德意志17、18世紀(jì)政治

1.德意志的政治分裂與經(jīng)濟(jì)落后

三十年戰(zhàn)爭結(jié)束以后，德意志仍維持著中世紀(jì)的"神圣羅馬帝國"，奧皇哈布斯堡家族仍然把持著帝國的皇位，其政治制度是諸侯的君主專制制度，這種專制制度使德意志長期陷于分裂狀態(tài)。根據(jù)《威斯特法利亞和約》，德意志諸侯不必得到皇帝的同意即可以自由宣戰(zhàn)或媾和，皇帝既無常備軍，又無經(jīng)濟(jì)大權(quán)，只保留授與貴族頭銜的權(quán)利。帝國議會由選帝侯院、諸侯院和城市院組成。選帝侯院由9個選帝侯構(gòu)成，諸侯院由98個諸侯構(gòu)成，城市院由帝國城市的代表構(gòu)成。但是，帝國議會形同虛設(shè)，它根本無權(quán)干涉諸侯國的內(nèi)部事務(wù)。

到17世紀(jì)上半葉，神圣羅馬帝國由300多個大大小小的邦、51個自由市和1500個小騎士領(lǐng)地組成。各國諸侯都把自己領(lǐng)地上的立法、行政及司法、軍事和財政大權(quán)集于一身，建立了中央集權(quán)的專制制度，通過官僚機(jī)構(gòu)、警察和常備軍來統(tǒng)治人民。它們各自為政，割據(jù)一方，互相紛爭，付出巨大的軍費開支。

各邦設(shè)立的無數(shù)關(guān)卡，既妨礙國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又進(jìn)一步加深了政治分裂的局面。有些小邦為了解決財政困難，增加統(tǒng)治者的收入，常常成為歐洲列強(qiáng)的工具。這樣，在國際爭端中，德意志總是首先卷入并成為歐洲的戰(zhàn)場。在18世紀(jì)英法戰(zhàn)爭的年代里，德意志諸侯通過出賣臣民當(dāng)雇傭兵而從法國得到1.07億鋰法郎，從英國得到4600多萬英鎊。因此，到17世紀(jì)上半葉，神圣羅馬帝國已經(jīng)有名無實了。

政治上的分裂必然導(dǎo)致和加劇經(jīng)濟(jì)上的落后。三十年戰(zhàn)爭結(jié)束后，德國的手工業(yè)、商業(yè)以及帝國城市完全衰落了。由于戰(zhàn)爭的破壞和饑荒、瘟疫的流行，普法爾茨、符登堡、布蘭登堡等地的人口喪失了5／6，北部和東北部有1／3的耕地變成荒野，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急劇下降。從生產(chǎn)關(guān)系上看，甚至出現(xiàn)了自由農(nóng)民再次淪為農(nóng)奴的現(xiàn)象。而農(nóng)奴制的普遍恢復(fù)，又進(jìn)一步妨礙了工業(yè)的發(fā)展。

在德意志范圍內(nèi)的兩個最大的國家，是奧地利和普魯士。

2.多民族的奧地利帝國

哈布斯堡王朝統(tǒng)治下的奧地利帝國是一個封建專制的多民族國家。它的版圖在德意志各邦中是最大的。除奧地利本土外，還有捷克、摩拉維亞、克羅地亞和匈牙利的西北部。17世紀(jì)到18世紀(jì)中葉，哈布斯堡王朝不斷對外擴(kuò)張，于1699年兼并了土耳其統(tǒng)治下的匈牙利；又通過西班牙王位繼承戰(zhàn)爭，奪得了西屬尼德蘭和意大利的倫巴底、那不勒斯和撒丁島等廣大地區(qū)。

奧地利是多民族的國家。在這里，奧地利人是統(tǒng)治民族，斯拉夫人、匈牙利人遭受封建的和民族的雙重壓迫。天主教是統(tǒng)治教會，異教徒受到殘酷迫害，民族文化受到摧殘。奧地利還實行德意志化政策，規(guī)定德語為國語，各少數(shù)民族不得違抗。因此，奧地利統(tǒng)治下的各族人民不斷進(jìn)行反抗斗爭。1618-1631年，捷克人民舉行了民族起義；1680年，捷克北部的農(nóng)民揭竿而起，席卷了半個捷克，并且持續(xù)了半年之久；1671年，匈牙利也爆發(fā)了由伊姆雷.喬科里領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義；1703-1711年，匈牙利又爆發(fā)了由貴族菲棱茨.拉科西領(lǐng)導(dǎo)的起義。

正當(dāng)哈布斯堡王朝忙于鎮(zhèn)壓境內(nèi)各民族起義的時候，又由于王位繼承問題爆發(fā)了戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭從1740年開始，持續(xù)了8年，到1748年才結(jié)束，史稱"奧地利王位繼承戰(zhàn)爭"。原來，奧皇卡爾六世無子嗣，皇位可由長女繼承。1740年，卡爾六世死后，長女瑪麗亞.特蕾西亞(1717-1780年，一譯作瑪利亞.特利薩）登位時，法國和普魯士等國想分裂奧地利帝國，發(fā)動了反奧戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭的結(jié)果雖然使瑪麗亞.特蕾西亞的繼承權(quán)得到承認(rèn)，但奧地利卻失去了工業(yè)區(qū)西里西亞和意大利一部分土地。

對外戰(zhàn)爭的失利，暴露了奧地利軍事力量的脆弱；境內(nèi)頻繁的民族起義，也暴露了奧地利帝國政局的不穩(wěn)。于是，剛剛繼承皇位的瑪麗亞.特蕾西亞以"開明專制"的精神在奧地利實行全面改革。她以普魯士兵役制為榜樣，進(jìn)行軍事改革，建立總參謀部，實行新的征兵制，從農(nóng)民、手工業(yè)者中征募新兵，按照功績選任軍官并注重平時操練，軍隊的人員從10萬增加到27萬。同時革新外交事務(wù)；改革國家管理體制，廢除中世紀(jì)遺留下來的社會機(jī)構(gòu)，建立中央樞密院、司法部、行政部和財政部；限制貴族對農(nóng)民的剝削，規(guī)定農(nóng)民勞役每周不得超過3天，每天10小時；取消皇室領(lǐng)地上的農(nóng)奴制；頒布征收所得稅法，取消貴族和僧侶不納稅的特權(quán)，規(guī)定新工廠主免稅10年，鼓勵工商業(yè)和紡織業(yè)自由發(fā)展；廢除國內(nèi)貿(mào)易關(guān)卡，實行統(tǒng)一稅制，發(fā)行統(tǒng)一貨幣；實行司法與行政分離，制定新的民法和刑法，廢除刑訊；教育方面使學(xué)校擺脫教會控制，由國家統(tǒng)一管理，建立?？茖W(xué)校。同時，又在一定程度上限制天主教特權(quán)，廢除迫害新教徒的法律，使新教團(tuán)體獲得合法地位。這些改革限制了貴族的特權(quán)，促進(jìn)了工商業(yè)和科學(xué)文化的發(fā)展，使奧地利成為比較強(qiáng)大的中央集權(quán)君主制國家。

1780年11月29日，瑪麗亞.特蕾西亞在維也納去世，其長子繼位，是為約瑟夫二世。約瑟夫二世全面推行和發(fā)展瑪麗亞.特蕾西亞的改革，致力于建立依靠軍隊和官吏支持的集中統(tǒng)一的德語國家，在國內(nèi)進(jìn)行了一系列的改革。他在加利西亞、布科維納、匈牙利和西本比爾根建立德意志移民區(qū)，獎勵依附地區(qū)德意志貴族地產(chǎn)和德意志資本的發(fā)展，優(yōu)先錄用德意志人為文武官員。他推行保護(hù)關(guān)稅政策，獎勵發(fā)展工商業(yè)，增加財政收入。約瑟夫二世還于1781年頒布關(guān)于宗教政策的《寬容令》，1781-1782年頒布諭令，廢除世襲領(lǐng)地內(nèi)的農(nóng)民人身依附關(guān)系，限制貴族特權(quán)，沒收部分教會財產(chǎn)；取消地方等級代表會議的權(quán)利，加強(qiáng)由中央任命的總督的權(quán)力；實行嚴(yán)格的書報檢查制度，建立起永久屬性的警察組織。

約瑟夫二世的改革取得了一定成效，但由于某些措施過于激進(jìn)，遭到守舊貴族的反抗，在非德意志地區(qū)推行德意志化，又引起尼德蘭和匈牙利各民族的反對。在其統(tǒng)治后期，約瑟夫二世收回了大部分改革措施。1790年，約瑟夫二世死后，所有改革措施均被取消。

3.普魯士王國的興起

在神圣羅馬帝國內(nèi)，普魯士是德意志各邦中另一個大國，它由霍亨索倫家族統(tǒng)治。它是德意志諸邦中領(lǐng)土最大、力量最強(qiáng)、地位最重要的國家之一。15世紀(jì)初，原居瑞士北部索倫山的霍亨索倫家族的腓特烈一世，從神圣羅馬帝國皇帝那里領(lǐng)有了勃蘭登堡為領(lǐng)地，同時獲得選帝侯稱號。17世紀(jì)初，勃蘭登堡選帝侯利用婚姻關(guān)系取得了萊茵河下游的馬爾克、克列夫茲、拉文施坦和威悉河下游的拉文斯堡。1618年選帝侯約翰.西吉斯蒙從波蘭王國那里領(lǐng)有了處在神圣羅馬帝國疆域之外的原條頓騎士團(tuán)領(lǐng)地——普魯士公國。于是，霍亨索倫家族就具有了雙重身份，它既是神圣羅馬帝國的勃蘭登堡選帝侯，又是波蘭王國的普魯士公爵。

勃蘭登堡——普魯士有著得天獨厚的地理位置，德意志流入北海和波羅的海的4條河流——萊茵河、易北河、威悉河和奧得河，全部流經(jīng)它的領(lǐng)地，世界貿(mào)易中心由地中海沿岸轉(zhuǎn)移到大西洋沿岸，雖然引起整個德意志經(jīng)濟(jì)衰落，但是卻促進(jìn)了勃蘭登堡的經(jīng)濟(jì)繁榮。因為貿(mào)易航路的改變，使德意志中部、南部各邦國不得不向北海尋找出口，而勃蘭登堡就成為必經(jīng)之路。

在"大選帝侯"腓特烈.威廉統(tǒng)治時期，重視鼓勵發(fā)展工商業(yè)，勃蘭登堡——普魯士國家的發(fā)展極為迅速。1685年法國國王路易十四廢除南特敕令，大批受迫害的胡格諾教徒逃亡，腓特烈.威廉頒布法令，收容胡格諾教徒并給予優(yōu)待。結(jié)果，不僅法國，而且其他國家和地區(qū)如南尼德蘭、瑞士和捷克的許多新教徒都紛紛來到這里，其中很多是熟練手工業(yè)者和富有的商人，他們開辦紡織、造紙等作坊，促進(jìn)了勃蘭登堡的工業(yè)發(fā)展。腓特烈.威廉還實行重商主義政策，禁止貨幣外流。在政府監(jiān)督和幫助下，毛織、棉紡、制革和玻璃等手工工場建立起來了，甚至監(jiān)獄也變成了手工作坊。此外他還采取加征捐稅等手段充實國庫，采取排干沼澤、挖通運(yùn)河等方法以利工商業(yè)的發(fā)展。勃蘭登堡成為德意志境內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。

勃蘭登堡選帝侯領(lǐng)地被鄰國瑞典、法國、波蘭分割和包圍著。因此他的對外政策主要目的是采取各種手段擴(kuò)張領(lǐng)土，以便把自己的零散領(lǐng)地連接成一體。1655-1660年，波蘭同瑞典進(jìn)行戰(zhàn)爭期間，腓特烈.威廉先是支持波蘭反對瑞典，后又同瑞典結(jié)成同盟反對波蘭，迫使波蘭承認(rèn)普魯士脫離波蘭而獨立，隨后合并于勃蘭登堡。

1688年，"大選帝侯"之子繼位，是為腓特烈三世(1688-1713年）。在神圣羅馬帝國參與西班牙王位繼承戰(zhàn)爭之際，他以支持哈布斯堡王朝為條件，使帝國皇帝承認(rèn)勃蘭登堡王國。1701年，腓特烈三世在普魯士首府柯尼斯堡舉行加冕禮，改稱普魯士國王腓特烈一世(1701-1713年），勃蘭登堡選帝侯國改為普魯士王國，首都設(shè)在柏林。勃蘭登堡選帝侯從此成為普魯士國王。根據(jù)《烏特勒支和約》，其地位得到國際承認(rèn)。

腓特烈.威廉一世(1713-1740年）在位時，則確立了普魯士王國的專制體制，建立了一支歐洲最強(qiáng)大的軍隊，兵力由3800人增加到85000人，成為德意志境內(nèi)有能力同奧地利抗衡的強(qiáng)國。1723年，普魯士成立直屬國王的"財政、軍隊與王室領(lǐng)地最高總管理處"，消滅了城市自治的最后殘余，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)。威廉一世還繼承其祖父腓特烈.威廉的政策，鼓勵發(fā)展工商業(yè)，特別獎勵軍事工業(yè)和毛呢工業(yè)。

到18世紀(jì)后半葉，普魯士已是德意志境內(nèi)最強(qiáng)大、最有活力的國家。這和腓特烈二世(1740-1786年）的開明君主制度是分不開的。

1740年，腓特烈二世即位，把普魯士軍隊擴(kuò)充到20萬人，占?xì)W洲第4位，而其人口只占?xì)W洲第13位。腓特烈二世參與了奧地利王位繼承戰(zhàn)爭和第一次瓜分波蘭。他的繼任者腓特烈威廉二世參加了第二次和第三次瓜分波蘭。

在內(nèi)政方面，腓特烈二世提倡"開用專制"，進(jìn)行改革。他鼓勵發(fā)展工商業(yè)，實行重商主義政策，獎勵出口成品，禁止出口工業(yè)原料，限制工業(yè)品進(jìn)口。限制行會壟斷，取消國內(nèi)關(guān)卡，獎勵資本家興建各種手工工場。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府統(tǒng)一幣制，創(chuàng)辦銀行、建立郵政、并且修公路、開運(yùn)河。在農(nóng)業(yè)上提倡開墾荒地，將奧得河沼澤地辟為耕地，而且在王室領(lǐng)地首先廢除了農(nóng)奴制。當(dāng)時王室領(lǐng)地占全國耕地的近1／3，因此其影響非同一般。后因發(fā)現(xiàn)東部容克農(nóng)莊更有利于生產(chǎn)，這一改革沒有繼續(xù)。此外，他提倡發(fā)展文化，重建了普魯士科學(xué)院，重新啟用被逐出境的啟蒙思想家，還與法國杰出的啟蒙思想家伏爾泰有交往。他重視教育，支持藝術(shù)的發(fā)展。

腓特烈二世一即位就干預(yù)奧地利的皇位繼承問題，出兵占領(lǐng)了奧地利工業(yè)發(fā)達(dá)的西里西亞地區(qū)，隨后挑起奧地利皇位繼承戰(zhàn)爭(1740-1748年），使占領(lǐng)西里西亞得到承認(rèn)。不久在七年戰(zhàn)爭(1756-1763年）中使這一占領(lǐng)再次得到國際承認(rèn)。18世紀(jì)末，腓特烈二世及其后繼者于1772、1793、1795年三次參加瓜分波蘭，取得大片領(lǐng)土。同時還參加干涉法國革命的戰(zhàn)爭。到這時，普魯士的領(lǐng)土已從當(dāng)年勃蘭登堡選帝侯國的2.37萬平方公里擴(kuò)展到30.5萬平方公里，人口達(dá)860萬，成為歐洲重要強(qiáng)國。