檢測(cè)報(bào)告必須有CMA標(biāo)識(shí)才具有證明力嗎？強(qiáng)制性檢測(cè)報(bào)告只能由CMA檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出嗎？對(duì)于強(qiáng)制性檢測(cè)項(xiàng)目，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條規(guī)定，產(chǎn)品必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這意味著產(chǎn)品在上市前必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。此類項(xiàng)目，采購(gòu)文件一律要求供應(yīng)商提供強(qiáng)制性的計(jì)量認(rèn)證資格證書(shū)（CMA），并在評(píng)審時(shí)根據(jù)檢測(cè)報(bào)告是否有CMA判斷其有效性，是否合理呢？

政府采購(gòu)信息報(bào)記者查詢了解到，在2024年4月9日-2024年10月8日的特種設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中，有11個(gè)項(xiàng)目要求供應(yīng)商提供帶CMA標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告，或者要求同時(shí)提供特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和帶CMA標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告。這樣規(guī)定合理嗎？

依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（以下簡(jiǎn)稱《特種設(shè)備安全法》），特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備，這些設(shè)備因其特殊性質(zhì)，從生產(chǎn)、使用到檢驗(yàn)檢測(cè)都受到國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)督和管理，以確保其安全運(yùn)行。普通的CMA檢測(cè)機(jī)構(gòu)有國(guó)家、省兩級(jí)核準(zhǔn)，但從事監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)以及專門(mén)為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)提供無(wú)損檢測(cè)服務(wù)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，則只能經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)（即國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）核準(zhǔn)，顯然其檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格且為強(qiáng)制性檢測(cè)。那么，取得《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》后的設(shè)備是否還需要經(jīng)CMA授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)呢？

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局令第163號(hào)）第四條規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理另有規(guī)定的依照其規(guī)定，避免相同事項(xiàng)的重復(fù)認(rèn)定?！秶?guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定統(tǒng)一實(shí)施的通知》（國(guó)認(rèn)實(shí)〔2018〕12號(hào)）也規(guī)定，法律、法規(guī)（如《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)種子法》等）對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資格有相應(yīng)規(guī)定的，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，從其規(guī)定。

四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家朱雨晨認(rèn)為，《特種設(shè)備安全法》屬于全國(guó)人大常委會(huì)頒布的上位法，也是該領(lǐng)域的特別法，其效力顯然高于部門(mén)規(guī)章的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局令第163號(hào)）。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司答網(wǎng)友問(wèn)時(shí)回復(fù)：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)屬于《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第四條規(guī)定的對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理另有規(guī)定的情形，依據(jù)“放管服”改革“減少對(duì)同一主體實(shí)施重復(fù)評(píng)價(jià)”的原則，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無(wú)需取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

新疆招標(biāo)有限公司政府采購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人姚佳認(rèn)為，屬于強(qiáng)制性檢測(cè)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，無(wú)需取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，即CMA資質(zhì)。因此，在特種設(shè)備采購(gòu)中，不可以要求供應(yīng)商提供CMA機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告，或者要求其檢測(cè)報(bào)告印有CMA標(biāo)志，在特種設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目資格審查或者符合性審查階段，審查人員或者評(píng)審專家也不能以該檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備CMA資質(zhì)、檢測(cè)報(bào)告印有CMA標(biāo)識(shí)來(lái)認(rèn)定供應(yīng)商提供的檢測(cè)報(bào)告是否有效。

同樣的情況在消防設(shè)備、種子及其檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目中同樣存在，《中華人民共和國(guó)種子法》第四十六條規(guī)定，種子質(zhì)量管理辦法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)制定?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》（農(nóng)業(yè)部令第7號(hào)）第四條規(guī)定，農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核的監(jiān)督管理工作。截止到 2024年6月23日， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共公布了五批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核名單。這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)并不是由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局監(jiān)管，因此盡管其檢測(cè)項(xiàng)目屬于強(qiáng)制性認(rèn)證，但無(wú)需申請(qǐng)CMA資質(zhì)，在此類采購(gòu)項(xiàng)目中，無(wú)需憑借網(wǎng)上查詢檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具體CMA資質(zhì)，其檢測(cè)報(bào)告是否印有CMA標(biāo)識(shí)來(lái)認(rèn)定供應(yīng)商提供的檢測(cè)報(bào)告是否有效。