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命案防控事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民群眾幸福感和安全感。在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神之際，市政協(xié)以“有效預(yù)防和減少因婚戀、家庭矛盾糾紛引發(fā)命案發(fā)生”為專題，召開議政性常委會(huì)會(huì)議，具有十分重要的意義。這是市政協(xié)堅(jiān)持以人民為中心、推進(jìn)安全發(fā)展的一次重要履職活動(dòng)。市政協(xié)圍繞市委中心、人民關(guān)切，同心同向，通過(guò)市縣聯(lián)動(dòng)協(xié)商、省內(nèi)省外交流、專業(yè)協(xié)商支撐，為預(yù)防和減少命案發(fā)生，搭建了建言獻(xiàn)策、凝聚合力、推動(dòng)落實(shí)的平臺(tái)。剛才，聽了相關(guān)部門的意見建議、專題調(diào)研組的《建議案》起草說(shuō)明，既感受到公安機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門在命案防控中所付出的辛勤努力，也感受到政協(xié)委員們的真知灼見。這給我們今后參與基層社會(huì)治理工作提供了很多啟迪和思考。下面，就發(fā)揮好政協(xié)參政議政作用，有效預(yù)防和減少因婚戀、家庭矛盾糾紛引發(fā)命案發(fā)生，持續(xù)推進(jìn)基層社會(huì)治理工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，提高對(duì)加強(qiáng)婚戀、家庭矛盾糾紛引發(fā)命案防控工作重要性的認(rèn)識(shí)（一）深刻認(rèn)識(shí)命案防控工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。近年來(lái)，我市婚戀命案防控工作取得了一定成效，但隱患仍然存在，防控形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。2018年以來(lái)共發(fā)生命案79起，每年命案發(fā)生率都在限定的臨界點(diǎn)附近，始終居高不下。在市縣政協(xié)調(diào)研期間，我市發(fā)生的2起因婚戀、家庭矛盾糾紛引發(fā)的命案，11月7日陜西商洛市商州區(qū)發(fā)生了7死2傷惡性案件，更是給我們敲響了警鐘，做好新形勢(shì)下的命案防控工作任務(wù)緊迫，責(zé)任重大。相關(guān)部門和單位要從維護(hù)人民群眾生命安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的高度，采取強(qiáng)有力的措施，建立健全工作機(jī)制，最大限度地防控命案的發(fā)生。（二）命案防控事關(guān)國(guó)泰民安。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。做好案防工作是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹市委、政府的部署要求，進(jìn)一步提高政治站位，扛起政治責(zé)任，著力抓好命案防控各項(xiàng)工作，全力打造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。要始終把人民安全放在心中最高位置，切實(shí)將以人民為中心的政治要求、發(fā)展理念、治理能力體現(xiàn)在保障人民群眾利益的各項(xiàng)工作中，增強(qiáng)人民群眾幸福感安全感。（三）牢固樹立“命案可防可降可控”理念。案件防控工作高質(zhì)高效關(guān)系百姓的生命安全。鞏固防控工作成果，抓實(shí)抓緊案件防控，是基于當(dāng)前形勢(shì)的必然選擇。綜合分析近年來(lái)我市命案的發(fā)案情況，總體上看具有犯罪誘因較為集中、犯罪空間特定、犯罪主體特定等規(guī)律性特征，命案防控工作有跡可循，客觀上為我們做好矛盾糾紛排查、化解、處置等事前防范處置提供了可能性。要牢固樹立“命案可防可降可控”理念，進(jìn)一步壓實(shí)命案防控責(zé)任，積極推進(jìn)命案防控體系建設(shè)，推進(jìn)平安四平、法治四平建設(shè)。二、嚴(yán)密措施，提升政協(xié)協(xié)商推進(jìn)基層社會(huì)治理的水平黨的二十大報(bào)告指出，“完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力?！笔小⒖h政協(xié)處于社會(huì)治理第一線，要夯實(shí)基層基礎(chǔ)、搭建協(xié)商平臺(tái)、發(fā)揮委員作用，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商進(jìn)一步向基層延伸，做到凝聚共識(shí)、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。（一）夯實(shí)政協(xié)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商相互融合。扎實(shí)開展“協(xié)商在一線”，政協(xié)組織積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，在工作下沉、委員下沉的同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)下沉、保障下沉。積極探索“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”，向條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，在政協(xié)委員分布較少的地方，根據(jù)地域特點(diǎn)派出跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的片區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組。政協(xié)聯(lián)絡(luò)組作為派出機(jī)構(gòu)，在不設(shè)機(jī)構(gòu)、不增編制、不占專職人員的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立健全機(jī)制，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職副書記牽頭負(fù)責(zé)、兼職干部具體從事聯(lián)絡(luò)組工作，搭建專門協(xié)商平臺(tái)，整合基層委員力量，為政協(xié)協(xié)商更好服務(wù)基層治理提供組織保障。（二）建立條塊結(jié)合機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商范圍向基層拓展。政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾不必局限于自己所在界別的群眾，重點(diǎn)要聯(lián)系自己身邊的群眾。形勢(shì)不斷變化，政協(xié)協(xié)商的范疇也應(yīng)隨之拓展?！皡f(xié)商在一線”應(yīng)堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，不斷拓展協(xié)商內(nèi)容，圍繞涉及群眾切身利益的家庭暴力、矛盾糾紛等實(shí)際問(wèn)題就地、就近開展協(xié)商，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、與基層社會(huì)治理相結(jié)合。社會(huì)治理需要社會(huì)各界廣泛參與，政協(xié)常委要主動(dòng)作為，下沉一線協(xié)調(diào)各方力量，堅(jiān)持“條塊結(jié)合”開展調(diào)研協(xié)商。一是根據(jù)自身所屬界別、行業(yè)領(lǐng)域，在條線領(lǐng)域聯(lián)系界別群眾，主動(dòng)做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒工作，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體之間的和諧。二是根據(jù)工作單位、居住社區(qū)，在塊狀層面服務(wù)基層群眾、身邊群眾，推動(dòng)委員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、聯(lián)系社區(qū)（村組），主動(dòng)“上門協(xié)商”，解決身邊群眾急難愁盼的家里事、煩心事、揪心事。（三）搭建線上、線下協(xié)商平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)商載體更加便捷、高效。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新協(xié)商方式，拓展多種平臺(tái)。一是做好線下協(xié)商，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、聯(lián)起來(lái)”相結(jié)合，建立委員工作室、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、社情民意聯(lián)系點(diǎn)。二是做好線上協(xié)商，充分利用新媒體技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商，通過(guò)“線上民意直通車”“網(wǎng)上議事廳”等形式，以數(shù)字政協(xié)推動(dòng)“指尖上的協(xié)商民主”；整合各類網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮自媒體積極作用，利用微信、微博等，將協(xié)商議題、協(xié)商過(guò)程、協(xié)商結(jié)果及落實(shí)情況及時(shí)反饋給基層群眾，走好人民有序參與政協(xié)協(xié)商的網(wǎng)上群眾路線。在協(xié)商議題的上下貫通中，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，推動(dòng)協(xié)商能力更加適應(yīng)基層社會(huì)治理需要。三、抓好落實(shí)，推動(dòng)協(xié)商辦理更有成色要進(jìn)一步規(guī)范和完善黨委、政府、政協(xié)共同推進(jìn)機(jī)制，全面加強(qiáng)政協(xié)組織與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，真正商出辦法、商出共識(shí),推動(dòng)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，讓協(xié)商成果更具價(jià)值、更有分量、更顯成色，更好推動(dòng)政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。 （一）以融入式互動(dòng)凝聚同向合力。堅(jiān)持把凝聚共識(shí)融入辦理協(xié)商全過(guò)程，搭建承辦單位與委員溝通協(xié)商平臺(tái),引導(dǎo)雙方形成有來(lái)有往、層層深入的良性互動(dòng),促進(jìn)委員系統(tǒng)、全面、深入了解相關(guān)工作推進(jìn)情況，切實(shí)把辦理協(xié)商過(guò)程轉(zhuǎn)化為同心同向、共創(chuàng)平安四平、美麗四平的具體行動(dòng),為提高市域社會(huì)治理能力凝聚廣泛正能量。 （二）以開放式協(xié)商拓展協(xié)商深度。組織委員、承辦單位面對(duì)面集中統(tǒng)一溝通交流,政協(xié)委員把“學(xué)有優(yōu)教”“病有良醫(yī)”“住有宜居”“老有頤養(yǎng)”“家有關(guān)愛”“居有所安”等人民群眾的操心事、煩心事、揪心事擺上桌面,教育、衛(wèi)健、住建、民政、婦聯(lián)、司法機(jī)關(guān)等部門負(fù)責(zé)人與委員“面對(duì)面”溝通、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)商,推動(dòng)更寬領(lǐng)域、更深層次問(wèn)題解決,促使委員建議、提案發(fā)揮更大的效能。（三）以協(xié)商式監(jiān)督助推成果轉(zhuǎn)化。協(xié)商工作重在轉(zhuǎn)化，貴在成效。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)溝通對(duì)接，商請(qǐng)有關(guān)部門就建議案的辦理情況及時(shí)向市政協(xié)進(jìn)行反饋。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化跟蹤督辦，對(duì)建議案的落實(shí)情況適時(shí)通過(guò)座談、走訪等方式開展“回頭看”，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，構(gòu)建履職閉環(huán)，采取精選議題、深入調(diào)研、協(xié)商議政、專題懇談、專項(xiàng)視察、綜合報(bào)告等六環(huán)相扣的工作方式，努力改變協(xié)商“說(shuō)說(shuō)而已”“會(huì)完事了”“建議止于批示”的模式，著力推動(dòng)協(xié)商式監(jiān)督嵌入履職閉環(huán)，進(jìn)而提升建言資政質(zhì)效。各位常委、同志們，我們要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展命案防控工作的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)命案防控工作的自覺性、主動(dòng)性，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，提高社會(huì)治理能力，合力推進(jìn)平安四平、法治四平、幸福四平建設(shè)。
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