1月19日晚間，新疆公共資源交易網(wǎng)公示了此次招標(biāo)結(jié)果，新疆地礦投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“新疆地礦投資”）以投標(biāo)報(bào)價(jià)250億元人民幣，綜合得分94.71分排列第一，而紫金國(guó)際控股有限公司則以綜合得分91.08分位列第二。

公示稱，2023年1月16日至1月17日，新疆和田縣火燒云鉛鋅礦探礦權(quán)出讓評(píng)標(biāo)工作結(jié)束。本次招標(biāo)的項(xiàng)目共4份投標(biāo)文件，無(wú)廢標(biāo)。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)打分結(jié)果，確定綜合得分第一名的單位為擬中標(biāo)單位。

為了體現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公開(kāi)透明，全部投標(biāo)文件的打分情況、中標(biāo)結(jié)果已在進(jìn)行公示，請(qǐng)投標(biāo)人和各有關(guān)方面監(jiān)督。公示時(shí)間：2023年1月19日-2月6日。

盡管大幕已然落下，但業(yè)界依舊余音繞梁。相關(guān)人士表示，中標(biāo)只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，后續(xù)投入巨大，各項(xiàng)工作都面臨很大的挑戰(zhàn)。

新疆本土企業(yè)欣喜得標(biāo)

記者了解到，參與本次競(jìng)標(biāo)的企業(yè)分別為：紫金國(guó)際控股有限公司、新疆新投煤業(yè)有限責(zé)任公司、新疆能源（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、新疆地礦投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。

此次參與競(jìng)標(biāo)的四家企業(yè)中，有三個(gè)是新疆本土企業(yè)。記者了解到，參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)都有志在必得的渴望。本次由新礦投資拿下火燒云項(xiàng)目，業(yè)界紛紛議論，這個(gè)結(jié)果既在意料之外，也在意料之中。

對(duì)此，紫金礦業(yè)方面對(duì)記者回復(fù)稱，公司對(duì)未能中標(biāo)表示遺憾，同時(shí)也對(duì)新疆地礦表示祝賀。

新疆地礦投資是2019年11月新疆維吾爾自治區(qū)人民政府按照黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于政企分離、事企分離的工作部署批準(zhǔn)成立，是新疆地礦系統(tǒng)落實(shí)事企分離改革和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的順時(shí)應(yīng)勢(shì)之策，也是推進(jìn)地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要之舉。2021年7月21日，新疆地礦投資正式運(yùn)營(yíng)，注冊(cè)資本100億元。

據(jù)了解，新疆地礦投資主要從事地質(zhì)勘查、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、地質(zhì)服務(wù)、礦業(yè)投資等主營(yíng)業(yè)務(wù)，首期擬將新疆地質(zhì)工程有限公司等10家企業(yè)納入集團(tuán)管理。顯然，本次得標(biāo)，為企業(yè)力爭(zhēng)早日打造“疆內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)知名”的綜合性千億集團(tuán)又前進(jìn)了一步。

記者注意到，新疆地礦投資與新疆地礦局，在很大程度上是一套人馬兩塊牌子的運(yùn)營(yíng)模式。而眾所周知，新疆地礦局是全疆最具實(shí)力的地勘單位，火燒云鉛鋅礦就是其旗下八隊(duì)實(shí)施基金項(xiàng)目中的重大發(fā)現(xiàn)，也是國(guó)家首輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的重大發(fā)現(xiàn)之一，這也為新礦投資拿下火燒云鉛鋅礦創(chuàng)造了有利的先決條件。

不過(guò)，也有礦業(yè)領(lǐng)域的專家表示，從礦業(yè)開(kāi)發(fā)全方位的角度考慮，任何一個(gè)企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)這個(gè)項(xiàng)目，機(jī)遇與挑戰(zhàn)都將并存，都有一定的難度，因?yàn)楹笃谶€涉及到資金實(shí)力、技術(shù)能力、項(xiàng)目運(yùn)作能力、融資能力、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力等方方面面的問(wèn)題。

專家表示，礦山開(kāi)發(fā)需要自然資源和人力資源的完美結(jié)合，才可以獲得最大的效益，好自然資源是硬件，合格的人力資源是軟件，二者缺一不可。

遵循礦業(yè)發(fā)展規(guī)律分期繳費(fèi)

火燒云鉛鋅礦因其資源儲(chǔ)量大、礦石品位高，從發(fā)現(xiàn)至今，一直熱度不減。本次招標(biāo)出讓，從一開(kāi)始就是一起全球礦業(yè)領(lǐng)域關(guān)注的事件。招標(biāo)結(jié)果公示，將再一次成為一個(gè)轟動(dòng)性事件，這明顯對(duì)外界釋放了一個(gè)信號(hào)，對(duì)新疆未來(lái)的礦業(yè)開(kāi)發(fā)，將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)影響。

記者從多方獲得證實(shí)，盡管這次招標(biāo)底價(jià)為223億元人民幣，被業(yè)界稱之為天價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目，但開(kāi)標(biāo)當(dāng)天競(jìng)價(jià)并不激烈。業(yè)界期待的央企或新疆本土之外的大型省屬國(guó)企參與競(jìng)標(biāo)的情況并沒(méi)有出現(xiàn)。從公示的結(jié)果看，除紫金國(guó)際控股和新疆地礦投資外，另外的兩家并沒(méi)有參與競(jìng)價(jià)。

新疆是全國(guó)礦產(chǎn)資源最為豐富的省區(qū)之一，礦產(chǎn)種類多，儲(chǔ)量大，開(kāi)發(fā)前景廣闊。目前發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，其中，5種儲(chǔ)量居全國(guó)首位，25種居全國(guó)前5位，40種居全國(guó)前10位，23種居西北地區(qū)首位。

面對(duì)如此豐厚的“家業(yè)”，如何開(kāi)發(fā)就顯得至關(guān)重要，其中，礦業(yè)權(quán)的獲取途徑成為焦點(diǎn)。礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)與采礦權(quán)。若要開(kāi)采一座礦山，第一步便需取得探礦權(quán)。記者了解到，目前，我國(guó)探礦權(quán)出讓方式有5種，即申請(qǐng)?jiān)谙?、協(xié)議出讓、招標(biāo)、拍賣、掛牌。而在2008年以前，探礦權(quán)出讓方式為“申請(qǐng)?jiān)谙取薄?/span>

從具體的出讓方式來(lái)看，申請(qǐng)?jiān)谙葘?shí)際就是無(wú)償出讓，招、拍、掛是競(jìng)爭(zhēng)出讓，協(xié)議出讓是政府定向配置。隨著實(shí)踐的深入，“申請(qǐng)?jiān)谙取碧降V權(quán)出讓方式逐漸呈現(xiàn)出不少弊端，部分礦產(chǎn)勘查開(kāi)采存在壟斷開(kāi)發(fā)、圈而不探、勘查區(qū)塊退出不到位等問(wèn)題，使礦產(chǎn)資源得不到有效的開(kāi)發(fā)利用。

實(shí)際上，“申請(qǐng)?jiān)谙取币巡荒苓m應(yīng)礦業(yè)權(quán)科學(xué)管理的需求，也和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。為此，2017年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》明確，除國(guó)家規(guī)定可以協(xié)議方式出讓的特殊情形外，其他礦業(yè)權(quán)一律采用招標(biāo)、拍賣和掛牌方式競(jìng)爭(zhēng)出讓。隨后，新疆自治區(qū)出臺(tái)了探礦權(quán)采礦權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，一個(gè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓新機(jī)制在新疆的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域落地生根。

眾所周知，探礦權(quán)競(jìng)價(jià)與拍賣類似，參與競(jìng)價(jià)的企業(yè)首先要喊價(jià)，即在底價(jià)基礎(chǔ)上按一定數(shù)額加價(jià)，出價(jià)較高者最終競(jìng)得探礦權(quán)。不過(guò)，此次火燒云鉛鋅礦探礦權(quán)開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，由于項(xiàng)目牽涉到一系列的后續(xù)問(wèn)題，評(píng)標(biāo)專家在經(jīng)過(guò)審慎考慮后，當(dāng)場(chǎng)并未給出結(jié)果。在給出技術(shù)標(biāo)的分值后，結(jié)果才予以公示出來(lái)。

近年來(lái)，新疆每一批探礦權(quán)的掛牌公告發(fā)布后，都引起疆內(nèi)外重點(diǎn)能源、資源型企業(yè)的積極關(guān)注，廣泛參與探礦權(quán)競(jìng)拍，成交單價(jià)持續(xù)走高，成交總量喜人，礦產(chǎn)資源的價(jià)值得到了有效體現(xiàn)。

遍布天山南北豐富的礦產(chǎn)資源紛紛“投向”市場(chǎng)，但如何讓企業(yè)敢放開(kāi)手腳，去競(jìng)爭(zhēng)這一塊“蛋糕”呢？新疆自然資源管理部門遵循礦業(yè)發(fā)展規(guī)律，改革礦業(yè)權(quán)出讓收益管理方式，減輕企業(yè)尤其是勘查企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免出現(xiàn)礦業(yè)權(quán)人還未取得收益就要繳一大筆費(fèi)用、前期負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。

對(duì)于探礦權(quán)，取得勘查許可證時(shí)，首次僅繳納一定比例費(fèi)用，其余部分可以在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后，在采礦權(quán)有效期內(nèi)繼續(xù)繳納；找到礦的在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后繳納其余部分。本次火燒云鉛鋅礦探礦權(quán)招標(biāo)出讓公告就告知，首期至少須繳納中標(biāo)額的30%，就是遵循這個(gè)辦法。

或?qū)ν鈱で蠡锇楹献鬟\(yùn)營(yíng)？

根據(jù)火燒云鉛鋅礦招標(biāo)出讓公告要求，中標(biāo)人須在取得探礦權(quán)后1年內(nèi)依法轉(zhuǎn)采；2年內(nèi)完成全部區(qū)域的勘探工作；3年內(nèi)按照綠色礦山建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效，開(kāi)采規(guī)模不低于200萬(wàn)噸/年、冶煉規(guī)模60萬(wàn)噸/年以上；5年內(nèi)在和田地區(qū)建成下游鉛蓄電池、鋅合金、鉛合金、鉛材、PVC穩(wěn)定劑、鋅粉、氧化鋅等深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

業(yè)內(nèi)專家表示，顯然，這個(gè)要求標(biāo)準(zhǔn)非常高，而且投入非常大，具備建立這樣全產(chǎn)業(yè)鏈能力的企業(yè)并不多。火燒云項(xiàng)目整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)下來(lái)，得四五百億元人民幣，任何企業(yè)中下這個(gè)標(biāo)，都會(huì)面臨強(qiáng)大的資金壓力。

在專家看來(lái)，礦產(chǎn)資源本身的不可再生性決定了無(wú)論是生產(chǎn)或者利用的時(shí)候，都要秉著可持續(xù)發(fā)展的觀念。那么，在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)上，可持續(xù)發(fā)展的理念以及實(shí)施都將會(huì)是重要、突出的方面。

本次招標(biāo)出讓，新疆地礦投資給出了250億元人民幣的競(jìng)標(biāo)價(jià)，這是新疆有史以來(lái)探礦權(quán)的最高競(jìng)價(jià)，也是全國(guó)探礦權(quán)的最高競(jìng)價(jià)，顯示了新疆地礦投資對(duì)入主火燒云項(xiàng)目的迫切期待。這也意味著，新疆地礦投資的發(fā)展從此與火燒云項(xiàng)目緊緊聯(lián)系在了一起。備受矚目的火燒云項(xiàng)目，也使得業(yè)界對(duì)新疆地礦投資倍加關(guān)注。

火燒云鉛鋅礦地處新疆西南端的喀喇昆侖山中部，是我國(guó)最大、亞洲第二大鉛鋅礦床，也是世界上最大的鉛鋅碳酸鹽礦床。除此之外，近些年，一個(gè)個(gè)大礦被發(fā)現(xiàn)，新疆也吸引了大批礦業(yè)人的“目光”。

在上一輪深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)以來(lái)，新疆新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地182處，其中大型26處，中型49處，小型107處。除了火燒云鉛鋅礦外，大紅柳灘鋰鈹?shù)V、瑪爾坎蘇錳礦、三道嶺南煤礦區(qū)、卡爾恰爾螢石礦等成果，也驚艷眾人。但最受外界關(guān)注的，還是火燒云鉛鋅礦。

有分析師表示，新疆地礦在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面也擁有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，而在與民營(yíng)企業(yè)合作方面也有不少案例，另一方面，將財(cái)富（優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)）留在當(dāng)?shù)貒?guó)企手中，或符合當(dāng)?shù)氐囊庠浮?/span>

業(yè)內(nèi)專家表示，新疆地礦投資有新疆地礦局強(qiáng)大的背景做依托，近些年新疆的大多找礦成果，都有新疆地礦局的貢獻(xiàn)，其找礦實(shí)力和找礦能力毋庸置疑。不過(guò)，其礦山開(kāi)發(fā)方面尚在發(fā)展提升階段，因此，邀請(qǐng)更具實(shí)力的礦業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)合作投資或參股運(yùn)營(yíng)火燒云項(xiàng)目，或?qū)⑹谴蟾怕适录?/span>

鉛鋅等礦種在新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用愈加凸顯

“新疆火燒云項(xiàng)目一度沖刷歷史新高，與近兩年鉛鋅在市場(chǎng)中的應(yīng)用不無(wú)關(guān)系?！北狈焦I(yè)大學(xué)機(jī)械與材料工程學(xué)院教授朱遠(yuǎn)志向記者介紹。

鋅金屬具有良好的壓延性、耐磨性和抗腐性，能與多種金屬制成物理與化學(xué)性能更加優(yōu)良的合金。據(jù)了解，鍍鋅有優(yōu)良的抗大氣腐蝕性能，在常溫下表面易生成一層保護(hù)膜，目前世界上鋅的消費(fèi)中大約有一半用于鍍鋅。

隨著我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)，風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，同時(shí)也帶動(dòng)了鋅在此領(lǐng)域中的應(yīng)用，鋅材料以鍍鋅或富鋅底漆的形式，在光伏行業(yè)中應(yīng)用于碳鋼光伏支地上的防腐。相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究顯示，未來(lái)5年光伏領(lǐng)域年均用量約1萬(wàn)—5萬(wàn)噸；風(fēng)電領(lǐng)域2021—2025年年均用量10.3萬(wàn)噸。

鉛作為質(zhì)量最大的穩(wěn)定元素，在新能源工業(yè)中的應(yīng)用比鋅更具有優(yōu)勢(shì)，尤其在蓄電領(lǐng)域的應(yīng)用。隨著我國(guó)主要下游鉛酸蓄電池產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，近年來(lái)我國(guó)鉛產(chǎn)量持續(xù)增加，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)鉛產(chǎn)量為736.5萬(wàn)噸，同比2020年增長(zhǎng)14.3%，增速小幅度上升，最新數(shù)據(jù)顯示，2022年1-8月我國(guó)鉛產(chǎn)量為489.3萬(wàn)噸。

據(jù)上海有色網(wǎng)12月26日最新價(jià)格顯示，SMM0#鋅錠價(jià)格在23850元/噸，SMM 1#鉛錠價(jià)格15825元/噸，較年初均出現(xiàn)了不同幅度的上漲，未來(lái)隨著我國(guó)新型工業(yè)化的發(fā)展和百年新目標(biāo)，對(duì)有色礦產(chǎn)的需求將會(huì)呈持續(xù)上漲趨勢(shì)。

朱遠(yuǎn)志教授繼續(xù)介紹，鉛鋅作為傳統(tǒng)礦產(chǎn)，除了在冶金鍍鋅等領(lǐng)域得以大幅度應(yīng)用，隨著新能源、新材料在工業(yè)中的異軍突起，尤其是新能源、光伏等產(chǎn)業(yè)，近兩年應(yīng)用較大，目前來(lái)看仍處于應(yīng)用的上升階段，不排除下一步這些原材料價(jià)格的會(huì)再一次上漲，這也是新疆火燒云項(xiàng)目出讓價(jià)突破新高的主要原因。

儲(chǔ)量豐、易開(kāi)采成為特色

火燒云鉛鋅礦位于西昆侖鉛鋅礦帶，該成礦帶是特提斯世界級(jí)鉛鋅礦帶內(nèi)重要的一部分。2016年，新疆地礦局第八地質(zhì)大隊(duì)在昆侖山中發(fā)現(xiàn)這一“寶藏”。同年9月25日，新疆地礦局宣布：在新疆和田地區(qū)和田縣境內(nèi)火燒云一帶，發(fā)現(xiàn)一處資源儲(chǔ)量近1900萬(wàn)噸的世界級(jí)超大型鉛鋅礦，這也是目前我國(guó)資源儲(chǔ)量最大的鉛鋅礦。

據(jù)當(dāng)時(shí)公開(kāi)資料顯示，火燒云鉛鋅礦床333＋（334）鋅＋鉛金屬量1894.96萬(wàn)噸，礦床平均品位鉛4.58%、鋅23.92%、鉛 鋅28.51%，為世界級(jí)鉛鋅礦床中罕見(jiàn)的高品位礦床，是中國(guó)第一、世界第七大鉛鋅礦。

曾經(jīng)到訪過(guò)火燒云鉛鋅礦的張志敏秘書長(zhǎng)向記者坦言，他在現(xiàn)場(chǎng)將隨機(jī)撿拾來(lái)的一塊礦石去做化驗(yàn)，化驗(yàn)的結(jié)果令他吃驚，礦石金屬品位竟可以達(dá)到70%以上。

火燒云鉛鋅礦床具有礦體形態(tài)簡(jiǎn)單完整、產(chǎn)狀平緩延伸穩(wěn)定、埋藏淺、礦床規(guī)模大、品位高等特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)品質(zhì)優(yōu)異，適合露天開(kāi)采?；馃沏U鋅礦的發(fā)現(xiàn)大幅改變了全國(guó)鉛鋅資源分布格局，使新疆一躍成為國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的鉛鋅資源大省（區(qū)）。礦床位于和田縣伴隨礦床開(kāi)發(fā)必將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，大幅增加當(dāng)?shù)囟愂?、就業(yè)，助推地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和脫貧攻堅(jiān)。

火燒云鉛鋅礦床不僅具有巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)兼具重要的理論研究?jī)r(jià)值?；馃瞥笮豌U鋅礦床的發(fā)現(xiàn)帶動(dòng)了西昆侖地區(qū)鉛鋅礦找礦的熱潮?；馃茋娏?沉積碳酸鹽型鉛鋅礦作為層控型鉛鋅礦床的新類型的確立，具有巨大的區(qū)域成礦理論研究?jī)r(jià)值和找礦指導(dǎo)實(shí)踐意義?；馃沏U鋅礦被中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)評(píng)為“2016年度十大找礦成果”“新疆358項(xiàng)目找礦特等獎(jiǎng)”，并被新疆地礦局評(píng)定為“2016年度Ｉ類超大型新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地特等獎(jiǎng)”和“2017地質(zhì)勘查和科技成果突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)—特等獎(jiǎng)”。

2019年自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南疆大型資源基地調(diào)查研究團(tuán)隊(duì)在《西北地質(zhì)》發(fā)表《新疆喀喇昆侖火燒云超大型鉛鋅礦床礦物學(xué)、地球化學(xué)及成因》研究成果，基于觀察新發(fā)現(xiàn)和更多的同位素?cái)?shù)據(jù)，提出了構(gòu)造熱液成礦模式。

在火燒云找礦成果的“頭雁效應(yīng)”帶領(lǐng)下，至2019年底，在火燒云成礦帶已發(fā)現(xiàn)鉛鋅礦床（點(diǎn)）29處。其中超大型１處、大型礦床2處，中型礦床12處，為自治區(qū)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家鉛鋅資源保障提供新的重要支撐。