▲廣西頭條NEWS,廣西最獨(dú)具視角的時(shí)政新媒體! 《廣西壯族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)將于2024年1月1日起施行。12月29日上午,廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會(huì),就相關(guān)政策問題進(jìn)行介紹和解讀。 圖為廣西梧州市蒼梧縣京南鎮(zhèn)武嶺村。何華文 攝 該《條例》是新修改的《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其《實(shí)施條例》施行以來(lái),廣西頒布的土地管理地方性法規(guī)?!稐l例》的出臺(tái),標(biāo)志著廣西土地管理工作邁入法治化、規(guī)范化的新階段。特別是《條例》通過立法明確田長(zhǎng)制,增加保護(hù)耕地和種植糧食激勵(lì)措施,明確耕地破壞鑒定主體、程序,對(duì)于嚴(yán)格保護(hù)耕地、保障糧食安全將起到良好的促進(jìn)作用。 《條例》共八章,分別為總則、國(guó)土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地轉(zhuǎn)用和征收、建設(shè)用地使用和管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任以及附則,共六十六條。 堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化” 對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”管控問題,發(fā)布會(huì)透露,《條例》做出如下規(guī)定: 一是壓實(shí)地方政府耕地保護(hù)主體責(zé)任,規(guī)定各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。 二是按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,推行田長(zhǎng)制,加強(qiáng)耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管,落實(shí)耕地用途管制制度。 三是嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡制度,并強(qiáng)化對(duì)永久基本農(nóng)田的保護(hù)。 四是加強(qiáng)對(duì)土地耕作層的保護(hù),規(guī)定非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,對(duì)耕地耕作層的土壤進(jìn)行剝離利用。 五是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立種糧收益保障機(jī)制,并建立健全耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制和糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。同時(shí),規(guī)定了破壞或者擅自改變永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令恢復(fù)原狀,可處以三百元以上一千元以下罰款。 圖為廣西貴港市港北區(qū)慶豐鎮(zhèn)的秀美鄉(xiāng)村風(fēng)貌。岑記華 攝 有關(guān)土地征收和補(bǔ)償 《條例》以維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益為核心,對(duì)《土地管理法》規(guī)定的土地征收程序進(jìn)行了細(xì)化,對(duì)征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地補(bǔ)償安置方案公告與聽證、征地補(bǔ)償?shù)怯浥c協(xié)議簽訂等作出具體規(guī)定。 一是規(guī)定土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人予以確認(rèn),對(duì)無(wú)法確認(rèn)或者拒絕確認(rèn)的應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因,同時(shí)采取見證、公證等方式留存記錄并公示。 二是規(guī)定征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙蕖⒉晦k理補(bǔ)償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容。 三是明確土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。同時(shí)規(guī)定被征收土地上的農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府組織擬定,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 四是規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配辦法,由自治區(qū)人民政府制定。規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的,不得批準(zhǔn)征收土地。 資料圖。位于柳州市柳江區(qū)和忻城縣交界的保仁村。韋兆斌 攝 關(guān)于宅基地方面的規(guī)定 宅基地管理是直接關(guān)系農(nóng)民利益的問題,《條例》在一戶一宅、戶有所居、宅基地面積審批標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地管理機(jī)制、不予批準(zhǔn)的情形、退出和盤活利用等方面作出具體規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)化了廣西農(nóng)民宅基地合法權(quán)益保障。 一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任,規(guī)范宅基地管理。明確宅基地由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有宅基地管理職責(zé)的街道辦事處審核批準(zhǔn)。要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立宅基地統(tǒng)一管理機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等職責(zé),公布辦事指南、辦理流程、申報(bào)材料清單,并免費(fèi)提供申請(qǐng)表單,程序更加便民,服務(wù)更加高效。 二是明確農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地建住宅的要求。明確農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積建設(shè),盡量利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地,嚴(yán)格控制占用耕地,尤其是不得占用永久基本農(nóng)田。明確廣西宅基地面積審批標(biāo)準(zhǔn):平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶宅基地面積不得超過100平方米;丘陵地區(qū)、山區(qū)每戶宅基地面積不得超過150平方米。明確宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的七種情形,包括不符合規(guī)劃,占用永久基本農(nóng)田,原宅基地面積已達(dá)標(biāo)準(zhǔn),申請(qǐng)的宅基地存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議,原宅基地面積能夠解決子女分居立戶需要,農(nóng)村住宅已出賣、出租、贈(zèng)與,以及法律、法規(guī)規(guī)定不符合宅基地申請(qǐng)條件的其他情形。 三是創(chuàng)新理念保障農(nóng)民“戶有所居”。要求人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,可以通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民公寓和新型住宅小區(qū)等集中居住方式保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。 四是禁止侵犯農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益。明確表示任何組織和個(gè)人不得以未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,侵害農(nóng)村村民的宅基地相關(guān)合法權(quán)益。允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。 農(nóng)民依法自愿有償退出的宅基地符合規(guī)劃的,優(yōu)先用于保障本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求,并且鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。 資料圖。廣西農(nóng)戶領(lǐng)到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書。潘麗娜 攝 |
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