建筑領(lǐng)域作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其健康穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障人民生活質(zhì)量具有重要意義。建筑行業(yè)的顯著特點(diǎn)包括項(xiàng)目周期冗長(zhǎng)、人力資源流動(dòng)頻繁、資金需求巨大以及法律環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。這些特點(diǎn)使得企業(yè)和從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不得不面臨嚴(yán)峻的刑事風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。一旦卷入刑事責(zé)任糾紛，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，都將難以承受其后果，可能導(dǎo)致企業(yè)迅速陷入經(jīng)營(yíng)困境，甚至走向崩潰的邊緣。本文旨在分析建筑領(lǐng)域高發(fā)犯罪的相關(guān)法律規(guī)定及司法實(shí)務(wù)中對(duì)相關(guān)問(wèn)題的理解與適用，在此分析基礎(chǔ)上提出作者的防控對(duì)策。建筑行業(yè)涉及的罪名繁多，本文將分三期對(duì)建筑領(lǐng)域常見(jiàn)罪名進(jìn)行介紹。

建設(shè)工程項(xiàng)目從無(wú)到有，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)于符合范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等公共項(xiàng)目、全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目、使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助的項(xiàng)目的的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招投標(biāo)。招投標(biāo)是建筑企業(yè)及從業(yè)人員獲取工程項(xiàng)目的主要途徑，因而也成了串通投標(biāo)罪的重災(zāi)區(qū)。在串通投標(biāo)罪的案件中，往往還存在賄賂犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等其他違法犯罪行為。

（一）法律規(guī)定

《刑法》第二百二十三條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

（二）典型案例

陜西省西安市灞橋區(qū)人民法院發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例之三：被告人楊某鋒、周某斌等18人及被告單位陜西某峰工程建設(shè)有限責(zé)任公司串通投標(biāo)罪案。

【案情簡(jiǎn)介】

安某一、安某二等人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪過(guò)程中，為承攬藍(lán)田縣2017年度農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)項(xiàng)目三標(biāo)段項(xiàng)目、西安市田家炳中學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓項(xiàng)目、藍(lán)田縣醫(yī)院異地搬遷項(xiàng)目周轉(zhuǎn)房及附屬用房項(xiàng)目，采用不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目招標(biāo)方同意，并授意被告人楊某鋒操作圍標(biāo)。經(jīng)被告人楊某鋒聯(lián)絡(luò)，安某一、安某二掛靠被告單位陜西某峰工程建設(shè)有限責(zé)任公司進(jìn)行招投標(biāo)、被告人周某斌、肖某、劉某甜、潘某、劉某、谷某、周某恩、胡某纏、楊某、何某、秦某蓮、陳某、姚某萍、孫某、張某、何某、梁某從中提供幫助，使安某一、安某二順利承攬上述三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。

【法院裁判】

西安市灞橋區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告陜西某峰工程建設(shè)有限責(zé)任公司、被告人楊某鋒、周某斌等十八人明知他人串通投標(biāo)而從中協(xié)助，情節(jié)嚴(yán)重，各被告人的行為均構(gòu)成串通投標(biāo)罪，對(duì)被告陜西某峰工程建設(shè)有限公司判處罰金30萬(wàn)元，對(duì)楊某鋒等其余被告人分別判處有期徒刑一年又十一個(gè)月至拘役五個(gè)月不等的刑期，罰金共計(jì)30.6萬(wàn)元。

（三）本罪要點(diǎn)

串通投標(biāo)罪是指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

1.犯罪主體廣泛。從相關(guān)的法律規(guī)定來(lái)看，構(gòu)成串通投標(biāo)罪的犯罪主體十分廣泛，既包括投標(biāo)施工企業(yè)、直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，也包括借用投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的實(shí)際投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)人。

2.本罪常有兩種基本表現(xiàn)形式。第一類是投標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通，俗稱“圍標(biāo)”。具體表現(xiàn)為：（1）投標(biāo)者之間私下溝通，共同商定價(jià)格，形成價(jià)格聯(lián)盟，集體提高或壓低標(biāo)價(jià)；（2）投標(biāo)人間存在協(xié)議，主要涉及利潤(rùn)分配，共同策劃圍標(biāo)行為；（3）投標(biāo)者以掛靠形式，借用其他單位名義參與投標(biāo)，并支付管理費(fèi)，進(jìn)行后續(xù)串通投標(biāo)；（4）投標(biāo)人之間“輪流坐莊”，未中標(biāo)者會(huì)獲得中標(biāo)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二類是招標(biāo)者與投標(biāo)者之間的串通，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的行為，這種模式就是大眾認(rèn)知的“串標(biāo)”。具體表現(xiàn)為：（1）招標(biāo)人故意泄露項(xiàng)目參數(shù)、標(biāo)底等敏感信息，以此幫助內(nèi)定投標(biāo)者中標(biāo)；（2）招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中實(shí)施差別待遇，使特定投標(biāo)者保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人在招投標(biāo)前就已達(dá)成默契，通過(guò)提高標(biāo)價(jià)并在事后補(bǔ)償差價(jià)的方式進(jìn)行利益輸送；（4）招標(biāo)人利用行政手段干預(yù)投標(biāo)過(guò)程，為特定投標(biāo)者提供不正當(dāng)幫助。

3.成立本罪必須達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)。在認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重與否時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考量手段是否惡劣、是否有屢教不改、是否造成結(jié)果及社會(huì)影響等因素。根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第六十八條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；（二）違法所得數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的；（三）中標(biāo)項(xiàng)目金額在四百萬(wàn)元以上的；（四）采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；（五）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因串通投標(biāo)受過(guò)二次以上行政處罰，又串通投標(biāo)的；（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

（四）司法適用難點(diǎn)

1.標(biāo)書(shū)制作人員是否會(huì)構(gòu)成本罪

(2020）蘇0681刑初229號(hào)裁判要旨：雖然起次要、輔助作用，但標(biāo)書(shū)制作人員依然可能構(gòu)成本罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

2.本罪犯罪主體的認(rèn)定以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與投標(biāo)人串通投標(biāo)過(guò)程中構(gòu)成職務(wù)犯罪的處理

(2013）淮中刑二終字第26號(hào)裁判要旨：串通投標(biāo)罪的主體不應(yīng)局限于《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，而應(yīng)在刑法自身體系內(nèi)作實(shí)質(zhì)性解釋。串通投標(biāo)罪的主體應(yīng)理解為參與投標(biāo)程序、實(shí)施串通投標(biāo)行為的自然人和單位，即將招標(biāo)人和投標(biāo)人解釋為主管、負(fù)責(zé)、參與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的人。因?yàn)E用職權(quán)行為是串通投標(biāo)行為的應(yīng)有之義和必要保證，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與投標(biāo)人串通投標(biāo)而濫用職權(quán)符合犯罪構(gòu)成的，應(yīng)以牽連犯從一重罪處斷。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因受賄而濫用職權(quán)串通投標(biāo)，前后行為雖然有一定聯(lián)系，但更具有獨(dú)立性，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以受賄罪和濫用職權(quán)罪或串通投標(biāo)罪實(shí)行數(shù)罪并罰?！X(qián)斌;馬作彪：《串通投標(biāo)罪之主體認(rèn)定》，載《人民司法·案例》2014年第10期。

3.被掛靠企業(yè)明知掛靠者參與“圍標(biāo)”是否構(gòu)成串通投標(biāo)罪

(2018）浙1122刑初83號(hào)裁判要旨：被掛靠企業(yè)明知掛靠者參與“圍標(biāo)”而積極配合的，其行為應(yīng)具有“串通性”，掛靠者與被掛靠者均應(yīng)作為串通投標(biāo)罪認(rèn)定。

4.出借單位不知情或者沒(méi)有證據(jù)證明出借單位知情的情況下，單個(gè)行為人利用掌控的多個(gè)單位為實(shí)際投標(biāo)人圍標(biāo)的行為是否構(gòu)成本罪

(2014）鄂夷陵刑初字第00027號(hào)裁判要旨：?jiǎn)蝹€(gè)行為人在出借單位不知情或者沒(méi)有證據(jù)證明出借單位知情的情況下利用掌控的多個(gè)單位的投標(biāo)資質(zhì)為實(shí)際投標(biāo)人制作標(biāo)書(shū)參與圍標(biāo)，即使未實(shí)際中標(biāo)，該行為亦符合串通投標(biāo)罪的構(gòu)成要件，且屬于行為人與實(shí)際投標(biāo)人的共同犯罪，中標(biāo)與否不影響該行為對(duì)法益的侵害，故應(yīng)認(rèn)定行為人構(gòu)成串通投標(biāo)罪的既遂。——肖杰：《串通投標(biāo)罪的主體、共犯及犯罪形態(tài)》，載《人民司法·案例》2015年第18期。

5.串通投標(biāo)罪中直接經(jīng)濟(jì)損失之認(rèn)定

(2005）余刑初字第273號(hào)裁判要旨：（1）招標(biāo)人多支付的工程成本屬于經(jīng)濟(jì)損失，與串通投標(biāo)行為有直接因果關(guān)系的多支出成本屬于直接經(jīng)濟(jì)損失。（2）價(jià)格是最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法中商務(wù)標(biāo)評(píng)審的最大優(yōu)勢(shì)，投標(biāo)人哄抬標(biāo)價(jià)使招標(biāo)人選擇高標(biāo)價(jià)的損失屬于直接經(jīng)濟(jì)損失的范疇。（3）串通投標(biāo)屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中關(guān)于損失計(jì)算的方法是串通投標(biāo)直接經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)定的重要法律依據(jù)。（4）運(yùn)用法律推定認(rèn)定直接經(jīng)濟(jì)損失簡(jiǎn)便而易行，符合訴訟經(jīng)濟(jì)的要求。（5）在目前的司法環(huán)境中，以非法所得認(rèn)定直接經(jīng)濟(jì)損失具有相對(duì)合理性?！煺鲁?，黃書(shū)建：《串通投標(biāo)罪中直接經(jīng)濟(jì)損失之認(rèn)定》，載《人民司法·案例》2007年第22期。

6.掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，采取串通競(jìng)買(mǎi)的方式以較低報(bào)價(jià)獲取出讓的國(guó)有土地使用權(quán)的行為，能否以串通投標(biāo)罪定性

(2011）杭臨刑初字第217號(hào)裁判要旨：掛牌出讓并未超出招投標(biāo)的語(yǔ)義范圍，串通競(jìng)買(mǎi)具有串通投標(biāo)的社會(huì)危害性與本質(zhì)屬性。應(yīng)當(dāng)對(duì)刑法上的招投標(biāo)作出擴(kuò)張解釋，將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓過(guò)程中的串通競(jìng)買(mǎi)行為按照串通投標(biāo)罪定罪處罰?！蠠?，吳獻(xiàn)平：《國(guó)有土地掛牌出讓中串通競(jìng)買(mǎi)構(gòu)成串通投標(biāo)罪》，載《人民司法·案例》2013年第2期。

（五）風(fēng)險(xiǎn)防控

1.建筑行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，尤其是要注意地方政府住建部門(mén)發(fā)布的關(guān)于招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招投標(biāo)行為。

合同不僅是建筑行業(yè)企業(yè)獲取業(yè)務(wù)項(xiàng)目的關(guān)鍵橋梁，更是其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)的重要法律工具。然而，由于建筑工程投資規(guī)模龐大，且伴隨著諸多利益誘惑，這一領(lǐng)域也成為合同詐騙罪的頻發(fā)之地。

（一）法律規(guī)定

《刑法》第二百二十四條規(guī)定，有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過(guò)程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：

（二）典型案例

（2021）滬0115刑初2953號(hào)：毛某某合同詐騙案

（三）本罪要點(diǎn)

合同詐騙罪，是指以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過(guò)程中，使用欺騙手段，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的行為。

1.本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理秩序和公私財(cái)物所有權(quán)。本罪的對(duì)象是公私財(cái)物。

2.建筑工程領(lǐng)域涉及的合同詐騙罪常見(jiàn)情形。（1）虛構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目與他人簽訂施工合同，騙取工程保證金。（2）無(wú)實(shí)際履行能力，以先支付小部分貨款的方法，誘騙被害單位與其簽訂合同，騙取財(cái)物。（3）以偽造、變?cè)?、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保騙取財(cái)物。（4）冒用他人名義簽訂合同，騙取保證金。（5）虛增工程數(shù)量，重復(fù)發(fā)包，以此收取履約好處費(fèi)、保證金。（6）虛構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，收取合伙投資款或倒賣(mài)建筑材料。

3.本罪主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并具有非法占有他人財(cái)物的目的。合同詐騙罪的主觀方面需注意以下三點(diǎn)：第一，如果行為人在主觀上沒(méi)有詐騙的故意，但由于客觀原因，導(dǎo)致合同不能履行或不能完全履行時(shí)，不能以合同詐騙罪論處。第二，“非法占有”的本質(zhì)在于占有的非法性。因此，“非法占有”的目的，既包括行為人為本人意圖非法占有他人財(cái)物，也包括為單位或第三人而非法占有他人財(cái)物。第三，合同詐騙罪犯罪故意產(chǎn)生的時(shí)間既可以產(chǎn)生于行為人簽訂合同之前，也可以產(chǎn)生于合同履行的過(guò)程中。

（四）司法適用難點(diǎn)

1.本罪與民事欺詐行為、合同糾紛的區(qū)分——合同詐騙罪中被告人非法占有目的的認(rèn)定

（1）民事欺詐行為的當(dāng)事人采取欺騙方法是為了使對(duì)方當(dāng)事人產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，做出有利于自己的民事法律行為，然后通過(guò)雙方履行該法律行為謀取一定的“不當(dāng)利益”，其實(shí)質(zhì)是牟利；而合同詐騙罪的行為人是“以非法占有為目的”，在簽訂、履行合同中，通過(guò)實(shí)施詐騙手段非法占有對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物。是否“無(wú)對(duì)價(jià)占有他人財(cái)物”是認(rèn)定是否“以非法占有為目的”的重要客觀表現(xiàn)方面。所謂“對(duì)價(jià)”指當(dāng)事人一方在獲得某種利益時(shí)，必須給付對(duì)方相應(yīng)的代價(jià)，即“等價(jià)交換”。

（2）合同詐騙與合同糾紛的區(qū)分兩者界限的關(guān)鍵是行為人的主觀目的，行為人是以騙取財(cái)物為目的，還是通過(guò)履行約定的民事法律行為而獲得經(jīng)濟(jì)利益。

刑事審判參考第646號(hào)裁判要旨：一般而言，對(duì)行為人是否具有非法占有之目的，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：(1）行為人是否具有簽訂、履行合同的條件，是否創(chuàng)造虛假條件；（2）行為人在簽訂合同時(shí)有無(wú)履約能力；（3）行為人在簽訂和履行合同過(guò)程中有無(wú)詐騙行為；(4）行為人在簽訂合同后有無(wú)履行合同的實(shí)際行為；（5）行為人對(duì)取得財(cái)物的處置情況，是否有揮霍、挪用及攜款潛逃等行為。

2.本罪與詐騙罪的區(qū)分

刑事審判參考第403號(hào)王賀軍詐騙案裁判要旨：合同詐騙罪是一種利用合同進(jìn)行詐騙的犯罪，詐騙行為發(fā)生在合同的簽訂、履行過(guò)程中，詐騙行為伴隨著合同的簽訂、履行是此罪區(qū)別于詐騙罪的一個(gè)主要客觀特征。在簽訂虛假的合同騙人之前已經(jīng)實(shí)際騙得被害人的財(cái)物并非法占有，后續(xù)簽訂虛假的合同文件對(duì)之前犯罪行為掩蓋，而不屬于利用簽訂、履行合同行騙，構(gòu)成詐騙罪。

我國(guó)的民法規(guī)定了多種類型的合同，但并非任何利用合同進(jìn)行詐騙的行為都構(gòu)成合同詐騙罪。這是因?yàn)?，從合同詐騙罪的客體出發(fā)，合同詐騙罪處于刑法分則第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪之第八節(jié)“擾亂市場(chǎng)秩序罪”中，合同詐騙罪不僅侵犯他人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而且侵犯國(guó)家合同管理制度，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，這是立法設(shè)立該罪以專懲此類犯罪的初衷，因而合同詐騙罪中的“合同”，必須存在于合同詐騙罪保護(hù)客體的范圍內(nèi)，能夠體現(xiàn)一定的市場(chǎng)秩序，才能滿足合同詐騙罪中的“合同”的要求，這種詐騙行為也才應(yīng)以合同詐騙罪論處，而與這種法益無(wú)關(guān)的收養(yǎng)、婚姻等身份關(guān)系協(xié)議、贈(zèng)與等合同均不是合同詐騙罪中所指的“合同”，以這些合同為內(nèi)容進(jìn)行詐騙的行為應(yīng)當(dāng)以詐騙罪定罪處罰。

3.以非法占有為目的，采取簽訂合同，出具欠條等方法，收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、預(yù)付款后逃匿的，是否屬于合同詐騙罪

最高人民法院公布11起詐騙犯罪典型案例之六：朱效明合同詐騙、信用卡詐騙案裁判要旨：以非法占有為目的，采取簽訂合同，出具欠條等方法，收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、預(yù)付款后逃匿，是典型違反社會(huì)誠(chéng)信的行為，對(duì)此類行為予以嚴(yán)懲，才能起到維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信、人民群眾和諧生產(chǎn)生活的警示教育作用。

（五）風(fēng)險(xiǎn)防范

1.建筑行業(yè)企業(yè)要建立健全合同管理制度，加強(qiáng)企業(yè)管理人員防范意識(shí)，定期組織風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。

2.建筑行業(yè)企業(yè)在簽訂合同之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作和詳盡的調(diào)查，核實(shí)并了解對(duì)方的主體資格、誠(chéng)信記錄、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)實(shí)力以及履約能力等信息。同時(shí)，還需預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面預(yù)測(cè)合同履行過(guò)程中可能遇到的各種問(wèn)題，并在合同中明確約定相應(yīng)的解決方案。

3.建筑行業(yè)企業(yè)在合同履行過(guò)程中，一旦遇到爭(zhēng)議或困難，應(yīng)及時(shí)與合同相對(duì)方進(jìn)行溝通，積極協(xié)商，尋求解決方案。

當(dāng)前社會(huì)存在一種現(xiàn)象，認(rèn)為關(guān)系大于法律，解決問(wèn)題的首要方式就是通關(guān)系，習(xí)慣于通過(guò)行賄獲取機(jī)會(huì)或不當(dāng)獲取利益。建筑工程項(xiàng)目資金量大、利潤(rùn)較高，容易滋生腐敗，在建筑行業(yè)中的企業(yè)出于承接工程、疏通關(guān)系或在施工過(guò)程中獲得便利等目的，往往會(huì)實(shí)施行賄行為?！缎谭ㄐ拚福ㄊ吠ㄟ^(guò)后，堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄犯罪行為懲治力度。

（一）法律規(guī)定

《刑法》第三百八十九條規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。

在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。

因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。

第三百九十條規(guī)定，對(duì)犯行賄罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

有下列情形之一的，從重處罰：

行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對(duì)調(diào)查突破、偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。

第三百九十三條規(guī)定，單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。因行賄取得的違法所得歸個(gè)人所有的，依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪處罰。

（二）典型案例

湖南省監(jiān)察委員會(huì)、湖南省高級(jí)人民法院、湖南省人民檢察院聯(lián)合發(fā)布第二批行賄犯罪典型案例——案例五：周某行賄案

6.《刑法修正案（十二）》修改要點(diǎn)。一是明確列舉了嚴(yán)重行賄情形。明確規(guī)定對(duì)七類行賄行為要從重處罰。從重處罰的精神不僅體現(xiàn)在司法適用中的量刑方面，也體現(xiàn)在監(jiān)察執(zhí)法環(huán)節(jié)查處方面。二是調(diào)整提高單位行賄罪的刑罰。實(shí)踐中，一些行賄人以單位名義行賄，規(guī)避處罰，導(dǎo)致案件處理不平衡，各方面反映對(duì)單位行賄懲處力度不足，刑法因此作了相應(yīng)修改。三是對(duì)其他賄賂犯罪的刑罰作出相應(yīng)調(diào)整。我國(guó)刑法根據(jù)賄賂犯罪的主體、對(duì)象、行為等不同，規(guī)定了較多罪名，對(duì)行賄罪、單位行賄罪作出調(diào)整后，為貫徹從嚴(yán)懲治的精神，相應(yīng)地調(diào)整對(duì)單位行賄罪等其他賄賂犯罪的法定刑，做好銜接和平衡。

（四）司法適用難點(diǎn)

1.為順利結(jié)算工程款而行賄，是否屬于“謀取不正當(dāng)利益”

實(shí)踐中存在爭(zhēng)議，如（2015）衛(wèi)刑再終字第2號(hào)何某某行賄中，法院認(rèn)為，在偵查階段，何某某供述其向荀某行賄30萬(wàn)元是要求荀某幫助協(xié)調(diào)工程順利進(jìn)行和荀某盡快結(jié)算、支付工程款，該目的符合《關(guān)于辦理行賄案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條規(guī)定要件，應(yīng)認(rèn)定何某某行賄行為是謀取不正當(dāng)利益。

本文認(rèn)為，在一般情況下，通過(guò)招投標(biāo)等合法方式承攬了工程，為順利結(jié)算工程款而送予財(cái)物不宜認(rèn)定“為謀取不正當(dāng)利益”。這是因?yàn)椋诵袨椴⒎侵荚谕ㄟ^(guò)不正當(dāng)手段獲取國(guó)家工作人員在履職過(guò)程中的特殊關(guān)照或不當(dāng)利益。但特殊情況下，為結(jié)算工程款而送予財(cái)物如果涉及國(guó)家工作人員不正當(dāng)履職，此時(shí)應(yīng)認(rèn)定為“為謀取不正當(dāng)利益”，如送予財(cái)物的行為使結(jié)算工程款比例份額更多或者結(jié)算工程款時(shí)間節(jié)點(diǎn)更早，從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在工程建設(shè)過(guò)程中或者工程竣工后，存在工程未按要求完成、未進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格等違反合同約定的問(wèn)題，行賄人為使國(guó)家工作人員提前或者全部結(jié)算工程款而送予財(cái)物。

2.行賄罪的既遂與未遂認(rèn)定

為謀取不正當(dāng)利益給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，國(guó)家工作人員客觀上接收（占有）了財(cái)物時(shí)，行賄罪便既遂。即便國(guó)家工作人員事后退回財(cái)物或者及時(shí)上交，也不影響行賄罪既遂。換言之，即使國(guó)家工作人員不成立受賄罪或者受賄未遂，也不影響行賄罪既遂的認(rèn)定。

3.行賄罪與單位行賄罪的區(qū)分

人民法院案例庫(kù)（2016）津0111刑初93號(hào)裁判要旨：（1）對(duì)于單位負(fù)責(zé)人實(shí)施的行賄行為，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分單位行賄和個(gè)人行賄。行賄款來(lái)源于單位還是個(gè)人，不是區(qū)分單位行賄和個(gè)人行賄的關(guān)鍵因素。兩者的區(qū)分，關(guān)鍵要看行賄行為體現(xiàn)的是單位意志還是個(gè)人意志，謀取的利益歸屬于單位還是個(gè)人。（2）判斷單位負(fù)責(zé)人實(shí)施的行賄行為是否代表單位意志，要注意審查通過(guò)行賄獲得的利益與本單位業(yè)務(wù)之間是否具有關(guān)聯(lián)性，如果獲得的利益與單位業(yè)務(wù)沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，則不能認(rèn)定代表單位意志。（3）對(duì)于單位負(fù)責(zé)人實(shí)施的行賄行為，判斷謀取的利益歸屬，關(guān)鍵要看是單位還是個(gè)人對(duì)利益有處分支配權(quán)，要注意區(qū)分利益歸屬于單位后又向個(gè)人進(jìn)行分配與利益歸屬于個(gè)人后個(gè)人又將違法所得用于單位支出兩種情形。對(duì)于違法所得打入單位賬戶，單位根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)單位負(fù)責(zé)人予以一定獎(jiǎng)勵(lì)的，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為歸單位所有。對(duì)于違法所得打入個(gè)人賬戶，個(gè)人又全部上繳單位，或者抵扣單位欠個(gè)人的工資或者獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位所有。對(duì)于違法所得歸屬于個(gè)人后，個(gè)人將違法所得投入單位的，則應(yīng)當(dāng)視為違法所得歸屬于個(gè)人。

（2015）鄂宜昌中刑終字第00229號(hào)裁判要旨：承包合伙體不是單位行賄罪的主體，合伙體成員實(shí)施的行賄行為屬個(gè)人行賄；行為人幫助其他單位的項(xiàng)目承包人實(shí)施行賄行為，應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目承包人與單位的關(guān)系進(jìn)行具體分析。若單位僅向項(xiàng)目承包人提供資質(zhì)，項(xiàng)目承包人自行投資，自負(fù)成本，向單位上交管理費(fèi)后盈利均歸個(gè)人所有，那么行為人幫助項(xiàng)目承包人實(shí)施的行賄行為與單位無(wú)關(guān)，屬個(gè)人行賄。——竹瑩瑩：《單位行賄與個(gè)人行賄的界分》，載《人民司法·案例》2016年第29期。

4.“人情往來(lái)”與行賄罪的區(qū)分

《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十條規(guī)定，辦理商業(yè)賄賂犯罪案件，要注意區(qū)分賄賂與饋贈(zèng)的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷：（1）發(fā)生財(cái)物往來(lái)的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度；（2）往來(lái)財(cái)物的價(jià)值；（3）財(cái)物往來(lái)的緣由、時(shí)機(jī)和方式，提供財(cái)物方對(duì)于接受方有無(wú)職務(wù)上的請(qǐng)托；（4）接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

刑事審判參考218號(hào)裁判要旨：應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，結(jié)合受賄犯罪的構(gòu)成要件即是否具有為他人謀取利益這一點(diǎn)來(lái)加以具體認(rèn)定。僅僅出于人情往來(lái)，不具有為他人謀取利益的意圖及行為，屬于不正之風(fēng)，應(yīng)按一般的違紀(jì)處理，不應(yīng)認(rèn)定為受賄犯罪；如借逢年過(guò)節(jié)這些傳統(tǒng)節(jié)日之機(jī)，明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)，或者根據(jù)他人提出的具體請(qǐng)托事項(xiàng)、承諾為他人謀取利益而收受他人財(cái)物的，則不管是單位還是個(gè)人，均應(yīng)認(rèn)定為受賄行為。

5.行賄罪中存在被索賄情節(jié)的認(rèn)定

人民法院案例庫(kù)（2022）晉03刑終76號(hào)裁判要旨：行受賄雙方形成長(zhǎng)期權(quán)錢(qián)交易關(guān)系，受賄人向行賄人主動(dòng)提出給付財(cái)物的要求，行賄人積極回應(yīng)、投其所好，未受到心理強(qiáng)制而被迫行賄的，不屬于被索賄。

6.“在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為”的理解

根據(jù)《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條規(guī)定，刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“被追訴前”，是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)行賄人的行賄行為刑事立案前。但當(dāng)受賄人已被立案查處，而行賄人尚未被立案之時(shí)，對(duì)于行賄人主動(dòng)交代行賄行為的處理，存在爭(zhēng)議，以下兩個(gè)指導(dǎo)案例案情相似，但是處理結(jié)果不同。

（1）刑事審判參考787號(hào)裁判要旨：對(duì)于行賄人向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)舉報(bào)受賄人的受賄行為，顯然屬于被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的情形。行賄人在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處他人受賄案件時(shí)，交代（承認(rèn)）向他人行賄的事實(shí)，亦應(yīng)屬于被迫訴前主動(dòng)交代行賄行為的情形。即使檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)受賄人立案查處，行賄人作為證人接受檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，只要檢察機(jī)關(guān)對(duì)行賄人尚未立案查處，行賄人承認(rèn)其向受賄人行賄的事實(shí)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的情形。

（2）刑事審判參考1282號(hào)裁判要旨：從《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條第一款規(guī)定的立法原意分析，刑法規(guī)定被告人在被追訴前主動(dòng)交代行賄事實(shí)可以減輕或者免除處罰，旨在通過(guò)行賄人的交代，獲取更多證據(jù)，幫助破獲相關(guān)受賄犯罪案件并推進(jìn)案件進(jìn)入司法審判。如果先破獲受賄案件，再根據(jù)線索偵破行賄案件，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握了行賄的犯罪事實(shí)。此種情況下若將其認(rèn)定為“在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為”，對(duì)行賄人從寬處罰，有違立法本意。

7.行賄人揭發(fā)他人犯罪行為構(gòu)成立功的認(rèn)定

刑事審判參考1282號(hào)裁判要旨：《行賄解釋》第九條規(guī)定，行賄人揭發(fā)受賄人與其行賄無(wú)關(guān)的其他犯罪行為，查證屬實(shí)，構(gòu)成立功。根據(jù)該規(guī)定，構(gòu)成立功必須具備兩個(gè)條件：一是與自己的行賄行為無(wú)關(guān)；二是揭發(fā)與本人行賄行為無(wú)關(guān)的他人其他犯罪。到案后行賄人主動(dòng)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的自己其他行賄犯罪事實(shí)，但如果該事實(shí)屬于與其行賄犯罪事實(shí)關(guān)聯(lián)的事實(shí)，不構(gòu)成立功。

8.行賄過(guò)程中支付的額外成本，是否計(jì)入行賄金額

人民法院案例庫(kù)（2023）蘇08刑終52號(hào)裁判要旨：賄賂案件中，對(duì)于行賄人利用行賄手段所獲取的不正當(dāng)利益應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。行賄所獲不正當(dāng)利益是行賄人實(shí)際獲利數(shù)額。在確定行賄所獲不正當(dāng)利益的具體數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)將行賄人經(jīng)營(yíng)中的業(yè)務(wù)成本等合理費(fèi)用予以扣除。

人民法院案例庫(kù)（2023）湘02刑終74號(hào)裁判要旨：賄賂案件中，行賄人利用行賄手段所獲取的不正當(dāng)利益應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。行賄人利用行賄手段獲取交易機(jī)會(huì)，在該交易中所獲取的利益均為不正當(dāng)利益。在確定具體獲利數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)將行賄人在經(jīng)營(yíng)中已經(jīng)繳納的稅款予以扣除。

在確定行賄數(shù)額時(shí)，一般應(yīng)根據(jù)行賄人賄送財(cái)物或財(cái)產(chǎn)性利益的價(jià)值來(lái)確定。對(duì)于行賄支出的額外成本，應(yīng)當(dāng)判斷屬于行賄犯罪中的“必然支出”還是“偶然支出”，結(jié)合受賄人一方對(duì)于額外支出是否明知或提出明確要求，支出事項(xiàng)與行、受賄犯罪本身是否密切相關(guān)來(lái)綜合分析，判斷是否計(jì)入行賄金額?！敦澪圪V賂罪、瀆職罪案件法律適用與案例指導(dǎo)》

9.行為人既行賄又串通投標(biāo)，如何處理

（2015）岳中刑二終字第14號(hào)裁判要旨：行為人對(duì)主管招標(biāo)事項(xiàng)的人行賄，又串通其他單位串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、圍標(biāo)，兩行為雖有一定的牽連關(guān)系，但行賄不是串通投標(biāo)罪犯罪構(gòu)成中的必要手段，能得到受賄人的關(guān)照而得以串通投標(biāo)也不是行賄后的必然結(jié)果。行賄行為和為謀取不正當(dāng)利益的行為，侵犯了兩個(gè)犯罪客體，單獨(dú)適用行賄罪或串通投標(biāo)罪均不能對(duì)行為人的行為進(jìn)行充分評(píng)價(jià)，故不能作為牽連犯適用從一重罪處罰，而應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰?！S燕：《行賄并串通投標(biāo)應(yīng)數(shù)罪并罰》，載《人民司法·案例》2016年第26期。

（五）風(fēng)險(xiǎn)防控

1.建筑行業(yè)企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建并強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部反舞弊機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與審查，堅(jiān)決摒棄“關(guān)系凌駕于法律之上”的陳舊觀念，樹(shù)立法治為先的企業(yè)管理文化。

2.建筑行業(yè)企業(yè)在解決不合格資質(zhì)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)采取正規(guī)、合法的途徑，全面審視并完善自身存在的各項(xiàng)不足，以積極、正面的態(tài)度直面并解決問(wèn)題。

3.建筑行業(yè)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立良好的信譽(yù)以及資質(zhì)，樹(shù)立建筑企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和廉政法治教育。