《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[2005]11號）

附件1

本標(biāo)準(zhǔn)作為各地區(qū)、各部門報送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行分級處置的依據(jù)。

一、自然災(zāi)害類

（一）水旱災(zāi)害。

特別重大水旱災(zāi)害包括：

1.一個流域發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生大洪水；

2.大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；

3.重點大型水庫發(fā)生跨壩；

4.洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，48小時無法恢復(fù)通行；

5.多個?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

6.多個大城市發(fā)生極度干旱。

重大水旱災(zāi)害包括：

1.一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；

2.大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情；

3.數(shù)?。▍^(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

4.一般大中型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；

5.洪水造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷，24小時無法恢復(fù)通行；

6.數(shù)?。▍^(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱，或一省（區(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

7.多個大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。

（二）氣象災(zāi)害。

特別重大氣象災(zāi)害包括：

1.特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、沙塵暴、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；

2.1個或多個省（區(qū)、市）范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。

3.在其他國家和地區(qū)發(fā)生的可能對我國經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。

重大氣象災(zāi)害包括：

1.暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、沙塵暴、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害；

2.對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、雷電、下?lián)舯┝?、雪崩等氣象?zāi)害；

3.因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。

（三）地震災(zāi)害。

特別重大地震災(zāi)害包括：

1.造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟損失占該省（區(qū)、市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1% 以上的地震；

2.發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震。

重大地震災(zāi)害包括：

1.造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；

2.發(fā)生在首都圈、長江和珠江三角洲等人口密集地區(qū)4.0級以上地震；

3.發(fā)生在國內(nèi)其他地區(qū)（含港澳臺地區(qū)）5.0級以上地震；

4.發(fā)生在周邊國家6.5級以上、其他國家和地區(qū)7.0級以上地震（無人地區(qū)和海域除外）；

5.國內(nèi)震級未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡損失或嚴(yán)重影響的地震。

（四）地質(zhì)災(zāi)害。

特別重大地質(zhì)災(zāi)害包括：

1.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害；

2.受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的災(zāi)害險情；

3.因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全。

重大地質(zhì)災(zāi)害包括：

1.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或因災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害；

2.受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人口在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000元以上、1億元以下的災(zāi)害險情；

3.造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。

（五）海洋災(zāi)害。

特別重大海洋災(zāi)害包括：

1.風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯、赤潮、海冰等造成 30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失的海洋災(zāi)害。

2.對沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。

重大海洋災(zāi)害包括：

1.風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯、赤潮、海冰等造成 10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟損失的海洋災(zāi)害；

2.沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害；

3.對大型海上工程設(shè)施等造成重大損壞，或嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的海洋災(zāi)害。

（六）生物災(zāi)害。

特別重大生物災(zāi)害包括：

在2個以上?。▍^(qū)、市）病蟲鼠草等有害生物暴發(fā)流行，或新傳入我國的有害生物在2個以上?。▍^(qū)、市）內(nèi)發(fā)生，或在1個?。▍^(qū)、市）內(nèi)2個以上市（地）發(fā)生，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災(zāi)害。

重大生物災(zāi)害包括：

1.因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的生物災(zāi)害；

2.新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。

（七）森林草原火災(zāi)。

特別重大森林草原火災(zāi)包括：

1.受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制，或受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的火災(zāi)；

2.造成30人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)，造成10人以上死亡或傷亡以上的草原火災(zāi)；

3.距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林草原火災(zāi)；

4.嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國家支援的森林草原火災(zāi)。

重大森林草原火災(zāi)包括：

1.連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災(zāi)，或距我國界5公里以內(nèi)的國外草原燃燒面積蔓延500公里以上，或連續(xù)燃燒120小時沒有得到控制的草原火災(zāi)；

2.受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下或受害草原面積2000公頃以上、8000公頃以下的火災(zāi)；

3.造成10人以上、30人以下死亡的森林火災(zāi)，或者造成3人以上、10人以下死亡的草原火災(zāi)；

4.威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于省（區(qū)、市）交界地區(qū)，危險性較大的森林原火災(zāi)；

5.國外大面積火場距我國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對我境內(nèi)森林草原構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。

二、事故災(zāi)難類

（一）安全事故

特別重大安全事故包括：

1.造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

2.國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故。

3.危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；

4.鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5.重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時以上；

6.造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30% 以上，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)以事故前的20% 以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

7.多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；

8.因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц丁⑶逅阆到y(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

9.城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

10.造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；

11.大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1.造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及 10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2.國內(nèi)外民用運輸航空器在我國境內(nèi)，或我民用運輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3.危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4.鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線遭受破壞，或因災(zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5.重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

6.造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10% 以上、30% 以下，或造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20% 以上、50% 以上；

7.造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

8.大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成 10人以上、30人以下死亡的事故；

9.其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造成重大影響的事故。

（二）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1.發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴(yán)重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

2.因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3.因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

4.核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照寓國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)寓3級以上的核事件；

5.高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；

6.轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

7.臺灣省和周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照寓國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)寓屬于4級以上的事故；

8.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林地1500畝以上，屬其他林地 3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件包括：

1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或 50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或1、2類放射源丟失、被盜或失控；

2.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000-5000立方米（幼樹5萬 -25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件；

4.對國家級自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

5.由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

6.核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；

7.進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的事件；

8.非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。

三、公共衛(wèi)生事件類

（一）公共衛(wèi)生事件。

特別重大公共衛(wèi)生事件包括：

1.肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生，疫情有擴散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進(jìn)一步擴散趨勢；

2.發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴散趨勢；

3.涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；

4.發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病重新流行；

5.發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

6.對2個以上?。▍^(qū)、市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴散趨勢的特別重大食品安全事故；

7.周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件；

8.發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

9.其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

重大公共衛(wèi)生事件包括：

1.在1個縣（市）范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市）；

2.腺鼠疫發(fā)生流行，在1個市（地）范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（地）；

3.發(fā)生傳染性非典肺炎、人感染高致病禽流感疑似病例；

4.霍亂在1個市（地）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及2個以上市（地），有擴散趨勢；

5.乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平的2倍以上；

6.我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散；

7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市）以外的地區(qū)；8.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

9.預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；

10.對1個?。▍^(qū)、市）內(nèi)2個以上市（地）造成危害的重大食品安全事故；

11.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；

12.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；

13.境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的；

14.其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）動物疫情。

特別重大動物疫情包括：

1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省份有10個以上縣（市）發(fā)生疫情；或在1個省（區(qū)、市）內(nèi)有20個以上縣（市）發(fā)生或 10個以上縣（市）連片發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢；

2.口蹄疫在14日內(nèi)，5個以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片；

3.動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。

重大動物疫情包括：

1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，1個?。▍^(qū)、市）內(nèi)有2個以上市（地）發(fā)生疫情，或在1個?。ㄊ校﹥?nèi)有20個以上疫點或5個以上、10個以下縣（市）連片發(fā)生疫情；

2.口蹄疫在14日內(nèi)，在1個?。▍^(qū)、市）內(nèi)有2個以上相鄰市（地）或5個以上縣（市）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；

3.在1個平均潛伏期內(nèi)，20個以上縣（市）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達(dá)到30個以上；

4.在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫傳入或發(fā)生；

5.在1個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上市（地），或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴散趨勢。

四、社會安全事件類

（一）群體性事件。

特別重大群體性事件包括：

1.一次參與人數(shù)5000人以上，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件；

2.沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機關(guān)的事件；

3.參與人員對抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；

4.阻斷鐵路繁忙干線、國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時停運，或阻撓、妨礙國家重點建設(shè)工程施工，造成24小時以上停工事件；

5.造成10人以上死亡或30人以上受傷，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的事件；

6.高校內(nèi)聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等行為，引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定；

7.參與人數(shù)500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；

8.參與人數(shù)在10人以上的暴獄事件；

9.出現(xiàn)全國范圍或跨?。▍^(qū)、市），或跨行業(yè)的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的互動性連鎖反應(yīng)；

10.其他視情需要作為特別重大群體性事件對待的事件。

重大群體性事件包括：

1.參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市、課）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進(jìn)京的非法集會和集體上訪事件；

2.造成3人以上、10人以下死亡，或 10人以上、30人以下受傷群體性事件；

3.高校校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓，或因高校統(tǒng)一招生試題泄密引發(fā)的群體性事件；

4.參與人數(shù)200人以上、500人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；

5.涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團結(jié)的群體性事件；

6.因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、草原、水域、海域等權(quán)屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴(yán)重后果的群體性事件；

7.已出現(xiàn)跨?。▍^(qū)、市）或行業(yè)影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴(yán)重的危害和損失，事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴大和升級；

8.其他視情需要作為重大群體性事件對待的事件。

（二）金融突發(fā)事件。

特別重大金融突發(fā)事件包括：

1.具有全國性影響的金融（含證券、期貨）突發(fā)事件；

2.金融行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)部門協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件。

重大金融突發(fā)事件包括：

1.對金融行業(yè)造成影響，但未造成全國性影響的金融突發(fā)事件；

2.所涉及省（區(qū)、市）監(jiān)管部門不能單獨應(yīng)對，需進(jìn)行跨?。▍^(qū)、市）或跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件

（三）涉外突發(fā)事件。

特別重大涉外突發(fā)事件包括：

1.一次造成30人以上死亡或100人以上傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉外事件；

2.造成我境外國家利益、機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)重大損失，造成境內(nèi)外國駐華外交機構(gòu)、其他機構(gòu)和人員安全及重大財產(chǎn)損失，并具有重大政治和社會影響的涉外事件；

3.有關(guān)國家、地區(qū)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，需要迅速撤離我駐外機構(gòu)和人員、撤僑的涉外事件。

重大涉外突發(fā)事件包括：

1.一次事件造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下傷亡的境外涉我及境內(nèi)涉外事件；

2.造成或可能造成我境外國家利益、機構(gòu)和人員安全及較大財產(chǎn)損失，造成或可能造成外國駐華外交機構(gòu)、其他機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會影響的涉外事件；

3.有關(guān)國家、地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件，需要盡快撤離我駐外部分機構(gòu)和人員、部分撤僑的涉外事件。

（四）影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件。

特別重大突發(fā)事件包括：

1.2個以上?。▍^(qū)、市）出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況，以及超過省級人民政府處置能力和國務(wù)院認(rèn)為需要按照國家級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況；在直轄市發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)短缺；

2.在2個以上省會城市或計劃單列市發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)短缺；

3.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有 2個以上市（地）發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)短缺；

4.在數(shù)個?。▍^(qū)、市）內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)短缺；

重大突發(fā)事件包括：

1.在1個?。▍^(qū)、市）較大范圍或省會等大中城市出現(xiàn)糧食市場急劇波動狀況；

2.在1個省會城市或計劃單列市發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)短缺；

3.在1個省（區(qū)、市）內(nèi)2個以上市（地）發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)短缺；

（五）恐怖襲擊事件。

1.利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行大規(guī)模襲擊或攻擊生產(chǎn)、貯存、運輸生化毒物設(shè)施、工具的；

2.利用核爆炸、核輻射進(jìn)行襲擊或攻擊核設(shè)施、核材料裝運工具的；

3.利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場所、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、航空器的；

4.劫持航空器、輪船、火車等公共交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的；

5.襲擊、劫持警衛(wèi)對象、國內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的；

6.襲擊外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機構(gòu)及其人員寓所等重要、敏感涉外場所的；

7.大規(guī)模攻擊國家機關(guān)、軍隊或民用計算機信息系統(tǒng)，構(gòu)成重大危害的。

（六）刑事案件。

特別重大刑事案件包括：

1.一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險物質(zhì)和郵寄危險物品等案件，或在公共場所造成6人以上死亡的案件，或采取綁架、劫持人質(zhì)等手段，造成惡劣社會影響或可能造成嚴(yán)重后果的案件；

2.搶劫金融機構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機構(gòu)現(xiàn)金 100萬元以上的案件；

3.在國內(nèi)發(fā)生的劫持民用運輸航空器、客輪和貨輪等，或國內(nèi)民用運輸航空器、客輪和貨輪等在境外被劫持案件；

4.搶劫、走私、盜竊軍（警）用槍械10支以上的案件；

5.危害性大的放射性材料或數(shù)量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件；

6.走私危害性大的放射性材料，走私固體廢物達(dá)100噸以上的案件；

7.制販毒品（海洛因、冰毒）20公斤以上案件；

8.盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料等可能造成嚴(yán)重后果的案件；

9.攻擊和破壞計算機網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等，并對社會穩(wěn)定造成特大影響的信息安全案件；

10.在我國境內(nèi)發(fā)生的涉外、涉港澳臺僑重大刑事案件。

重大刑事案件包括：

1.一次造成公共場所3人以上死亡，或?qū)W校內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴(yán)重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險物質(zhì)案件；

2.搶劫現(xiàn)金50萬元以上或財物價值200萬元以上，盜竊現(xiàn)金100萬元以上或財物價值 300萬元以上，或搶劫金融機構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機構(gòu)現(xiàn)金30萬元以上的案件；

3.有組織團伙性制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，對人體健康和生命安全造成威脅的案件；

4.案值數(shù)額在2000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在200萬元以上的制販假幣案件；

5.因假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn)的坑農(nóng)案件；

6.非法獵捕、采集國家重點保護野生動植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨滅絕危險的重大案件；

7.重大制販毒品（海洛因、冰毒）案件；

8.涉及50人以上，或者偷渡人員較多，且有人員傷亡，在國際上造成一定影響的偷渡案件。

對一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息報送和分級處置，不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。