評價研究(如水質(zhì)、水資源、環(huán)境、土地、含油氣盆地等)和各種地學資料的全面收集、系統(tǒng)積累和分析處理工作。其工作重點大多放在社會經(jīng)濟發(fā)展迫切需要解決的問題上。絕大多數(shù)國家除設置全國總部外，都在重要地區(qū)設有分部(或野外中心、辦事處)。各個地調(diào)機構(gòu)的總部內(nèi)通常都設有按專業(yè)劃分的地質(zhì)、地球物理、地球化學、環(huán)境和水文地質(zhì)等研究處室，不少國家還設有按地區(qū)劃分的區(qū)域性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查研究處室。

自上世紀80年代以來，國內(nèi)外形勢發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟和社會發(fā)展對地質(zhì)調(diào)查工作提出了新的需求。為此，各國地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)都進行了重大調(diào)整與改革。總體趨勢是：需求驅(qū)動，即以社會經(jīng)濟發(fā)展和人類生活質(zhì)量提出的新要求為基點，以國家需求為主導；技術(shù)革新，即信息技術(shù)等高新技術(shù)已引起地質(zhì)調(diào)查手段、管理方式和成果表現(xiàn)形式等的巨大變革；領域拓寬，即地質(zhì)調(diào)查工作重點發(fā)生變化，特別是發(fā)達國家正由礦產(chǎn)型拓寬或轉(zhuǎn)向社會、環(huán)境型；服務優(yōu)先，即更加重視利用現(xiàn)代技術(shù)快捷有效地傳播地學信息，為社會和公眾服務。從其變化情況看，突出如下特點：(1)取消地調(diào)機構(gòu)的部分行政管理職能(如美國地調(diào)機構(gòu)將其負責的公有土地礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督職能轉(zhuǎn)交給新建的礦產(chǎn)管理局等)，使它們能進一步集中力量進行全國區(qū)域性地礦調(diào)研工作，成為全國的地學中心，從而強化其科學咨詢服務功能。(2)各國地調(diào)機構(gòu)普遍擴大和加強了水文、工程、環(huán)境地質(zhì)部門的機構(gòu)建設，使其工作重點轉(zhuǎn)向水、工程、環(huán)境方面的工作。(3)普遍增設和擴建了信息處理機構(gòu)(處或中心)，以便加強以電子計算機技術(shù)為核心的信息自動化工作，使其成為地學信息服務中心。(4)通過有關(guān)機構(gòu)合并(如加拿大等國)等方式，加強各種自然資源的綜合調(diào)查、綜合評價、綜合規(guī)劃和綜合開發(fā)利用工作。

國外地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)經(jīng)費來源情況。國外地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)的職能和任務以基礎性、公益性為主，所以經(jīng)費的主要來源還是政府預算。一部分由國家撥給，大多數(shù)國家除了主管政府部門或國會撥款外，還從有關(guān)的其他政府部門和其他單位獲得部分經(jīng)費。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，經(jīng)費來源于社會部分的比例不斷提高，這充分說明社會關(guān)注公益性、基礎性地質(zhì)工作的程度在提高。從各國經(jīng)費構(gòu)成比例即可以看出這種變化趨勢。

(二)國外勘探公司

各國根據(jù)各自地質(zhì)工作的特點以及本國經(jīng)濟發(fā)展情況，勘查公司的組織形式也各不相同。

大多數(shù)國家的勘查組織類型主要有非私人的勘查公司和私人的勘探公司。非私人的勘探公司，一般可劃分三種類型：一類是大型礦業(yè)公司擁有自己的地勘機構(gòu)；第二類是獨立的勘查公司或兼搞礦產(chǎn)勘查的小型礦業(yè)公司；第三類是專業(yè)技術(shù)服務公司。各類地勘公司都是獨立的經(jīng)濟法人，通過市場聯(lián)系在一起，形成一個系統(tǒng)。

勘查公司的決策方式有兩種：一種是擁有強有力領導人的組織，這些領導人在制定計劃和決策中起著最大的作用。另一種是以集體管理為主的公司。但大多數(shù)公司都兼有這兩個組織的特點。

三、勘查程序

礦產(chǎn)勘查階段的劃分。在聯(lián)合國1997年推薦的礦產(chǎn)資源儲量分類框架中，勘查階段劃分為：踏勘--普查--一般勘探--詳細勘探?？傮w來看，世界各國的礦產(chǎn)勘查也都相應地由淺到深劃分為上述幾個階段，只是在具體劃分如階段名稱和勘查步驟上略有些差異。課題就各階段劃分的具體內(nèi)容，通過典型實例形式予以說明。一些國家勘查階段劃分見表2所示。

礦床開發(fā)可行性評價的階段劃分。聯(lián)合國1997年推薦的礦產(chǎn)資源儲量分類框架中，礦床開發(fā)可行性評價分為預可行性研究和可行性研究?？尚行匝芯克婕暗闹匾椖坑校旱乩項l件、基礎設施、地質(zhì)、法律事務、生產(chǎn)、環(huán)境、市場分析、財務分析和風險評價。

不同經(jīng)濟體制下勘查過程的對比。對比中央計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制兩種不同經(jīng)濟體制下的礦產(chǎn)勘查過程，中央計劃經(jīng)濟體制下地質(zhì)勘查工作的程序性較強，而市場經(jīng)濟體制下地質(zhì)勘查工作的運行則更為靈活多變。

勘查預算實例。報告以“BISCHOFF山工程?塔斯馬尼亞州提議工作項目并作為第三階段預算”為典型實例予以說明。

表2            一些國家勘查階段的劃分

四、探礦權(quán)采礦權(quán)與勘查協(xié)議

 (一)國外探礦權(quán)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)方式及其管理制度簡介

總體看來，各國對于探礦權(quán)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定采取了基本相同的方式，但在管理方面因體制不同而略有區(qū)別。

探礦權(quán)采礦權(quán)概念及內(nèi)涵。探礦權(quán)是指允許探礦權(quán)人獨享為勘探目的的對土地的排他使用。一般以勘探許可證形式，授權(quán)持證者以若干權(quán)力。采礦權(quán)指授予采礦權(quán)人以土地的獨占權(quán)用以進行開采，而且使其擁有從該塊土地內(nèi)合法開采一切礦產(chǎn)的權(quán)利。一般以采礦租約形式授予租約持有者以若干權(quán)力。

探礦權(quán)采礦權(quán)的一般流轉(zhuǎn)方式。從形式上看，國外探礦權(quán)采礦權(quán)的運作主要包括四個部分：探礦權(quán)(勘探許可證)的取得(一級市場)、探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓(交易)(二級市場)、采礦權(quán)(采礦租約)的取得(一級市場)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓(交易)(二級市場)如下圖所示：

 探礦權(quán)的取得在各國看來，主要都是通過向政府直接申請授予，這是依據(jù)誰是礦產(chǎn)資源的所有者而產(chǎn)生的。但各國關(guān)于直接申請授予的規(guī)定也不盡相同。除申請授予外，探礦權(quán)的一級市場出讓也可以采取招標和拍賣形式。一般來說，勘探許可證持有者不得在獲得探礦權(quán)的兩年內(nèi)就其在許可證所獲得的利益進行交易。滿足轉(zhuǎn)讓條件后,探礦權(quán)可以通過招標、拍賣、協(xié)議等方式進行轉(zhuǎn)讓。

為保障探礦權(quán)人獲得采礦的權(quán)利，一般來說，應當推行從探礦權(quán)到采礦權(quán)的自然過渡，但是目前在許多國家，采礦權(quán)也還是通過授予方式取得，但是也存在協(xié)議、招標等。在大多數(shù)國家，采礦權(quán)對于其持有者來說就像其個人財產(chǎn)一樣，因此持有者有權(quán)在法律范圍內(nèi)對其利益進行安排、收費、抵押或者交易。

探礦權(quán)和采礦權(quán)的分類管理。許多國家對于礦產(chǎn)資源的兩權(quán)通常還采取分類管理。一是基于礦產(chǎn)資源類型的分類管理。通常的分類是指對油氣與普通礦產(chǎn)資源的區(qū)別管理。二是基于礦產(chǎn)資源的開發(fā)主體的分類。一般來說，礦產(chǎn)資源的開發(fā)主體分為外商與國內(nèi)企業(yè)兩大類，對于這兩者，通常采取的作法是，對于外商采用協(xié)議、招標和拍賣形式，對于國內(nèi)企業(yè)，則采用申請授予制。

探礦權(quán)和采礦權(quán)的分級管理。加拿大實行聯(lián)邦與省政府的資源分權(quán)制。澳大利亞礦權(quán)管理工作由各州政府負責，聯(lián)邦政府主要管理海洋礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)工作及礦產(chǎn)品出口事務。各州的礦權(quán)管理制度不完全相同。

保障探礦權(quán)采礦權(quán)正常流轉(zhuǎn)的配套措施建設。為鼓勵和保證探礦權(quán)采礦權(quán)的正常流轉(zhuǎn)，國外對探礦權(quán)采礦權(quán)市場進行了配套建設，包括建立了國家地質(zhì)調(diào)查組織，提供公共服務，降低勘查風險，吸引礦業(yè)投資等。此外，國外探礦權(quán)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化程度高，是伴隨著探礦權(quán)采礦權(quán)評估、礦產(chǎn)資源/儲量分類分級、礦產(chǎn)勘查開發(fā)的技術(shù)規(guī)范趨同，成為發(fā)達國家、發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的共同標準而逐步實現(xiàn)的。同時，現(xiàn)代礦業(yè)法要求制定一個公開注冊登記礦權(quán)授予及交易的記錄系統(tǒng)。

(二)國外勘探協(xié)議(合同)簡介

現(xiàn)代勘探實踐已形成了復雜的協(xié)議(合同)形式和方法，在不同的礦業(yè)公司之間分享礦權(quán)持有者的權(quán)利，分擔其義務和債務。礦業(yè)權(quán)市場標準／規(guī)范／規(guī)則的全球化，在礦業(yè)立法體系中有充分體現(xiàn)。目前各國礦業(yè)立法，充分考慮了全球化背景下礦業(yè)的運營，注意實現(xiàn)標準／規(guī)范的“對接”，特別是礦產(chǎn)資源／儲量／勘查報告／勘查規(guī)范／Joint Venture(聯(lián)合風險勘查協(xié)議)/Option(礦產(chǎn)勘查買賣選擇權(quán)協(xié)議)等這些國際通用的做法／實踐／指南。其中新形式的聯(lián)合風險勘查開發(fā)協(xié)議(J／V)，選擇權(quán)協(xié)議(Option)、戰(zhàn)略聯(lián)盟，成為國際礦業(yè)界通用的運作礦業(yè)權(quán)市場和礦業(yè)資本市場的方式。

簽訂勘探協(xié)議的目標。簽訂勘探權(quán)買賣協(xié)議有兩個基本目標：1、允許買方在投入大量現(xiàn)金和其它承諾的義務之前有足夠的勘探時間，以確定該礦產(chǎn)地的遠景價值。2、如果勘探出有利潤前景的礦產(chǎn)，允許有潛力的賣方參與勘探。

協(xié)議中雙方可能取得的權(quán)利。包括：賣方的利益??出賣礦權(quán)而獲得的補償；買方的權(quán)利。

股權(quán)價格的決定因素。主要有：(1)技術(shù)價值顯然是被考慮的首要因素；(2)賣方以前的費用支出也要考慮進去，以達成公平的條款；(3)競爭也影響勘探權(quán)的價格；(4)時間因素；(5)政治、經(jīng)濟因素。

協(xié)議中需要作出規(guī)定的內(nèi)容。包括：資產(chǎn)；所有權(quán)及股權(quán)分配；現(xiàn)金支付；工作支出；得到的權(quán)利；首次拒絕的權(quán)利；有關(guān)信息的規(guī)定；權(quán)利的分配等。

五、國外礦業(yè)融資

(一)礦業(yè)融資發(fā)展史

50年代以來，國外礦業(yè)項目融資在融資規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)、資金流向、融資技術(shù)上也發(fā)生了很大的變化：60年代中期以前??以自有資金和股東資金為主；60年代中期～70年代??舉債融資逐漸發(fā)展；70～80年代??礦業(yè)資本市場相對萎縮，國有資金占據(jù)主要地位；80年代以后??礦業(yè)公司面臨資金困境，礦業(yè)資本市場異?；钴S。

(二)礦業(yè)融資渠道

礦業(yè)融資渠道主要有：商業(yè)銀行貸款和辛迪加財團貸款，國際金融機構(gòu)貸款，商品關(guān)聯(lián)貸款，發(fā)行債券，可轉(zhuǎn)換債券，政府支持如：發(fā)放勘查補助金制度、稅收優(yōu)惠制、基礎設施支持等。

 (三)國際礦業(yè)資本市場

國際礦業(yè)資本市場主要集中在美國、加拿大、澳大利亞、南非。一般性的國際資本市場，相對主要集中在美、日、歐、香港等幾大國際金融中心，然而，國際礦業(yè)資本市場情況與此不同，其主要集中在美國、加拿大、澳大利亞、南非等金融中心。

(四)不同勘查階段融資方式

礦業(yè)界所需要的資金有80%是由公司內(nèi)部所產(chǎn)生的現(xiàn)金流提供的。其余外部資金中(占所需總資金額的20%)，股票占70%(在過去5年內(nèi)，大型礦業(yè)公司從股票市場上共籌得約84億美元資金)，債務占30%。

礦業(yè)資本市場上的籌資方式主要有風險資本籌措、私募、公開上市、貸款、公司間聯(lián)合風險經(jīng)營或戰(zhàn)略聯(lián)盟，此外，項目融資與租賃也是可供選擇的方式。

礦業(yè)資金的籌集方式是靈活多樣的，其資金來源同樣也是靈活多樣的，對于具體的公司企業(yè)而言，應通過對幾種可能資金來源的比較，提出最佳的選擇方案，特別是幾種不同籌資方式的最佳組合，以求實現(xiàn)最優(yōu)化的資本成本結(jié)構(gòu)。尤為重要的是，籌資方式的選擇要充分考慮礦業(yè)活動的階段。在西方，礦產(chǎn)開發(fā)過程的不同階段，資金籌措方式也常常不同，很少有整個過程是單渠道籌資，見表3。

表3                礦業(yè)項目不同階段的資金來源

1．普查階段?？辈檎吒鶕?jù)政府提供的公益性地質(zhì)資料判斷，對某地區(qū)有興趣，經(jīng)申請辦理一定的手續(xù)，得到許可證便可以開始找礦。資金籌集主要有三種方式：①勘查者自己出資獨立開展工作；②通過資助或貸款獲得，如有發(fā)現(xiàn)，出資者可分享利益；③大礦業(yè)公司投資雇傭私人或小勘查公司開展普查工作。

礦產(chǎn)勘查工作，是市場經(jīng)濟國家數(shù)量最大、投資最多的地質(zhì)工作。對于大多數(shù)大中型礦業(yè)公司而言，它們一般都擁有自己的勘查隊伍，普遍實現(xiàn)探采一體化，每年都有相對固定的勘查投入，僅以固體礦產(chǎn)而言，其費用占全世界礦產(chǎn)勘查費用的80%左右。這些公司有時也選擇購置礦區(qū)，既包括購置做過詳細勘探，找到證實儲量的礦區(qū)，也包括僅做過初步勘查工作的勘查租地。對于單純的勘查公司或找礦者而言，他們往往在申請勘查租地后，進行程度不等的勘查工作，獲得階段性成果即尋求轉(zhuǎn)讓。

對于單一的勘查公司或找礦者而言，他們進行礦產(chǎn)勘查的動力就是通過轉(zhuǎn)讓礦權(quán)而獲利。一般來說，他們擁有的人、財、物力是有限的，因而他們采取的戰(zhàn)略就是選定合適的靶區(qū)，申請勘查租地，進行程度不等的追加工作，在獲得階段性成果后即尋求買主，或轉(zhuǎn)讓獲利，或參股取得股權(quán)，從而使成本（包括得到勘查租地、進行各種地勘工作所花費用等）得到回收，并盡可能贏利。

2．普查、勘探階段。需要大量資金，而且投資的風險也極大。資金籌集主要有兩種方法：①組成一個有限責任公司，根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)，按授權(quán)批準發(fā)行一定數(shù)量的股票籌集所需的資本；②貸款者或資助人將礦地作價給較大的有經(jīng)濟和技術(shù)實力的公司來進行必要的勘探。這樣，該大公司便成了礦地的經(jīng)營者，礦地賣主只能獲取未來礦山開采一定比例的凈收益或礦地的參股利益。這種協(xié)議要通過律師來簽署完成。

3．開發(fā)和生產(chǎn)階段。由于此階段風險程度大大減小，資金籌集可選擇的面就很寬，主要是取決于投資股民對礦地和盈利前景的預期。這主要涉及到企業(yè)的信譽、技術(shù)和管理水平以及詳細的勘探成果和可行性研究報告。此階段，籌集資金辦法主要有：①發(fā)行新股，即重組公司，通過新公司來控股老公司，然后上市。老公司的資產(chǎn)和礦地，根據(jù)新公司股份的比例轉(zhuǎn)移到新公司；②負債融資，即發(fā)行債券或信用債券。這一融資方式在加拿大礦業(yè)界占重要地位，在大公司與子公司涉及到專有股權(quán)時尤其如此。各種融資方式比較如表4所示。

表4          礦業(yè)資金籌資方式與資金來源及其優(yōu)缺點對比表

六、勘查技術(shù)及應用

(一)勘查技術(shù)新進展

90年代以來，勘查技術(shù)在遙感、物探、化探、深部鉆探以及信息技術(shù)和計算機處理技術(shù)等各方面都有了較大的發(fā)展，為礦產(chǎn)資源勘查的深入開展提供了強有力的技術(shù)支持。

1. 遙感。近年來，衛(wèi)星遙感技術(shù)迅速發(fā)展，形成了陸地衛(wèi)星、SPOT衛(wèi)星和雷達衛(wèi)星等適合于不同目的的衛(wèi)星遙感系統(tǒng)。

2. 物探。由于計算機技術(shù)廣泛深入地介入勘查地球物理技術(shù)，數(shù)據(jù)整理、處理及資料解釋水平大幅度提高；單一方法的多參數(shù)多分量信息采集和多方法的綜合勘查技術(shù)水平的明顯提高，促進了更高層次的以GIS為支撐的地學多元信息的綜合采集和解釋。

3. 化探。近十多年來，新的地質(zhì)分析技術(shù)和各種偏提取技術(shù)的發(fā)展，使化探方法成為獲取成礦直接信息的主要手段。

4. 深部鉆探。20世紀末，鉆探技術(shù)向著自動化、科學化快速發(fā)展，在鉆孔定向控制、偏斜和采用分支孔方面取得重大進展，可以完成200m的擴展井而不需要從上部重新鉆進1公里以上的距離，擴大了鉆孔的有效找礦半徑，促進了對深部資源的勘查。

5. 信息技術(shù)及計算機處理。隨著信息技術(shù)及計算機技術(shù)的快速發(fā)展，二者越來越廣泛地應用于地質(zhì)填圖和地質(zhì)數(shù)據(jù)的收集、管理、解譯和傳遞。

(二)國外重點勘查領域及技術(shù)應用

1. 深部探測。礦產(chǎn)資源勘查找礦的主體進入隱伏礦階段，探測深部隱伏礦床的范圍為地下150～1500m，在勘查中必須依靠科技進步，加大探測深度和提高分辨率，形成地質(zhì)、物化遙探等綜合手段相互補充與協(xié)調(diào)的找礦能力。根據(jù)加拿大對上世紀八十年代以來發(fā)現(xiàn)的深埋賤金屬礦床的統(tǒng)計，在各種勘查手段中，物探方法發(fā)揮了主導作用。當前，在隱伏礦勘查的各個階段，物探方法都起著重要作用，從航空?地面?地下深部的三維空間獲取信息。

2. 油氣勘查。近年來，國外在油氣勘查中增加科技投入，為發(fā)展先進的勘查技術(shù)和方法做出了巨大的努力。其中三維地震勘探、綜合勘查、盆地模擬技術(shù)、薄層高分辨率處理技術(shù)、合成地震記錄和人機聯(lián)作地震資料解釋、計算機數(shù)據(jù)和圖象處理、先進的深水勘查技術(shù)等新技術(shù)、新方法在油氣勘查中起到了極其重要的作用。

3. 海洋調(diào)查。目前進行勘查和研究的海洋礦產(chǎn)資源主要包括：海底甲烷氣水合物、深海油氣、濱海砂礦、洋底多金屬結(jié)核、錳結(jié)殼、硫化物礦床以及多金屬軟泥、磷塊巖、重晶石等等。當今國際上應用于海洋地質(zhì)調(diào)查研究的主要高新技術(shù)方法有：（1）美國一種新型海上衛(wèi)星定位系統(tǒng)(STARFIX)廣泛應用于油氣鉆井平臺的移位和調(diào)查船的高分辨率地球物理測量，其覆蓋范圍可達岸外600km，而且定位精度較高(可達1m)； (2)用于測深和海底地形地貌測繪的“GLORIA”(遠程側(cè)掃地質(zhì)聲納)Sea Mark、Sea Beam/Sea Bat多波束測深聲納系統(tǒng)；(3)高分辨率地層剖面探測技術(shù)；(4)海底取樣技術(shù)；(5)深潛技術(shù)；此外，還有能判別海底沉積物類型的聲學測樣器(“響魚”)；強穿透海底地層的5000型Geopulse淺層剖面儀；探測海底烴類的船載嗅探器(Snuffers)，探測海域油氣藏的NRD(Nature Resources Discovery)技術(shù)方法，探測海底礦產(chǎn)資源的新技術(shù)方法??天然放射性法、中子活化法和X射線熒光法等。

(三)各種勘查技術(shù)的選擇和綜合應用

各種勘查技術(shù)方法從不同側(cè)面直接或間接地揭示礦床，所獲得的信息是礦床不同側(cè)面的反映。采用多種技術(shù)相互組合，可以獲得勘查對象更為全面的綜合信息，不同勘查技術(shù)相互驗證也有利于降低勘查風險。

（四）案例：略

七、地質(zhì)勘查資料管理

國外礦政管理機構(gòu)，主要是實施以礦權(quán)管理制度為基礎的全程監(jiān)督以及以礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和政策為核心的宏觀調(diào)控職能。礦政管理部門一般按照礦權(quán)制度所附屬的資源匯交管理規(guī)定要求礦業(yè)公司匯交包括儲量報告在內(nèi)的所有地質(zhì)資料，有時還包括有代表性的巖芯及其它樣品。有的國家對公司匯交的儲量報告的規(guī)范有明文規(guī)定，更多的沒有具體的規(guī)定，只要求公司誠實地匯交資料，這些資料大部分進入政府礦政管理部門的公開文檔系統(tǒng)，少部分，在公司的礦權(quán)有效期內(nèi)及有效期之后的某一時間段內(nèi)，仍然是公司專有的保密信息，則進入保密文檔系統(tǒng)，待保密期后再進入公開文檔系統(tǒng)，向社會提供。